Решение по делу № 33-59/2019 от 09.01.2019

Дело № 33-59/2019

Судья:     Пащенко Т.А.

Докладчик:    Кузнецова Н.Е.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Новосибирского областного суда в составе:

председательствующего         Мулярчика А.И.,

судей          Жегалова Е.А., Кузнецовой Н.Е.,

с участием прокурора Довыденко Н.П.,

при секретаре             Смирновой Е.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке в городе Новосибирске 7 февраля 2019 года гражданское дело по иску Сарыоз Марии Андреевны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего <данные изъяты>, к Федеральной службе безопасности Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Новосибирской области» о возмещении материального ущерба, компенсации морального вреда, судебных расходов, по апелляционной жалобе представителя Сарыоз М.А. – Батуриной Е.Г. на решение Заельцовского районного суда г. Новосибирска от 2 октября 2018 года.

Заслушав доклад судьи Новосибирского областного суда Кузнецовой Н.Е., выслушав объяснения представителя истца Сарыоз М.А.-Батурина Е.Г., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя ответчика –ФГКУ ПУ ФСБ РФ по НСО-Кофейникова М.П., и представителя третьего лица УФСБ России по НСО-Косинова А.В., возражавших против доводов жалобы, заключение прокурора, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сарыоз М.А., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего <данные изъяты>, обратилась в суд с иском к Федеральной службе безопасности Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Новосибирской области» о возмещении материального ущерба, компенсации морального вреда, судебных расходов.

В обоснование требований указав, что 01.07.2017 на пограничном контроле, когда Сарыоз М.А. и ее несовершеннолетний сын <данные изъяты>, 03.09.2012г.р., в аэропорту «Толмачево» г. Новосибирска должны были вылететь через Казахстан в Турцию на постоянное место жительство в г. Стамбул, им сообщили, что выезд сына за пределы Российской Федерации запрещен, в связи с тем, что 20.09.2016г. отцом ребенка Клоковым А.В. обращением в УМВД России по Томской области № К-99/з наложено временное ограничение на выезд за границу несовершеннолетнего сына.

21.09.2016г. письмом №55/К-99 УМВД по Томской области отца ребенка уведомили, что запрет вступил в силу, но затем Клоков А.В. сам обратился в УВМ УМВД по Томской области с заявлением о снятии ограничения на выезд несовершеннолетнего сына.

В ответ он получил письмо от УВМ УМВД №55/К-56 от 01.06.2017., в котором его уведомили, что в Управление пограничной службы ФСБ России направлено сообщение об отмене временного ограничения права на выезд сына.

Так как отец ребенка уведомил мать, что запрет им снят официально обращением в МВД и дал им копию этого сообщения об отмене временного ограничения права на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего сына <данные изъяты>, Сарыоз М.А. спокойно вместе с сыном 01 июля 2017г., согласно купленным ранее билетам, собрались вылететь на место их постоянного жительства в г. Стамбул Турецкой Республики.

Однако 01.07.2017 в аэропорту «Толмачево» г. Новосибирска при прохождении пограничного контроля сотрудники ФГКУ «Пограничного Управления ФСБ России по Новосибирской области» несовершеннолетнего ребенка из России не выпустили. Согласно объяснению пограничника в их базе не снят запрет на выезд ребенка. Истцом было предъявлено нотариальное согласие на проживание от отца ребенка в Республике Турция и копия письма №55/к-56 от 01.06.2017г. об отмене временного ограничения права на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего сына - <данные изъяты>. Тем не менее, за пределы Российской Федерации его не выпустили, пояснив, что в данном случае обязательно наличие судебного решения о снятии запрета.

Но на момент выезда истца и ее сына из России на место постоянного проживания за пределами Российской Федерации разногласий матери с отцом по вопросам выезда ребенка за пределы Российской Федерации не было и, не имелось оснований обращаться в суд.

С 01.07.2017г. по 08.08.2017г. истец не могла выехать с ребенком на место их постоянного места жительства в Турцию, так как не могла ни у кого из должностных лиц выяснить вопрос о снятии запрета на выезд, что можно было сделать только купив дорогостоящие билеты вновь и только при прохождении пограничного контроля. Так рисковать во второй раз и подвергать своего ребенка и себя вновь глубочайшему стрессу она не могла себе позволить и пыталась решить проблему всеми известными путями, обращаясь в различные государственные органы. Но при всех ее усилиях административным путем истцу в течении месяца так ничего и не удалось решить.

Только 09.08.2017г. истец на свой страх и риск купила новые билеты, ценой намного превосходящие пропавшие, и смогла с ребенком вылететь на постоянное место жительства.

Истец считает, что у нее есть все основания для возникновения права, как у гражданки Российской Федерации, требовать от государства и органов исполнительной власти возмещения вреда, который был нанесен ей и ее несовершеннолетнему сыну в результате незаконных действий (бездействий) или решения органов исполнительной власти (их должностных лиц).

Просила взыскать с Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в лице ФСБ России ФГКУ «Пограничное управление ФСБ России по Новосибирскорй области» материальный ущерб в сумме 31 756,90 руб., компенсацию морального вреда в ее пользу в размере 50 000 руб., в пользу несовершеннолетнего <данные изъяты> в лице его законного представителя Сарыоз М.А. в сумме 150 000 руб., судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 1 494,00 руб.

Решением Заельцовского районного суда г. Новосибирска от 2 октября 2018 года в удовлетворении исковых требований отказано.

С данным решением не согласилась представитель Сарыоз М.А. – Батурина Е.Г., в жалобе просит его отменить, постановить новое об удовлетворении требований, поскольку указывает, что истицей было представлено достаточно доказательств, свидетельствующих об осведомленности ответчика о снятии запрета 01.07.2017 года, в связи с чем считает отказ суда во взыскании ущерба и компенсации морального вреда незаконным.

Считает, что суд, при наличии в деле ответа от 16.07.2017, должен был отложить служебное заседание для явки ответчиков и дачи ими пояснений.

Рассмотрев дело в соответствии с требованиями ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в обжалуемой части и в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 21 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» В случае, если один из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей заявит о своем несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, вопрос о возможности его выезда из Российской Федерации разрешается в судебном порядке.

Порядок подачи, рассмотрения и ведения учета заявлений о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, поданных одним из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей, устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что родителями несовершеннолетнего <данные изъяты> являются : отец-Клоков Андрей Владимирович, мать –Клокова Мария Андреевна. Брак между Клоковой Н.А. и Клоковым А.В. расторгнут.

Впоследствии Клокова М.А. вступила в брак с Сарыоз И.М., истцу присвоена фамилия Сарыоз.

Согласно письму УМВД РФ по Томской области от 21.09.2016 года №55/к-99, по заявлению Клокова А.В. (отца несовершеннолетнего) ограничено право на выезд из Российской Федерации <данные изъяты>, 03.09.2012 г.р.

27.03.2017 года Клоковым А.В. дано нотариальное согласие на выезд его несовершеннолетнего сына <данные изъяты> 03.09.э2012 года, вместе с его матерью-Клоковой М.А. за пределы территории Российской Федерации, в Турецкую Республику с целью временного проживания сроком с 27 марта 2017 года по 27 марта 2018 года.

Как следует из доводов истца, материалов дела, и в ходе рассмотрения дела не оспорено, 01.07.2017 года при посадке в аэропорт «Толмачево» г. Новосибирска на авиарейс для вылета через Казахстан в Турцию на постоянное место жительства в г. Стамбуле, несовершеннолетний <данные изъяты>, 03.09.2012 года рождения, сотрудниками ФГКУ «Пограничное управление ФСБ России по Новосибирской области» не был пропущен за пределы Российской Федерации со ссылкой на то, что ребенку запрещен выезд за пределы Российской Федерации.

Сторона истца полагает, что данные действия сотрудников ответчика являлись незаконными, в их результате причинен материальный ущерб, а также моральный вред, который причинен также несовершеннолетнему <данные изъяты>, которые подлежат возмещению.

Согласно сообщению УМВД России по Томской области от 01.06.2017 года №55-к/56 в адрес Клокова А.В., на которое в обоснование своей позиции ссылается сторона истца, УВМ УМВД России по Томской области в адрес Управления пограничного контроля Пограничной службы ФСБ России 01.06.2017 года, направлено сообщение об отмене временного ограничения права на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего <данные изъяты> 2012 г.р.

Однако сведений о фактической дате получения органами пограничной службы ФСБ России данного сообщения указано не было, сама истец данное обстоятельство не выясняла.

Как следует из пояснений стороны истца, до 01.07.2017 года, в том числе и в период с 01.06.2017 года по 01.07.2017 года истец не обращалась в органы пограничной службы ФСБ России с заявлениями о сообщении ей об отмене либо сохранении запрета на выезд ее ребенка за пределы Российской Федерации.

Из сообщения Пограничной службы департамента пограничного контроля от 16.07.2017 года следует, что на основании письма УВМ УМВД России по Том░░░░ ░░░░░░░ ░░ 01.06.2017 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ 04.07.2017 ░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░, ░ 04.07.2017 ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> 2012 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░ ░░ ░.6 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 12.05.2003 N 273 (░░░. ░░ 28.03.2008) "░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░" ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ 2 ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░), ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ 24 ░░░░░ 2010 ░░░░ №139/░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 01.06.2017 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 04.07.2017 ░░░░ ░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░ ░░ 01.07.2017 ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░.░. ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░ ░░.1069 ░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░. ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ –░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░. ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 330 ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 328-330 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░ 2 ░░░░░░░ 2018 ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. – ░░░░░░░░░ ░.░.- ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░