Решение от 20.09.2022 по делу № 2-3611/2022 от 25.07.2022

К делу №2-3611/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 сентября 2022 года                                                                                 г. Майкоп

Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего - судьи Зубкова Г.А.

при секретаре судебного заседания Хурай З.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления архитектуры и градостроительства МО «Город Майкоп» к Френкель Якову Григорьевичу о демонтаже некапитального строения,

У С Т А Н О В И Л:

Управление обратилось в суд с иском к ответчику о демонтаже некапитального объекта. В обоснование иска указал, что Управлением архитектуры и градостроительства муниципального образования «<адрес>» в целях осуществления контроля за соблюдением субъектами градостроительных отношений Правил землепользования и застройки, а также градостроительных регламентов, разрешенного использования земельных участков ДД.ММ.ГГГГ проведено визуальное обследование земельного участка по <адрес>. В результате обследования выявлено, что на указанном земельном участке на территории многоквартирного жилого дома размещен некапитальный объект по продаже молочной продукции (киоск).

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель городского округа.

В соответствии с Положением об    Управлении архитектуры и градостроительства, утвержденным решением    Совета народных депутатов муниципального образования «<адрес>» от 29.01.2014г. №-рс, Управление является структурным подразделением Администрации муниципального образования «<адрес>», уполномоченным на решение вопросов местного значения в области архитектуры и градостроительства, в том числе обеспечивает соблюдение субъектами градостроительных отношений положений и требований, установленных Правилами землепользования и застройки муниципального образования «<адрес>» (пп. 30 п. 3.9 Положения).

Согласно ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Так же в соответствии со ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка вправе возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В статье 36 Градостроительного кодекса РФ указано, что градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства. Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.

Согласно карте градостроительного зонирования, утвержденной в составе Правил землепользования и застройки, указанный земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> отнесен к территориальной зоне Ж-ОЖ. Зона Ж - ОЖ выделена для формирования местных (локальных) центров городских районов и полосных центров вдоль улиц с широким спектром коммерческих и обслуживающих функций, ориентированных на удовлетворение повседневных и периодических потребностей населения.

Основные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства зоны Ж-ОЖ. При этом, градостроительным регламентом зоны Ж-ОЖ, установленном в вышеуказанных Правилах — в данной территориальной зоне размещение нестационарных торговых объектов не предусмотрено.

Кроме того, спорный объект размещен в нарушением п. 2.10 раздела II«Гигиенические требования к участку территории жилых зданий при их размещении» СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в зданиях и помещениях», согласно которому на территории дворов жилых зданий запрещается размещать любые предприятия торговли и общественного питания, включая палатки, киоски, ларьки, мини-рынки, павильоны, летние кафе, производственные объекты, предприятия по мелкому ремонту автомобилей, бытовой техники, обуви, а также автостоянок, кроме гостевых.

Управление архитектуры и градостроительства муниципального образования «Город Майкоп» письмом от 06.07.2022 № 2933 уведомило ответчика о выявленных нарушениях и необходимости привести использование земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствие с градостроительным регламентом и видом разрешенного использования – для размещения 9-ти этажного многоквартирного жилого дома, путем демонтажа некапитального объекта. Однако, ответчик в добровольном порядке данное требование не выполнил.

Просили обязать ответчика за счет своих средств и своими силами осуществить демонтаж самовольно установленного некапитального объекта (торгового киоска), расположенного на земельном участке по адресу: <адрес> в течение десяти дней после вступления решения по настоящему делу в законную силу, в случае неисполнения требований по демонтажу некапитального объекта, демонтировать указанный объект принудительно, за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов.

В судебное заседание стороны не явились.

Исследовав представленные доказательства, суд считает, что в удовлетворении иска Комитета надлежит отказать по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

На основании п.1 ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Согласно п.2 ст. 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу п. 2 ст. 76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

В соответствии с п. 3 ст. 76 ЗК РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 силу ст. 304, 305 Гражданского кодекса РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Как указывает истец, Управлением архитектуры и градостроительства муниципального образования «Город Майкоп» в целях осуществления контроля за соблюдением субъектами градостроительных отношений Правил землепользования и застройки, а также градостроительных регламентов, разрешенного использования земельных участков 09.06.2022 г. проведено визуальное обследование земельного участка по <адрес>. В результате обследования было выявлено, что на указанном земельном участке, являющемся общим имуществом собственников указанного многоквартирного дома, размещен некапитальный объект по продаже молочной продукции (киоск).

Согласно карте градостроительного зонирования, утвержденной в составе Правил землепользования и застройки, указанный земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> отнесен к территориальной зоне Ж-ОЖ. Зона Ж - ОЖ выделена для формирования местных (локальных) центров городских районов и полосных центров вдоль улиц с широким спектром коммерческих и обслуживающих функций, ориентированных на удовлетворение повседневных и периодических потребностей населения.

Тем самым, по мнению истца, в нарушение приведённых требований на указанном земельном участке ответчиком размещен некапитальный объект.

Между тем, как усматривается из представленных материалов, решением собственников помещений указанного многоквартирного дома от 15.07.2022г. ответчику предоставлен в аренду земельный участок площадью 4 кв. для размещения торгового павильона сроком до принятии соответствующего решения собственниками помещений.

В соответствии со ст. 44 Жилищного кодекса РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование. К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится, в том числе и предоставление общего имущества собственников помещений в аренду.

Статьей 46 ЖК РФ установлено, что решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1 - 3.1 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.

Из представленного Протокола № 2022-16 усматривается, что кворум при его проведении имелся и решение относительно предоставления части земельного участка в аренду ответчику принято в соответствии с компетенцией и кворумом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (пункт 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что собственник земельного участка распорядился в установленном порядке в части предоставления ответчику земельного участка для размещения некапитального объекта, необходимого для удовлетворения потребностей жильцов, то оснований для удовлетворения заявленного Управлением иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░ ░░░░░░» ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░ ░░░░░░), ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                     - ░░░░░░░ -                   ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ 01RS0004-01-2022-005765-26

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ № 2-3611/2022 ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░.