Решение по делу № 2-234/2016 от 25.01.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кырен                                                                                                      15 февраля 2016 года

Тункинский районный суд Республики Бурятии в составе:

судьи Низовцева А.В.,

с участием помощника прокурора Тунинского района Гармажаповой Е.С.,

при секретаре Зайгановой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Тункинского районного суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тункинского района РБ в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Тагархайская начальная школа-детский сад», Администрации МО «Тункинский район» о возложении обязанности получить лицензию на осуществление образовательной деятельности в срок до ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Тункинского района Республики Бурятия обратился в суд в защиту интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Тагархайская начальная школа-детский сад», Администрации МО «Тункинский район» о возложении обязанности получить лицензию на осуществление образовательной деятельности в срок до ДД.ММ.ГГГГ, устранить нарушения лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности: оборудовать здание детского сада системами холодного и горячего водоснабжения, канализацией, оборудовать буфетные гнездными ваннами для мытья посуды и столовых приборов, оборудовать туалетную и умывальную зону умывальными раковинами с подводкой горячей и холодной воды, раковинами для взрослых, детскими унитазами.

Иск мотивирован тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения федерального законодательства об образовании в деятельности МБОУ «Тагархайская начальная школа-детский сад», в ходе которой установлено следующее.

В МБОУ «Тагархайская начальная школа-детский сад» отсутствует лицензия на осуществление образовательной деятельности.

Срок действия ранее выданной лицензии на право осуществления образовательной деятельности истек ДД.ММ.ГГГГ, однако, согласно объяснению заведующей МБОУ «Тагархайская начальная школа-детский сад» МНР, МБОУ осуществляет образовательную деятельность, несмотря на отсутствие лицензии, в начальной школе обучается 22 ученика, детский сад посещают 25 детей. Кроме того, нарушаются установленные лицензионные требования при осуществлении образовательной деятельности. В нарушение Положения о лицензировании образовательной деятельности МБОУ «Тагархайская начальная школа-детский сад» получено санитарно-эпидемиологическое заключение о несоответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, используемые для осуществления образовательной деятельности, не оборудовано системами холодного и горячего водоснабжения, канализацией, в буфетных отсутствует 2-гнездные ванны для мытья посуды и столовых приборов, в туалетной и умывальной зоне отсутствуют умывальные раковины с подводкой горячей и холодной воды, раковины для взрослых, детские унитазы. Администрацией МО «Тункинский район» достаточных мер для устранения нарушений санитарно-эпидемиологических норм и правил не предпринято. Выявленные нарушения федерального законодательства не допустимы и влекут за собой нарушений неопределенного круга несовершеннолетних лиц на общедоступное и бесплатное образование.

В судебном заседании помощник прокурора Гармажапова Е.С. исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении, настаивала на их удовлетворении. Против рассмотрения дела в порядке заочного производства не возражала.

Представитель ответчика МБОУ «Тагархайская начальная школа-детский сад» Манханова Н.Р. исковые требования признала в полном объеме, не возражала против удовлетворения иска.

Представитель ответчика Администрации МО «Тункинский район», извещенный надлежащим образом на судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав представителя истца, ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Предъявление прокурором в суд данного заявления обусловлено защитой право на образование детей, на охрану здоровья, которые в силу своего возраста не могут самостоятельно обратиться в суд за защитой нарушенных прав.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 23 ФЗ РФ « Об образовании в РФ» дошкольная образовательная организация – образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми.

В соответствии с ч. 1 статьи 91 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п. 40 ч. 1 ст. 12 ФЗ от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» образовательная деятельность подлежит лицензированию.

Часть 3 ст. 91 вышеназванного ФЗ предусматривает, лицензирование образовательной деятельности осуществляется лицензирующим органом - федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере образования, или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования, в соответствии с полномочиями, установленными статьями 6 и 7 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 8 ФЗ от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями и лицензировании конкретных видов деятельности, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Подпунктами «б,ж» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 №966 «О лицензировании образовательной деятельности», установлено, что лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности является наличие материально-технического обеспечения образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, федеральными государственными требованиями и (или) образовательными стандартами, наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые предполагается использовать для осуществления образовательной деятельности, в соответствии с п. 2 ст. 40 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии с пп. 1 п. 3.5.1 федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки РФ от 17.10.2013 года №1155, требования к материально-техническим условиям реализации программы включают требования, определяемые в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормами.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в нарушение указанных положений МБОУ «Тагархайская начальная школа-детский сад» получило санитарно-эпидемиологическое заключение о несоответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, используемые для осуществления образовательной деятельности.

В соответствии с санитарно-эпидемиологическим заключением в нарушение п. 9.1, 9.2, 9.6 СанПиН 2.4.13049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15.05.2013 №26, п. 8.2 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 года №189, здание МБОУ «Тагархайская начальная школа-детский сад» не оборудовано системами холодного и горячего водоснабжения, канализацией.

В нарушением п. 13.14 СанПиН 2.4.1.2049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15.05.2013 №26, в буфетных МБОУ «Тагархайская начальная школа-детский сад» отсутствует 2-гнездное ванны для мытья посуды и столовых приборов.

В нарушение п. 6.16.3 в туалетной и умывальной зоне МБОУ «Тагархайская начальная школа-детский сад» отсутствуют умывальные раковины с подводкой горячей и холодной воды, раковины для взрослых, детские унитазы.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях.

В соответствии с п. 1, 5 ст. 9 ФЗ от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в РФ» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, обустройство прилегающих к ним территорий.

В ходе проверки установлено, что в нарушение установленных требований закона по настоящее время МБОУ «Тагархайская начальная школа-детский сад» при отсутствии соответствующей лицензии (разрешения) осуществляет образовательную деятельность, детский сад посещает 43 ребенка. В ходе проверки установлено, что в образовательном учреждении отсутствует лицензия на осуществление образовательной деятельности.

Администрацией МО «Тункинский район» достаточных мер для устранения нарушений санитарно-эпидемиологических норм и правил не предпринято.

На основании части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, учитывая, что действия по оборудованию здания МБОУ «Тагархайская начальная школа-детский сад» системами холодного и горячего водоснабжения, канализацией, оборудования буфетных 2-гнездными ваннами для мытья посуды и столовых приборов, оборудования туалетной и умывальной зоны умывальными раковинами с подводкой горячей и холодной воды, раковинами для взрослых, детскими унитазами, связаны с изысканием денежных средств, необходимы затраты времени, суд полагает необходимым установить срок до ДД.ММ.ГГГГ, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 197-199, 206 Гражданского процессуального кодекса РФ,

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░ ░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░ ░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░ ░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░:

- ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░ ░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░;

- ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░ ░░░» 2-░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░;

- ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░ ░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░                                                            ░.░. ░░░░░░░░