Решение по делу № 2-1575/2024 от 10.07.2024

Дело № 2-1575/2024

УИД 76RS0015-01-2024-002084-10

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 августа 2024 года г. Ярославль

Ленинский районный суд г.Ярославля в составе:

председательствующего судьи Красильниковой Л.Г.,

при секретаре Барашковой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора города Ярославля в интересах Багровой Екатерины Игоревны, Багрова Евгения Александровича, несовершеннолетних Багрова Мирослава Евгеньевича, Багровой Дарины Евгеньевны, Багрова Федора Евгеньевича к Государственному казенному учреждению Ярославской области «Единый центр социальных выплат Ярославской области» об установлении факта постоянного проживания, признании права на получение единовременной выплаты, возложении обязанности назначить единовременную выплату,

у с т а н о в и л:

Заместитель прокурора города Ярославля, действу в интересах Багровой Е.И., Багрова Е.А., несовершеннолетних Багрова М.Е., Багровой Д.Е., Багрова Ф.Е., обратился в суд с иском к ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» об установлении факта постоянного проживания Багрова Е.А. на территории Ярославской области, признании за Багровой Е.И. права на получение единовременной выплаты семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал), возложении на ответчика обязанности назначить единовременную выплату.

В исковом заявлении указано, что решением от 14.02.2024 ответчик отказал Багровой Е.И. в предоставлении единовременной выплаты семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал) на основании того, что супруг Багровой Е.И. – Багров Е.А. не может быть признан постоянно или преимущественно проживающим на территории Ярославской области в течение одного года на день подачи заявления 05.02.2024 о предоставлении меры социальной поддержки. Вместе с тем, из пояснений Багровой Е.И. следует, что семья постоянно проживает на территории города Ярославля с 2010 года, ее супруг Багров Е.А. с 06.09.2010 по настоящее время работает в ПАО «Россети Центр»-«Ярэнерго», с 08.02.2021 семья имеет в собственности жилое помещение по адресу: <адрес>, где и проживает, Багрова Е.И. и несовершеннолетние дети зарегистрированы по указанному адресу. Установление факта постоянного проживания Багрова Е.А. на территории Ярославской области необходимо истцу для получения региональной выплаты.

Заместитель прокурора города Ярославля просит установить факт постоянного проживания Багрова Е.А. с 06.09.2010г. на территории Ярославской области, признать Багрову Е.И. имеющей право на получение единовременной выплаты семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал) при рождении третьего ребенка Багрова Ф.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возложить обязанность на ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» назначить Багровой Е.И. меру социальной поддержки в виде единоверной выплаты семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал).

Помощник прокурора г.Ярославля Бурлакова Е.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Истцы Багрова Е.И., Багров Е.А., извещенные надлежащим образом, в судебном заседании не присутствовали, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования поддержали.

Ответчик ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» в судебное заседание своего представителя не направил, извещен надлежащим образом, возражений на иск не представил.

Судом определено рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что Багрова Е.И. и Багров Е.А. с 28.06.2014г. состоят в зарегистрированном браке, являются родителями несовершеннолетних детей - Багрова Мирослава Евгеньевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Багровой Дарины Евгеньевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Багрова Федора Евгеньевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

05.02.2024 г. Багрова Е.И. обратилась в ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» с заявлением о предоставлении единовременной выплаты семьям, имеющим детей (региональный семейный капитал).

Решением ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» от 14.02.2024 в предоставлении единовременной выплаты отказано на том основании, что супруг заявителя – Багров Е.А. не может быть признан постоянно или преимущественно проживающим на территории Ярославской области не менее одного года на день подачи заявления. Указано, что Багрова Е.И. не имеет права на предоставление регионального семейного капитала, в связи с тем, что ее семья не может быть признана постоянно или преимущественно проживающей на территории Ярославской области не менее одного года на день подачи заявления о выплате.

Законом Ярославской области от 19.12.2008 № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области» установлены меры социальной поддержки семьям с детьми в Ярославской области.

В соответствие с ч.2 ст.77 <1> Закона Ярославской области от 19.12.2008 № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области» региональный семейный капитал назначается на каждого третьего и последующего рожденного (усыновленного) ребенка при условии постоянного или преимущественного проживания семьи на территории Ярославской области не менее одного года на день подачи заявления о выплате регионального семейного капитала.

Право на получение регионального семейного капитала имеют женщины, родившие (усыновившие) третьего и последующего ребенка (без учета случаев рождения мертвого ребенка) (п.1 ч. 3 ст.77 <1> Закона Ярославской области от 19.12.2008 № 65-з).

Согласно пункту 2.8 Порядка назначения и выплаты регионального семейного капитала, утвержденного приказом Департамента труда и социальной поддержки населения Ярославской области от 02.09.2011 №20-11, региональный семейный капитал назначается и выплачивается на основании следующих документов (сведений), в том числе документа (сведений), подтверждающего (подтверждающих) постоянное или преимущественное проживание семьи на территории Ярославской области в течение одного года со дня рождения (усыновления) ребенка; решения суда об установлении факта постоянного проживания на территории Ярославской области.

Факт постоянного проживания супруга Багровой Е.И. - Багрова Е.А. не менее одного года на день подачи заявления о выплате от 05.02.2024г. подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств.

Согласно справке ПАО «Россети Центр»-«Ярэнерго от 19.02.2024г., Багров Е.А. с 06.09.2010 по настоящее время работает в ПАО «Россети Центр»-«Ярэнерго», в течение всего периода работы рабочее место Багрова Е.А. находилось в городе Ярославле.

Согласно выписке из ЕГРН, с 08.02.2021 семья имеет в собственности жилое помещение по адресу: г.<адрес>, Багрова Е.И. и несовершеннолетние дети зарегистрированы по указанному адресу, Багров Е.А. зарегистрирован по указанному адресу по месту пребывания с 24.01.2024г.

Как следует из свидетельства о рождении несовершеннолетнего Багрова Ф.Е., ДД.ММ.ГГГГ г.р., место его рождения – г.Ярославль.

В соответствие с ч.1 ст.264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно ст.265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Установление факта проживания Багрова Е.А. на территории Ярославской области не менее одного года на день подачи заявления о выплате от 05.02.2024г. имеет для истца Багровой Е.И. юридическое значение, поскольку позволяет реализовать право для получения единовременной выплаты семьям, имеющим детей (регионального семейного капитала) в соответствие с ч.2 ст.77 <1> Закона Ярославской области от 19.12.2008 № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области».

Представленные суду доказательства с достоверностью подтверждают факт постоянного проживания супруга Багровой Е.И. - Багрова Е.А. с 06.09.2010 г. по настоящее время на территории Ярославской области, оснований не доверять им не имеется.

При этом обстоятельства регистрации Багрова Е.А. на территории Ярославской области по месту жительства по адресу: <адрес>, с 24.01.2024г. не должны служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований в виду следующего.

В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (пункт 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации закреплено положениями части 1 статьи 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона (часть 2 статьи 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993г. № 5242-1).

Частью 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993г. № 5242-1 установлено, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Принимая во внимание изложенное, учитывая, что установить факт проживания Багрова Е.А., а соответственно и семьи истца, на территории Ярославской области не менее одного года на день подачи заявления о выплате, иным способом не представляется возможным, суд считает, что заявление в данной части должно быть удовлетворено.

Вместе с тем, не имеется оснований для принятия судом решения о возложении на ответчика обязанности назначить такую выплату.

В соответствие с ч.5 ст.77 <1> Закона Ярославской области от 19.12.2008 № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области» выплата регионального семейного капитала осуществляется по заявлению получателя, у которого возникло и не утрачено право на его получение, в размере, установленном на дату подачи заявления.

Заявление о выплате регионального семейного капитала подается в течение двух лет со дня рождения (усыновления) ребенка (ч.6 ст.77 <1> Закона Ярославской области от 19.12.2008 № 65-з).

Основанием утраты права на получение регионального семейного капитала является истечение установленного ч.6 ст. 77 <1> Закона Ярославской области от 19.12.2008 № 65-з «Социальный кодекс Ярославской области», срока для обращения с заявлением о выплате регионального семейного капитала.

Таким образом, законом установлен заявительный характер назначения указанной меры социальной поддержки. Условием назначения выплаты будет являться новое обращение за ее назначением. Суд не вправе предопределять решение уполномоченного органа по обращению гражданина, которое должно состояться в будущем, в компетенцию суда входит лишь проверка законности принятого решения по уже состоявшемуся обращению.

С учетом того, что срок для обращения за мерой социальной поддержки у Багровой Е.И. не истек, она вправе обратиться в ГКУ ЯО «Единый центр социальных выплат Ярославской области» с повторным заявлением о выплате регионального семейного капитала.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования заместителя прокурора города Ярославля (ИНН 7604008189) удовлетворить частично.

Установить факт постоянного проживания Багрова Евгения Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, на территории Ярославской области в г.Ярославле с 06 сентября 2010 года по настоящее время.

Признать Багрову Екатерину Игоревну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, имеющей право на получение единовременной выплаты семьям, имеющим детей (регионального семейного капитала) при рождении третьего ребенка Багрова Федора Евгеньевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В остальной части исковые требования заместителя прокурора города Ярославля (ИНН 7604008189) оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Ярославский областной суд через Ленинский районный суд г.Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Л.Г.Красильникова