Решение по делу № 2а-118/2022 от 02.03.2022

Дело № 2а-118/2022

УИД 60RS0012-01-2022-000294-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 апреля 2022 года                                                                           г. Невель

Невельский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.В.,

при секретаре Ещенко Н.А.,

с участием старшего помощника Невельского межрайонного прокурора Хахалкина Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Невельского межрайонного прокурора о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Невельский межрайонный прокурор Псковской области обратился в суд к неустановленному ответчику с административным исковым заявлением, в котором просит признать информацию, размещенную на Интернет-сайтах по сетевым адресам: https://mocckva-prava.com, http://moskva-kypit.prava-online.net, https://pravae-ross.com, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование административных исковых требований указал, что в ходе мониторинга сети Интернет выявлены указанные Интернет-ресурсы, на которых посетителям сайта предлагается купить водительские удостоверения, с официальной проводкой по официальной базе данных согласно существующим требованиям закона, минуя установленный законом порядок получения данного официального документа. Законодательством Российской Федерации предусмотрен запрет на распространение информации о продаже водительских удостоверений с использованием сети «Интернет», за осуществление которой предусмотрена уголовная ответственность. Наличие в свободном доступе информации о продаже водительских удостоверений подрывает основы конституционного строя Российской Федерации, создает реальную угрозу безопасности и жизни граждан и способствует совершению правонарушений и преступлений. Сведения о собственнике сайтов отсутствуют. Указанные доменные имена отсутствуют в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В связи чем, прокурор просил суд признать информацию, распространенную на данных Интернет-сайтах, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Старший помощник Невельского межрайонного прокурора в судебном заседании просил признать по указанным в административном иске основаниям информацию, размещенную на Интернет-сайте по адресам: https://mocckva-prava.com, https://pravae-ross.com, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, так как в настоящее время в отношении другого Интернет-сайта: http://moskva-kypit.prava-online.net, ограничен доступ на основании решения суда, о чем внесены сведения в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу (далее Управление Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу), в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал, что возражений по существу административного искового заявления не имеет, считает возможным признать информацию, размещенную на обнаруженных указателях Интернет-страниц запрещенной при наличии достаточных на то доказательств.

Изучив письменные материалы дела, заслушав прокурора, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон №149-ФЗ) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники (п.4); распространение информации - действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц (п.9); сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

В ч.5 ст.15 Закона №149-ФЗ предусмотрено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст.9 Закона №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.6 ст.10 Закона №149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В ч.1 ст.15.1 Закона №149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В данный реестр включаются, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.2 ст.15.1 Закона №149-ФЗ).

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.3 ст.15.1 Закона №149-ФЗ).

Основанием для включения в реестр таких сведений является, в том числе, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п.2 ч.5 ст.15.1 Закона №149-ФЗ).

Из изложенных норм закона следует, что распространение в сети «Интернет» информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, может служить основанием для вынесения судом решения о признании ее таковой для последующего включения в вышеуказанный реестр и блокирования доступа к ней.

В соответствии с частями 3-5 ст.15.1 Закона №149-ФЗ Правительство Российской Федерации утвердило Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В п.3 названных Правил предусмотрено, что формирование и ведение данного единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра.

Согласно ч.1 ст.265.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Судом установлено, что Невельской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации в части ограничения доступа к запрещенной информации.

В ходе проверки проведен осмотр следующих Интернет-сайтов: https://mocckva-prava.com, http://moskva-kypit.prava-online.net, https://pravae-ross.com, на которых размещена информация о возможности покупки водительских удостоверений с официальной проводкой по официальной базе данных согласно существующим требованиям закона (л.д.11-22).

Согласно представленным в судебное заседание распечаток из Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, доступ к сайту: http://moskva-kypit.prava-online.net, ограничен на основании решения суда, о чем указано в данном реестре.

На данный момент информация, размещенная на сайтах: https://mocckva-prava.com, https://pravae-ross.com, содержит информацию о покупке водительского удостоверения, доступна неограниченному числу лиц.

Наличие в свободном доступе информации о продаже водительских удостоверений подрывает основы конституционного строя Российской Федерации, создает реальную угрозу безопасности и жизни граждан и способствует совершению правонарушений и преступлений.

В силу ч.4 ст.25 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон №196-ФЗ) право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона. Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами (далее - экзамены), определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.25 Федерального закона №196-ФЗ).

В ч.1 ст.26 Федерального закона №196-ФЗ предусмотрено, что необходимыми условиями получения права на управление транспортными средствами является успешная сдача экзаменов, к которой допускаются лица, достигшие установленного возраста, не имеющие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

Порядок допуска к управлению транспортными средствами на территории Российской Федерации, получения водительских удостоверений на право управления транспортными средствами регламентирован, помимо Федерального закона №196-ФЗ, постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 №1090 «О Правилах дорожного движения», постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 №1097 «О допуске к управлению транспортными средствами».

Установленный федеральным законодательством порядок получения водительских удостоверений на право управления транспортными средствами предусматривает участие в выдаче удостоверений органов и организаций здравоохранения, образования, Министерства внутренних дел Российской Федерации и их должностных лиц, проверку физического, психического состояния и навыков управления кандидата.

Иной порядок приобретения права управления транспортными средствами, кроме как предусмотренный Федеральным законом от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 №1097 «О допуске к управлению транспортными средствами», отсутствует.

Учитывая изложенное, по делам о признании информации о продаже водительских удостоверений и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в РФ, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на сайте в сети «Интернет» запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

Кроме того, статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, в том числе водительского удостоверения, предоставляющего право управления транспортным средством, в целях его использования либо сбыт такого документа, а также за использование заведомо подложного документа.

Таким образом, данными правовыми нормами, в их взаимосвязи, предусмотрен запрет на распространение информации о незаконных изготовлении, сбыте и использовании поддельных водительских удостоверений.

Изучение данных сайтов показывает, что любые пользователи Интернет-ресурса имеют возможность получения свободного доступа по вышеуказанным адресам.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что информация, размещенная в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на Интернет-сайтах по адресам: https://mocckva-prava-com, https://pravae-ross.com, является запрещенной, поскольку побуждает неопределенный круг лиц к нарушению требований законодательства Российской Федерации, подрывает авторитет государства, фактически способствует совершению правонарушений и преступлений.

Сведений об администраторе доменного имени, владельце сайтов, об авторах размещенной на сайтах информации, не имеется. Указанные сетевые адреса Интернет-сайтов в настоящее время не включены в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что требования прокурора о признании информации, распространенной на вышеуказанных Интернет-сайтах, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

В ч.4 ст.265.5 КАС РФ предусмотрено, что решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

В связи с тем, что суд удовлетворяет требования прокурора о признании указанной выше информации информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, настоящее решение суда в силу указанных правовых норм подлежит немедленному исполнению и направлению в Управление Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу для исполнения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 180, 188, 265.5 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Невельского межрайонного прокурора удовлетворить.

    Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на Интернет-сайтах по адресам: https://mocckva-prava-com, https://pravae-ross.com, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения суда в Управление Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу для включения имен сайтов: https://mocckva-prava.com, https://pravae-ross.com, в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Невельский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                                                              Н.В. Иванова

Решение в окончательной форме принято 08 апреля 2022 года.