Решение по делу № 72-269/2018 от 16.02.2018

Судья Дробышева Л.А. дело № 72-269/2018

Решение

Судья Свердловского областного суда Сазонова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании 14 марта 2018 года жалобу Коробицыной Н.В. на решение судьи Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 19 января 2018 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением начальника управления контроля в сфере закупок Министерства финансов Свердловской области от 17 октября 2017 года, оставленным без изменений решением судьи, директору муниципального бюджетного учреждения «Архитектура» Коробицыной Наталье Владимировне по ч. 2 ст. 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.

В жалобе Коробицына Н.В. просит постановление судьи отменить, поскольку не является субъектом административного правонарушения.

Проверив материалы дела, заслушав Коробицыну Н.В., защитников Кантеева Д.В., Селину В.Ю., поддержавших доводы жалобы, нахожу постановление должностного лица и решение судьи подлежащими отмене по следующим основаниям.

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Постановление о назначении Коробицыной Н.В. административного наказания этим требованиям закона не отвечает, выводы должностного лица и судьи противоречат имеющимся в материалах дела доказательствам.

Согласно постановлению, директору МБУ «Архитектура» Коробицыной Н.В. назначено наказание за то, что она в срок до 08 февраля 2017 года не направила в Федеральное казначейство для размещения в реестре контрактов информацию об исполнении 02 февраля 2017 года контракта.

Как видно из материалов дела, в МБУ «Архитектура» имеется должность контрактного управляющего, в чьи обязанности, согласно должностной инструкции, входит исполнение обязанной, предусмотренных Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно профессиональному стандарту «Специалист в сфере закупок», утвержденному приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 10 сентября 2015 года № 625н, в трудовую функцию контрактного управляющего входит обеспечение и осуществление закупок для государственных, муниципальных и корпоративных нужд, в том числе составление и публичное размещение отчетной документации.

При таких обстоятельствах в МБУ «Архитектура» имеется иное, кроме руководителя, должностное лицо, которое в силу ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несет ответственность за неисполнение требований Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

При этом несоответствие контрактного управляющего занимаемой должности не влечет обязанности руководителя учреждения по выполнению трудовой функции специалиста в сфере закупок и не образует в действиях (бездействии) руководителя состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, а также требований ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, директор МБУ «Архитектура» Коробицына Н.В. не может быть признана субъектом данного административного правонарушения, так как допущенное нарушение не является следствием неисполнения ею своих должностных обязанностей. В действиях Коробицыной Н.В. состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствует.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление начальника управления контроля в сфере закупок Министерства финансов Свердловской области от 17 октября 2017 года и решение судьи Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 19 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора муниципального бюджетного учреждения «Архитектура» Коробицыной Натальи Владимировны отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: