Решение от 29.07.2015 по делу № 2-339/2015 от 18.03.2015

Дело № 2-339/2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 июля 2015 года                            г. Заозерный

Рыбинский районный суд Красноярского края в составе:

Председательствующего судьи Никитенко Л.Ф.,

С участием прокурора ФИО2,

При секретаре ФИО3,

Рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по заявлению Рыбинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании решения администрации г. Заозерного Рыбинского района Красноярского края незаконным, суд

У С Т А Н О В И Л:

Рыбинский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением о признании решения администрации г. Заозерного Рыбинского района Красноярского края незаконным по тем основаниям, что ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ году был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, составом семьи 1 человек, проживая по адресу: <адрес>

Решением жилищной комиссии при администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п на основании заявления ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ в связи с изменениями состава семьи, места регистрации (<адрес>) и предоставления удостоверения ветерана боевых действий.

Согласно постановлению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 69-п ФИО10 признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен в льготную очередь по номером 15, как участник боевых действий.

В ДД.ММ.ГГГГ году ФИО10 был зарегистрирован брак и в этом же году он сменил место регистрации и прописался в квартиру супруги по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Таким образом, с момента регистрации брака и проживания по месту жительства супруги, ФИО10 утратил статус нуждающегося в жилом помещении в силу ст. 32 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в тот период времени (утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ г.).

На основании части 2 ст.6 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 01.03.2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете. Данные граждане снимаются с учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3-6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений.

Данные обстоятельства не были учтены при принятии постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, также не была учтена норма обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного человека, не дана оценка изменившихся жилищных условий ФИО10 по которым он был поставлен на очередь в качестве нуждающегося в жилом помещении.

ДД.ММ.ГГГГ был внесен протест на постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому, прокурор требовал отменить постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и определить нуждаемость ФИО10 в жилом помещении в настоящее время.

Протест не был удовлетворен добровольно.

Просит признать решение органа местного самоуправления - постановление Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии на учет граждан <адрес> в качестве нуждающихся в жилых помещениях» незаконным.

В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования.

Представитель администрации г. Заозерного Рыбинского района Красноярского края Калмыкова М.В., действующая на основании доверенности, с заявлением не согласна, считает, что пропущен срок для обжалования решения Администрации, а также считает, что оснований для снятия с учета ФИО10 не имелось, т.к. он не улучшил свои жилищные условия, не приобрел в собственность жилое помещение и жилая площадь по договору социального найма ему не предоставлялась, прав на жилую площадь, в которой он зарегистрирован, он не имеет. Решения о снятии с очереди администрацией не принималось. Просит заявление прокурора оставить без удовлетворения.

Представитель заинтересованного лица - Министерства социальной политики Красноярского края в судебное заседание не явился, представлен отзыв на заявление, в котором Министерство социальной политики Красноярского края просит удовлетворить заявление Рыбинского межрайонного прокурора.

Представитель заинтересованного лица ФИО10 Сафроненко Т.А., действующая по доверенности, с заявлением не согласна, считает, что прокурором пропущен срок, предусмотренный ст. 256 ГПК РФ, считает, что ФИО10 на законных основаниях был поставлен на очередь и состоит в ней, т.к жилой площадью Администрацией он не обеспечен по социальному найму, и жилой площади у него в собственности не имеется.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 16 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки: в том числе, обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Ветераны боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 был поставлен на учет, как нуждающийся в улучшении жилищных условий, что подтверждается постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и протоколом жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Жилищные правоотношения по поводу предоставления жилого помещения ФИО10 возникли в период действия Жилищного кодекса РСФСР.

Основания для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий были предусмотрены ст. 29 ЖК РСФСР.

В соответствии со ст. 32 ЖК РСФСР право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий сохраняется за гражданами до получения жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи.

Граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях:

1) улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения;

2) выезда на другое постоянное место жительства;

3) выявления в представленных документах не соответствующих действительности сведений о нуждаемости в улучшении жилищных условий, послуживших основанием для принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет;

4) прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию. Не могут быть сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий семьи, потерявшие кормильца, состоявшего на учете.

Снятие с учета осуществляется органами, по решению которых граждане были приняты на учет.

О снятии с учета граждане должны быть поставлены в известность в письменной форме.

На момент постановки на учет ФИО10 проживал по адресу: <адрес> с родителями.

Решение администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о постановке ФИО10 на учет никем не оспаривалось, оно не отменено.

Кроме этого, установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ году ФИО10 был зарегистрирован брак и он прописался в квартиру супруги по адресу: <адрес>, принадлежащей ей на праве личной собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ года, договором передачи жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ года, домовой книгой.

Брак ФИО10 прекращен ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается свидетельством о расторжении брака.

Квартира, в которой ранее проживал ФИО10 по адресу: <адрес>, Администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ передана в собственность ФИО9, ФИО6, ФИО7 и ФИО8

Решение о снятии ФИО10 с учета по основанию, что он не являлся нуждающимся в улучшении жилищных условий, или по иным законным основаниям, не принималось.

Таким образом, ФИО10 в ДД.ММ.ГГГГ году в соответствии с действовавшим в тот период жилищным законодательством, был обоснованно признан нуждающимся в улучшении жилищных условий уполномоченным на это органом, и в силу с ч. 2 ст. 6 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" сохраняет право состоять на данном учете до получения жилого помещения по договору социального найма, т.к. судом не установлено оснований для снятия его с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку жилищные условия свои он не улучшил, он сменил адрес регистрации в этом же населенном пункте.

Доводы о том, что общая площадь квартиры, принадлежащей бывшей супруги, превышает норму обеспеченности на одного человека, судом не могут быть принятыми, поскольку эта жилая площадь ФИО10 не принадлежит, и не принадлежала, и связи с регистрацией по данному адресу, прав у него на эту площадь не возникло.

Смена регистрации в одном населенном пункте, не дает основание считать, что ФИО9 улучшил свои жилищные условия, поскольку Администрацией ему никакого жилого помещения по договору социального найма не предоставлялось, и в собственность им жилое помещение не приобреталось. Это также нельзя расценивать как выезд на другое постоянное место жительства, т.к. жилищные правоотношения, возникшие в ДД.ММ.ГГГГ году не изменились.

То обстоятельство, что с момента регистрации он стал членом семьи собственника, в связи с чем улучшил свои жилищные условия, судом также не принимаются, поскольку действовавшее до 1 марта 2005 г. жилищное законодательство не содержало такого понятия как член семьи собственника жилого помещения (определение Верховного суда РФ от 15.10.2013 № 206-КГ13-5) и прав на это жилое помещение он никаких не получил.

    Основания для снятия граждан с учета, которые были приняты на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005 г., определены в ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", согласно которому указанные граждане снимаются с такого учета по основаниям, предусмотренным подп. 1, 3 - 6 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Из Определение Конституционного Суда РФ от 01.12.2009 N 1549-О-П следует, что из Конституции РФ вытекает обязанность государства в лице органов государственной и муниципальной власти оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий принятых на учет нуждающихся в жилье до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации граждан. Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель предусмотрел для случаев принятия граждан на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма сохранение за этими гражданами права состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Снятие же указанных граждан с учета производится по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма (часть 2 статьи 6 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации").

Согласно ст. 56 ЖК РФ 1. Граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:

1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;

3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование;

4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;

5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей;

    6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

    Судом вышеуказанных оснований не установлено, а также суд считает не утраченными основания, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали ФИО10 право на получение жилого помещения по договору социального найма.

При установленных обстоятельствах суд не находит оснований для признания незаконным постановление Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О принятии на учет граждан <адрес> в качестве нуждающихся в жилых помещениях».

Кроме этого, требования прокурором заявлены в порядке главы 25 ГПК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со с ч. 1 ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Из письма прокуратуры Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ видно, что в министерство ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> представлены документы, в том числе оспариваемое решение Администрации. Прокуратурой проводилась проверка по представленным документам.

Однако, заявление Рыбинского межрайпрокурора поступило в суд только ДД.ММ.ГГГГ года, т.е. по истечению установленного срока ч. 1 ст. 256 ГПК РФ.

Вопрос о восстановлении срока прокурором не заявлен.

О пропуске срока заявлено заинтересованными лицами представителем Администрации г. Заозерного и представителем ФИО10 Сафроненко Т.А.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения заявления.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № «░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № «░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

    ░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░░

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>