Решение по делу № 12-13/2021 от 10.11.2021

Дело № 12-13/2021

УИД № 75RS0020-01-2021-000560-26

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

С. Верх-Усугли                                                             08 декабря 2021 года

Судья Тунгокоченского районного суда Забайкальского края Сенотрусова Т.Ю.,

при секретаре Пешковой Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Леонтьева С.С. на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального района «Тунгокоченский район» № 158 от 28.08.2020 о назначении административного наказания, вынесенного в отношении Леонтьева С.С., в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.12.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального района «Тунгокоченский район» № 158 от 28.08.2020 Леонтьев С.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.7 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. Согласно постановления, Леонтьев 12.06.2020 в 00 часов 30 минут на мемориальной площади по <адрес> в <адрес> управлял транспортным средством без государственных знаков.

Леонтьев С.С. подал жалобу на указанное постановление, указав на не согласие с вынесенным постановлением, так как он не был извещен о дате и времени рассмотрения материалов комиссией. Постановление содержит недостоверные сведения, так как при рассмотрении протокола он и его законные представители не присутствовали, подпись в постановлении и ее расшифровка выполнена не им, не является подлинной и не соответствует его почерку. Подпись от его имени выполнена другим лицом и не соотносится с подписью, которая закреплена в его паспорте и протоколе об административном правонарушении. Кроме того, в постановлении указано, что оно объявлено на заседании в присутствии несовершеннолетнего и его законного представителя, что не соответствует действительности, поскольку он и его законные представители на указанном заседании не присутствовали. Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ на момент рассмотрения административного материала КДНиЗП истек.

Заявитель Леонтьев С.С. просит постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального района «Тунгокоченский район» № 158 от 28.08.2020 отменить, производство по делу прекратить.

Одновременно в жалобе заявитель Леонтьев С.С. заявил ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование, указывая на то, что обжалуемое постановление он не получал, оно в его адрес не направлялось, о вынесенном постановлении он узнал спустя более года, при регистрации на портале «Госуслуги», в котором были отображены неоплаченные штрафы.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Леонтьев С.С. в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах не явки суд не уведомил. Ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального района «Тунгокоченский район» в судебное заседание своего представителя не направила, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах не явки суд не уведомила, ходатайств об отложении судебного заседания не заявила.

На основании п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Проверив доводы заявителя относительно ходатайства о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу положений части 2 статьи 30.3 КоАП в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 данной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно правовой позиции, приведенной в Определении Конституционного Суда РФ от 20 ноября 2014 № 2628-О, определяя правила обжалования постановления по делу об административном правонарушении, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает срок, в течение которого может быть подана жалоба на постановление по делу об административном правонарушении (часть 1 статьи 30.3), а также допускает возможность восстановления указанного срока в случае его пропуска по ходатайству лица, подающего жалобу (часть 2 статьи 30.3). Само по себе установление десятидневного срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении обусловлено необходимостью обеспечения стабильности и определенности публичных правоотношений, в том числе в сфере исполнительного производства в целях создания условий для правильного и своевременного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Такое регулирование корреспондирует задачам производства по делам об административных правонарушениях, к числу которых относится не только всестороннее, полное и объективное, но и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, а также обеспечение исполнения вынесенного постановления (статья 24.1 КоАП РФ).

Из материалов дела следует, что постановление о назначении административного наказания в отношении Леонтьева С.С. вынесено КДНиЗП 28.08.2020 г., из текста постановления следует, что на заседании комиссии присутствовал Леонтьев С.С. и его законный представитель, в графе о вручении копии постановления имеется подпись Леонтьева С.С., однако при визуальном сличении имеющихся в материалах дела подписей Леонтьева, можно усомниться в принадлежности подписи, представленной в постановлении, Леонтьеву С.С. Согласно материалов дела, постановление КДНиЗП от 28.08.2020 в адрес Леонтьева С.С. почтовым отправлением не направлялось.

Таким образом, установить дату получения Леонтьевым постановления № 158 от 28.08.2020 из имеющихся материалов, не представляется возможным.

Суд приходит к выводу, что причины послужившие основанием пропуска срока на обжалование постановления являются уважительными, в связи с чем ходатайство Леонтьева С.С. является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях предполагает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности. Одним из условий реализации данного права является возможность участия лица, привлекаемого к административной ответственности, в разбирательстве.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из содержания приведенных норм следует, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, должно быть надлежаще извещено о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Вместе с тем, из материалов дела усматривается, что 28 августа 2020 года комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального района «Тунгокоченский район» в отношении Леонтьева С.С. были рассмотрены административные материалы, дело рассмотрено по существу, однако в материалах дела отсутствуют данные о надлежащим извещении Леонтьева С.С., его законного представителя, о времени и месте рассмотрения дела, при этом указание в постановлении о присутствии Леонтьева С.С. на заседании суд ставит под сомнение, каких либо доказательств материалы не содержат. Иных сведений об извещении Леонтьева С.С. и его законного представителя в материалах дела не содержится.

Таким образом, дело рассмотрено без участия Леонтьева С.С. в отсутствие сведений о том, что он надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела КДНиЗП, а также о том, какое дело подлежит рассмотрению, что повлекло нарушение права последнего на защиту. Допущенное нарушение является существенным, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Кроме того, согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности лица за совершение административного правонарушения, предусмотренного данной нормой, составляет 2 месяца со дня совершения правонарушения.

Как усматривается из представленных материалов, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения данного дела об административном правонарушении, имели место 12 июня 2020 года, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный для данной категории дел частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, по настоящему делу истек 12 августа 2020 года.

Истечение срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с требованиями пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Как следует из текста обжалуемого постановления, вводной и установочной его частей, в отношении Леонтьева С.С. рассматривался административный протокол за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.2 КоАП РФ. Однако резолютивная часть постановления содержит указание на признание виновным Леонтьева С.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ.

По смыслу Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, все части постановления составляют единый логически связанный документ, резолютивная часть которого должна вытекать из содержания его вводной и описательно-мотивировочной частей.

Несоответствие резолютивной части решения другим его частям, а равно противоречия в выводах, изложенных в резолютивной части акта, свидетельствуют о его незаконности.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, ввиду допущенных процессуальных нарушений, носящих грубый и неустранимый характер, постановление, вынесенное в отношении Леонтьева С.С. подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения Леонтьева С.С. к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, возобновление производства и направления дела на новое рассмотрение недопустимо, то производство по настоящему делу в силу положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу Леонтьева С.С. - удовлетворить.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации муниципального района «Тунгокоченский район» № 158 от 28 августа 2020 года, вынесенное в отношении Леонтьева С.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - отменить.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принятому в отношении Леонтьева С.С. - прекратить за истечением срока давности привлечения лица к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней с момента его получения.

Председательствующий      Т.Ю. Сенотрусова