Решение по делу № 7-349/2018 от 16.04.2018

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 апреля 2018 года № 7-349/2018

г. Вологда

Судья Вологодского областного суда Мальцева Е.Г. при секретаре Ермолине А.А., рассмотрев жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Тепловодоресурс» Беляева И.А. на решение судьи Вологодского районного суда Вологодской области от 01.02.2018, которым постановление заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Вологодской области Северо – Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 23.11.2017 №..., вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Тепловодоресурс» по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставлено без изменения, жалоба общества с ограниченной ответственностью «Тепловодоресурс» - без удовлетворения,

установила:

постановлением заместителя начальника отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Вологодской области Северо – Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 23.11.2017 №... общество с ограниченной ответственностью «Тепловодоресурс» (далее - ООО «Тепловодоресурс») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Оспаривая законность и обоснованность привлечения к административной ответственности, защитник ООО «Тепловодоресурс» Погодина М.А., действующая на основании доверенности, обратилась в суд с жалобой, просила отменить постановление должностного лица.

В обоснование жалобы указала на нарушение порядка проведения проверки юридического лица, не исследование вопроса о наличии обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, отсутствие умысла на совершение административного правонарушения.

В судебное заседание защитник ООО «Тепловодоресурс» не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен.

Представитель Северо – Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству Соклаков И.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании с доводами жалобы не согласился, пояснил, что процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, проведенные мероприятия не являлись внеплановой проверкой.

Судьей вынесено приведенное решение.

В жалобе законный представитель ООО «Тепловодоресурс» Беляев И.А. просит изменить постановление должностного лица и решение судьи, назначив обществу административное наказание в виде предупреждения, ссылаясь на отсутствие умысла на совершение административного правонарушения, совершение административного наказания впервые, отсутствие данных о причинении вреда или угрозы причинения вреда, о наличии имущественного ущерба.

В возражениях на жалобу заместитель начальника отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Вологодской области Северо – Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству Жолудев Л.В. просит в удовлетворении жалобы ООО «Тепловодоресурс» отказать.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу ее не подлежащей удовлетворению.

Статьей 8.33 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с охраной объектов животного мира. Любая хозяйственная деятельность должна проводиться с учетом обязательного сохранения среды обитания объектов животного мира и условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, а также обеспечения неприкосновенности защитных участков территорий и акваторий.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного статьей 8.33 КоАП РФ, следует понимать любую деятельность, в том числе и хозяйственную, нарушающую правила охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов.

Согласно подпункту «а» пункту 11 Положения об охране рыбных запасов и о регулировании рыболовства в водоемах СССР, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 15.09.1958 № 1045, запрещается сбрасывать в рыбохозяйственные водоемы, на берега и на лед этих водоемов неочищенные и необезвреженные сточные воды промышленных, коммунальных, сельскохозяйственных и иных предприятий и всех видов транспорта, а также производственные, бытовые и другие виды отходов и отбросов.

При рассмотрении дела установлено, что ООО «Тепловодоресурс» осуществляет сброс сточных, в том числе, дренажных вод в водный объект второй категории рыбохозяйственного значения – реку Спасская на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от 17.07.2015 №....

На основании представленного протокола испытания воды от 19.12.2016 №... на выпуске в р. ... выявлены превышения концентрации загрязняющих веществ в стоке по следующим показателям: фосфаты в 28,15 раза, сульфаты в 2,8 раза, БПК₅ в 1,05 раза, АПАВ в 1,68 раза.

Таким образом, при осуществлении деятельности ООО «Тепловодоресурс» через организованный выпуск осуществляет сброс в водный объект рыбохозяйственного значения сточных вод с превышением ПДК р/х (неочищенных сточных вод), что является нарушением правил охраны среды обитания водных биологических ресурсов.

Следовательно, вывод суда о наличии в действиях ООО «Тепловодоресурс» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.33 КоАП РФ, является правильным.

Факт совершения ООО «Тепловодоресурс» административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 09.11.2017 №..., протоколом испытаний от 19.12.2016 №..., оцененными судьей районного суда в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах ООО «Тепловодоресурс» правомерно привлечено к административной ответственности по статье 8.33 КоАП РФ.

Действия ООО «Тепловодоресурс» правильно квалифицированы по статье 8.33 КоАП РФ.

При назначении наказания должностным лицом были учтены характер правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено в пределах санкции статьи 8.33 КоАП РФ в минимальном размере, является справедливым и соразмерным содеянному.

Приведенные в жалобе доводы о необходимости назначения наказания в виде предупреждения подлежат отклонению.

Согласно части 3.5 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно письму Вологодского отделения ФГБНУ «ГОСНИОРХ» от 10.04.2018 №... сброс сточных вод в р. ... с повышенным содержанием БПК₅, сульфатов, фосфатов и АПАВ привел к ухудшению качества воды, что в конечном итоге способствует снижению численности многих чувствительных к загрязнению видов гидробионтов, в том числе и рыб. Даже разовое поступление неочищенных сточных вод может иметь долговременные неблагоприятные последствия в водных объектах, расположенных ниже по течению.

Таким образом, в рассматриваемом случае указанный вид административного наказания не может быть применен к обществу.

При данных обстоятельствах оснований для отмены постановления должностного лица, решения судьи не имеется.

Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

решение судьи Вологодского районного суда Вологодской области от 01.02.2018 оставить без изменения, жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Тепловодоресурс» Беляева И.А. - без удовлетворения.

Судья

Вологодского областного суда Е.Г. Мальцева