Решение по делу № 33-2185/2023 от 04.04.2023

БЕЛГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

31RS0020-01-2022-006727-04                                                                   33-2185/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Белгород                                                                                              16 мая 2023 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда в составе:

председательствующего Переверзевой Ю.А.

судей Украинской О.И., Тертышниковой С.Ф.

при секретаре Воскобойниковой О.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Старооскольского городского прокурора, действующего в интересах Клементьева А.В. к обществу с ограниченной ответственностью «Европа» о признании приказа об отстранении от работы незаконным, об обязании отменить приказ, о признании отсутствие на работе вынужденным прогулом, о взыскании заработной платы

по апелляционной жалобе Общества с ограниченной ответственностью «Европа»

на решение Старооскольского городского суда Белгородской области от 1 февраля 2023 г.

заслушав доклад судьи Украинской О.И., объяснения представителя Старооскольского городского прокурора Воротынцева А.С., истца Клементьева А.В., представителя ответчика Чередниченко Т.В., судебная коллегия

установила:

Старооскольский городской прокурор в интересах Клементьева А.В. обратился в суд с иском к ООО «Европа», указал, что ввиду отказа Клементьева А.В. от прохождения вакцинации, директором филиала ООО «Европа» - «Европа-34» г. Старый Оскол издан приказ №1/12 от 16 декабря 2021 г. об отстранении от работы на основании постановления Главного государственного санитарного врача по Белгородской области №592 от 18 октября 2021 г. и в соответствии с абз.8 ч.1 ст.76 ТК РФ. Так как постановление №592 от 18 октября 2021 г. с 01 июля 2022 г. признано утратившим силу, просил признать приказ №1/12 от 16 декабря 2021 г. об отстранении от работы Клементьева А.В. незаконным с 2 июля 2022 г.; обязать ООО «Европа» отменить приказ №1/12 от 16 декабря 2021 г. об отстранении от работы Клементьева А.В.; признать отсутствие Клементьева А.В. на работе с 2 июля 2022 г. по день вынесения решения суда вынужденным прогулом; обязать ООО «Европа» выплатить Клементьеву А.В. средний заработок за вынужденный прогул в период времени с 1 июля 2022 г. по 31 января 2023 г. в размере 197964,32 рублей.

Решением Старооскольского городского суда Белгородской области от 1 февраля 2023 г. иск Старооскольского городского прокурора в интересах Клементьева А.В. удовлетворен. Признан незаконным приказ №1/12 от 16 декабря 2021 г. об отстранении от работы Клементьева А.В. с 2 июля 2022 г. На ООО «Европа» возложена обязанность отменить приказ №1/12 от 16 декабря 2021 г. об отстранении от работы Клементьева А.В. Признано отсутствие Клементьева А.В. на работе с 2 июля 2022 г. по день вынесения решения суда вынужденным прогулом. С ООО «Европа» взыскан в пользу Клементьева А.В. средний заработок за вынужденный прогул в период времени с 1 июля 2022 г. по 31 января 2023 г. в размере 197964,32 рублей. С ООО «Европа» в бюджет Старооскольского городского округа Белгородской области взыскана государственная пошлина в размере 6059,29 рублей.

Определением Старооскольского городского суда Белгородской области об исправлении описки от 10 марта 2023 г. исправлены описки в мотивировочной и резолютивной части решения суда, признан незаконным приказ №1/12 от 16 декабря 2021г. об отстранении от работы Клементьева А.В. незаконным с 1 июля 2022 г. Признано отсутствие Клементьева А.В. на работе с 1 июля 2022 г. по день вынесения решения суда вынужденным прогулом.

В апелляционной жалобе представитель ООО «Европа» считает решение суда незаконным и необоснованным, просит его отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на то, что не устранены обстоятельства, явившиеся основанием для отстранения истца от работы.

Представитель ответчика ООО «Европа» Чередниченко Т.В. в судебном заседании суда апелляционной инстанции поддержала доводы апелляционной жалобы.

Прокурор Воротынцев А.С., истец Клементьев А.В., в судебном заседании просили оставить решение суда без изменения.

Судебная коллегия по гражданским делам Белгородского областного суда, проверив материалы дела по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив содержащиеся в апелляционной жалобе доводы, приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Клементьев А.В. состоит в трудовых отношениях с филиалом ООО «Европа» - «Европа-34» г. Старый Оскол на основании трудового договора № 24/19 от 22 марта 2019г, с 01 ноября 2020 г. в должности рубщика-обвальщика мяса.

09 ноября 2021 г. и 01 декабря 2021 г. Клементьев А.В. уведомлялся работодателем об обязанности пройти вакцинацию

От прохождения вакцинации отказался.

Приказом директора филиала ООО «Европа»- «Европа-34» г. Старый Оскол от 16 декабря 2021 № 1/12 на основании постановления Главного государственного санитарного врача от 18 октября 2021 г. № 592 и в соответствии с абзацем 8 части 1 статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации Клементьев А.В. отстранен от работы с 16 декабря 2021 г. до момента прохождения вакцинации, предоставления медицинского заключения о невозможности прохождения вакцинации, нормализации эпидемиологической обстановки или отмены постановления, без сохранения заработной платы на период отстранения от работы.

Вступившим в законную силу решением Старооскольского городского суда Белгородской области от 21 марта 2022 г. отказано в удовлетворении требований Клементьева А.В. о признании незаконным приказа от 16 декабря 2021 № 1/12.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. 139 ТК РФ, федерального закона от 30 марта 1999 г.№ 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», постановлением Правительства РФ от 24 декабря. 12.2007 № 922 «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы», СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. № 4, постановлением Губернатора Белгородской области от 8 мая 2020 №58, постановлениями Главного государственного санитарного врача от 18 октября 2021г. № 592 и от 01 июля 2022 г. №544, пришел к выводу, что приказ об отстранении от работы издан исключительно на основании постановления Главного государственного санитарного врача от 18 октября 2021 №592, которое утратило силу, в связи с чем, Клементьев А.В. должен быть допущен к работе, в его пользу подлежит взысканию средний заработок за период вынужденного прогула в связи с недопуском к выполнению трудовых обязанностей после отмены постановления Главного государственного санитарного врача.

Судебная коллегия соглашается с обоснованностью выводов суда первой инстанции, поскольку они основаны на совокупном исследовании имеющихся в деле доказательств, не противоречат законодательству, аргументированы в обжалуемом судебном акте.

В соответствии с частью 2 статьи 21 Трудового Кодекса Российской Федерации работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплину; выполнять установленные нормы труда; соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда; бережно относиться к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников; незамедлительно сообщить работодателю либо непосредственному руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества работодателя (в том числе, имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества).

Перечень оснований для отстранения работника от работы приведен в статье 76 Трудового Кодекса Российской Федерации, согласно абзацу 8 части 1 статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что отстранение возможно не только в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации и федеральными законами, но и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (часть 2 статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации).

В период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации или иными федеральными законами (часть 3 статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" нельзя допускать к работе носителей возбудителей инфекционных заболеваний.

Государственный санитарно-эпидемиологический надзор согласно статье 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ подразумевает деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания.

В соответствии с подпунктами 1, 4, 5 пункта 1 статьи 44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя организацию и проведение проверок выполнения юридическими лицами, а также гражданами требований санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, применение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, мер по пресечению выявленных нарушений требований санитарного законодательства, технических регламентов и (или) устранению последствий таких нарушений, выдачу предписаний об устранении выявленных нарушений требований санитарного законодательства, технических регламентов и привлечение к ответственности лиц, совершивших такие нарушения, а также выдачу предписаний о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ главный государственный санитарный врач при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, наделен полномочием выносить мотивированное постановление о временном отстранении от работы лиц, которые являются носителями возбудителей инфекционных заболеваний и могут являться источниками распространения инфекционных заболеваний.

Согласно статье 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц (абз. 2); разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия (абзац 3).

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (пункт 1).

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 названного Федерального закона (пункт 3).

Соблюдение санитарных правил, санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ).

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" профилактические прививки по эпидемическим показаниям проводятся гражданам при угрозе возникновения инфекционных болезней, перечень которых устанавливает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. Решения о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям принимают главный государственный санитарный врач Российской Федерации, главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации (части 1 и 2 статьи 10 Закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № внесено изменение в постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих", согласно которому "коронавирусная инфекция" (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", которые устанавливают требования к комплексу организационных, профилактических, санитарно-противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение возникновения и распространения случаев заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) на территории Российской Федерации.

Согласно пунктам 4.1, 4.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

При угрозе возникновения и распространения опасных инфекционных заболеваний главные государственные санитарные врачи и их заместители в субъектах Российской Федерации могут выносить постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям. Это указано в подпункте 6 пункта 1 статьи 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 51 Федерального закона № 52-ФЗ Главные государственные санитарные врачи при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, вправе выносить мотивированные постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям.

При этом, работодатель обязан отстранить от работы работника, выразившего отказ от проведения вакцинации при отсутствии медицинских противопоказаний, в соответствии с абзацем 8 части первой статьи 76 ТК РФ.

Постановлением Главного государственного санитарного врача по Белгородской области от 18 октября 2021 г. № 592 «О проведении профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям» в связи с продолжающейся угрозой распространения новой коронавирусной инфекции необходимо обеспечить проведение профилактических прививок по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) категориям (группам) граждан, подлежащим обязательной вакцинации, в том числе работникам организаций сферы предоставления услуг, за исключением работников медицинских и образовательных организаций (пункт 1).

Руководителям предприятий, организаций, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность на территории Белгородской области в сферах, установленных пунктом 1 настоящего Постановления, необходимо: в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать проведение профилактических прививок первым компонентом или однокомпонентной вакциной, в срок до ДД.ММ.ГГГГ - вторым компонентом вакцины от новой коронавирусной инфекции, прошедшей государственную регистрацию в Российской Федерации; усилить информационно-разъяснительную работу среди работников, сотрудников по вопросам профилактики новой коронавирусной инфекции (COVID-19), обратив особое внимание на необходимость проведения профилактических прививок (пункты 2, 2.1, 2.2).

Согласно пункту 3 указанного Постановления пункт 1 не распространяется на лиц, имеющих противопоказания к вакцинации против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии с пунктами 3.4, 3.5, 3.21, 3.22, 3.26, 3.35 временных методических рекомендаций Министерства здравоохранения Российской Федерации «Порядок проведения вакцинации взрослого населения против (COVID-19)».

ДД.ММ.ГГГГ Главным государственным санитарным врачом по Белгородской области издано Постановление №, которым признано утратившим силу постановление Главного государственного санитарного врача по Белгородской области №592 от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) отдельным группам граждан по эпидемиологическим показаниям».

В связи с отменой постановления, послужившего основанием для отстранения истца от работы, и отсутствием иных оснований для отстранения, законных оснований для сохранения отстранения истца от работы не имелось.

Доводы представителя ответчика о том, что отстранение от работы должно сохраняться, так как не отменен п. 2.7 Постановления Губернатора Белгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № получили в решении суда надлежащую правовую оценку суда, не согласиться с которой судебная коллегия не усматривает.

В связи с изложенным законных оснований для отстранения истца от работы с ДД.ММ.ГГГГ не имелось.

В соответствии со ст. 234 Трудового кодекса Российской Федерации в пользу истца взыскан не полученный заработок в связи с незаконным отстранением работника от работы с расчетом которого за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 197964,32 рублей согласились стороны.

Иных доводов апелляционная жалоба не содержит.

Суд первой инстанции при разрешении спора между сторонами правильно определил и установил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал всестороннюю, полную и объективную оценку доказательствам по делу в соответствии с требованиями процессуального закона, правильно применил нормы материального права.

Решение является правильным по существу, предусмотренные статьей 330 ГПК РФ основания к его отмене отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 327.1, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Старооскольского городского суда Белгородской области от 1 февраля 2023 г. по делу по иску Старооскольского городского прокурора, действующего в интересах Клементьева А.В. (<данные изъяты>) к обществу с ограниченной ответственностью «Европа» (<данные изъяты>) о признании приказа об отстранении от работы незаконным, об обязании отменить приказ, о признании отсутствие на работе вынужденным прогулом, о взыскании заработной платы оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО «Европа» без удовлетворения.

Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев со дня вынесения апелляционного определения путем подачи кассационной жалобы (представления) через Старооскольский городской суд Белгородской области.

    Мотивированный текст апелляционного определения составлен 23 мая 2023 г.

Председательствующий

Судьи