Решение по делу № 2а-390/2019 от 09.09.2019

2а- 390/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 сентября 2019 года                р.п. Нововаршавка, Омской области

Нововаршавский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Шмидт Н.В., при секретаре судебного заседания Кошара Н.Г., с участием помощника судьи Протасовой Л.А, с участием административного истца судебного пристава – исполнителя Нововаршавского РОСП УФССП России по Омской области Жумановой Д.М., административного ответчика Клевакина А.С.,

рассмотрев 18.09.2019 года в открытом судебном заседании в р.п. Нововаршавка Омской области административное исковое заявление Нововаршавского районного отдела судебных приставов - исполнителей Нововаршавского РОСП УФССП России по Омской области к Клевакину Александру Сергеевичу об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом и выезд из РФ, ограничение на пользование специальным правом управления транспортными средствами до исполнения обязательств по исполнительным документам в полном объеме,

УСТАНОВИЛ :

Судебный пристав-исполнитель обратилась в Нововаршавский районный суд с административным исковым заявлением к Клевакину А.С. с исковыми требованиям об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом и выезд из РФ, ограничение на пользование специальным правом управления транспортными средствами до исполнения обязательств по исполнительным документам в полном объеме,

В обосновании иска указано, что в отношении Клевакина А.С. возбуждены исполнительные производства №..., возбужденные на основании исполнительных документов Актов по делу об административном правонарушении:

№... от 20.11.2017, выданный органом: ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Омской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 800.00 руб.,

№... от 22.11.2017, выданный органом: ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Омской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб.,

№... от 27.10.2017, выданный органом: ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Омской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 2000.00 руб.,

№... от 12.10.2017, выданный органом: ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Омской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб.,

№... от 20.10.2017, выданный органом: ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Омской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб.,

№... от 29.09.2017, выданный органом: ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Омской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб.,

№... от 03.10.2017, выданный органом: ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Омской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб.,

№... от 20.09.2017, выданный органом: ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Омской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб.,

№... от 18.09.2017, выданный органом: ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Омской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб.,

№... от 20.09.2017, выданный органом: ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Омской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб.,

№... от 14.09.2017, выданный органом: ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Омской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб.,

№... от 14.09.2017, выданный органом: ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Омской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб.,

№... от 12.09.2017, выданный органом: ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Омской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб.,

№... от 11.09.2017, выданный органом: ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Омской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб.,

№... от 12.09.2017, выданный органом: ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Омской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб.,

№... от 25.08.2017, выданный органом: ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Омской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб.,

№... от 06.09.2017, выданный органом: ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Омской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 2000.00 руб.,

№... от 29.08.2017, выданный органом: ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Омской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб.,

№... от 30.08.2017, выданный органом: ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Омской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб.,

№... от 17.08.2017, выданный органом: ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Омской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб.,

№... от 21.08.2017, выданный органом: ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Омской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб.,

№... от 16.08.2017, выданный органом: ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Омской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб.,

на общую сумму: 14300.00 руб.,, должник в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требований, содержащихся в исполнительном документе, не представил судебному приставу-исполнителю сведений об уважительных причинах неисполнения.

В судебном заседании административный истец Жуманова Д.М. административный иск поддержала в полном объеме. Пояснила, что в отношении должника Клевакина А.С. возбуждены указанные в иске исполнительные производства, которые объединены в сводное 30.08.2019 года. Все меры для исполнения судебным приставом исполнены, должник неоднократно предупреждался о необходимости уплаты штрафов, в его адрес направлялись постановления о возбуждении исполнительного производства.

В судебном заседании административный ответчик Клевакин А.С. иск признал в полном объеме. Пояснил, что автомобиль продал, но регистрацию перехода права в ГИБДД произвести не может, так как имеет задолженности по уплате штрафов. Пояснил, что все Постановления получал, судебные приставы его предупреждали о возбуждении исполнительных производств, но штрафы он добровольно не оплатил, штрафы оплатит в полном объеме, когда у нее будет финансовая возможность.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, исполнительного производства, приходит к следующему.

Согласно п.15.1 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе, в том числе совершать устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1-3 статьи 67.1 названного закона под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадроциклами, трициклами и квадроциклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

Судом установлено, что Клевакину А.С. назначены административные наказания в виде штрафов постановлениями по делу об административных правонарушениях :

№... от 20.11.2017, выданный органом: ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Омской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 800.00 руб.,

№... от 22.11.2017, выданный органом: ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Омской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб.,

№... от 27.10.2017, выданный органом: ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Омской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 2000.00 руб.,

№... от 12.10.2017, выданный органом: ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Омской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб.,

№... от 20.10.2017, выданный органом: ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Омской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб.,

№... от 29.09.2017, выданный органом: ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Омской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб.,

№... от 03.10.2017, выданный органом: ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Омской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб.,

№... от 20.09.2017, выданный органом: ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Омской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб.,

№... от 18.09.2017, выданный органом: ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Омской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб.,

№... от 20.09.2017, выданный органом: ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Омской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб.,

№... от 14.09.2017, выданный органом: ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Омской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб.,

№... от 14.09.2017, выданный органом: ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Омской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб.,

№... от 12.09.2017, выданный органом: ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Омской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб.,

№... от 11.09.2017, выданный органом: ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Омской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб.,

№... от 12.09.2017, выданный органом: ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Омской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб.,

№... от 25.08.2017, выданный органом: ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Омской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб.,

№... от 06.09.2017, выданный органом: ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Омской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 2000.00 руб.,

№... от 29.08.2017, выданный органом: ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Омской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб.,

№... от 30.08.2017, выданный органом: ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Омской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб.,

№... от 17.08.2017, выданный органом: ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Омской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб.,

№... от 21.08.2017, выданный органом: ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Омской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб.,

№... от 16.08.2017, выданный органом: ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Омской области, предмет исполнения: Штраф ГИБДД, сумма долга 500.00 руб.,

на общую сумму: 14300.00 руб., должник в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требований, содержащихся в исполнительном документе, не представил судебному приставу-исполнителю сведений об уважительных причинах неисполнения.

Из материалов дела и пояснений административного истца следует, что Межрайонным отделом судебных приставов по взысканию административных штрафов установлено, что должник Клевакин А.С. в установленный для добровольного исполнения пятидневный срок не исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе, не представил судебному приставу-исполнителю сведений об уважительных причинах неисполнения. Предупреждение к исполнительному производству о возможном вынесении постановления о временном ограничении на пользование специальным правом и о временном ограничении на выезд из РФ направлено административному ответчику. Указанные обстоятельства свидетельствуют об уклонении должника от исполнения требований об оплате штрафа.

Из буквального толкования вышеприведенной статьи 67 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что основанием для обращения в суд с заявлением об установления временного ограничения на пользование специальным правом является неисполнение должником в установленный для добровольного исполнения срок требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин.

Кроме того, Клевакин имеет значительную задолженность по штрафам, между тем, сведений о погашении образовавшейся задолженности в полном объеме, а также доказательств, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний исполнительного документа, суду не представлено.

Клевакин А.С. исковые требования признал в полном объеме.

Таким образом, учитывая установленную законом необходимость соблюдения баланса интересов всех участников исполнительного производства, наличие факта неисполнения Клевакиным А.С. без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе о взыскании с него штрафов по постановлениям органов ГИБДД суд, с учетом отсутствия ограничений, предусмотренных ч. 4 ст. 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», приходит к выводу о наличии правовых оснований для установления временного ограничения Клевакина А.С. на пользование специальным правом в виде права управления транспортными средствами до исполнения требования исполнительного документа в полном объеме.

При этом учитывает, что мера временного ограничения Клевакина А.С. на пользование специальным правом в виде права управления транспортными средствами соразмерна размеру его задолженности по штрафам.

Оснований препятствующих применению временного ограничения на пользование специальным правом, предусмотренных ч. 4 ст. 67.1 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» - по делу не установлено.

В данном случае возможность временного ограничения Клевакина А.С. на пользование специальным правом направлена на защиту конституционно значимых целей и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права должника.

Также обоснованно требование об установлении для должника временного ограничения на выезд из РФ.

В силу ч. 2 ст. 27 Конституции РФ каждый может свободно выезжать за пределы РФ. Гражданин РФ имеет право беспрепятственно возвращаться в РФ.

Из содержания ч. 3 ст. 55 Конституции РФ следует, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 2 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» гражданин РФ не может быть ограничен в праве на выезд из РФ иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно п.5 ст. 15 вышеназванного Федерального закона право гражданина РФ на выезд из РФ может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

На основании ч. 11 ст. 30 того же Федерального закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с ч. 4 чт. 67 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из РФ.

Таким образом, законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы РФ.

В судебном порядке временное ограничение выезда из РФ устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

Оценив в совокупности все доказательства, представленные сторонами по делу, а также материалы дела, суд приходит к выводу о том, что в материалы дела стороной административного истца представлены доказательства наличия задолженности по уплате штрафов, размер которых превышает 10 000 рублей, у административного ответчика Клевакина А.С. являющегося должником по исполнительному производству.

При этом из материалов дела следует, что со стороны судебного пристава- исполнителя приняты все возможные меры принудительного взыскания с должника Клевакина А.С. задолженности по требованиям в исполнительном производстве №... составляющей 14300 рублей.

По состоянию на момент рассмотрения дела, задолженность по штрафам со стороны административного ответчика не погашена. При этом суд не усматривает наличие каких – либо уважительных причин для неисполнения Клевакина А.С. исполнительного документа и погашения задолженности в течение длительного периода времени, а доказательств обратного со стороны административного ответчика не представлено. Более того, из материалов дела следует, что в отношении административного ответчика возбуждено 4 исполнительных производств, впоследствии объединенных в сводное исполнительное производство. Вышеуказанные обстоятельства безусловно указывают на уклонение должника Клевакина А.С. от исполнения своих обязательств по погашению задолженности, о которых последнему было известно в рамках исполнительного производства.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что у должника отсутствуют уважительные причины для неисполнения требований исполнительного документа, а принятые меры со стороны судебного пристава-исполнителя не привели к фактическому их исполнению в связи с уклонением должника от погашения задолженности, суд считает возможным и целесообразным, в целях побуждения должника к своевременному и полному исполнению требований исполнительного документа, длительное время находящегося на исполнении, установить для должника Клевакина А.С. временное ограничение на выезд из РФ до исполнения обязательств по исполнительному производству №...

Обстоятельств, препятствующих временно ограничить выезд Клевакина А.С. из РФ, суд не усматривает.

Более того, Клевакин А.С. иск признал в полном объеме, а применение вышеуказанной меры воздействия на должника является соразмерной допущенному нарушению и не противоречит принципам разумности и справедливости, поскольку не нарушает права должника, так как ограничение права гражданина РФ на выезд из РФ в соответствии с действующим законодательством является временной мерой, то есть до исполнения обязательств.

Руководствуясь ст. ст. 175-177, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Нововаршавского районного отдела судебных приставов - исполнителей Нововаршавского РОСП УФССП России по Омской области к Клевакину Александру Сергеевичу об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом и выезд из РФ, ограничение на пользование специальным правом управления транспортными средствами до исполнения обязательств по исполнительным документам, удовлетворить.

Установить в отношении Клевакина Александра Сергеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, временное ограничение на пользование специальным правом управления транспортными средствами, специальным правом выезд из Российской Федерации, до исполнения обязательств по исполнительным документам в полном объеме.

Взыскать с Клевакина Александра Сергеевича в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Нововаршавский районный суд Омской области.

Судья                                 Н.В. Шмидт

Мотивированное решение изготовлено 18.09.2019