Решение по делу № 2а-1544/2017 от 04.05.2017

Мотивированное решение изготовлено 13 июня 2017 года.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 июня 2017 года город Первоуральск Свердловской области

Первоуральский городской суд Свердловской области

в составе председательствующего судьи Опалевой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Логиновой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1544 по административному иску Царевой Марины Александровны к судебному приставу-исполнителю Первоуральского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области Галлямову Дамиру Аусафовичу, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании незаконным бездействия, обязании совершения определенных действий,

У С Т А Н О В И Л:

Царева М.А. обратилась в суд с административным иском о:

- признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Первоуральского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области (далее - Первоуральский РОСП УФССП по СО) Галлямова Д.А. по обращению взыскания на имущество должника ФИО3 в виде бани, расположенной по адресу: <адрес>;

- обязании судебного пристава-исполнителя Галлямова Д.А. надлежащим образом исполнить требования исполнительного документа и обратить взыскание на имущество должника ФИО3 в виде бани, расположенной по вышеуказанному адресу.

В обоснование изложенных требований в заявлении Царевой М.А. указано, что ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель Первоуральского РОСП УФССП по Свердловской области Галлямов Д.А. возбудил исполнительное производство № на основании исполнительного листа ВС №, выданного Чкаловским районным судом города Екатеринбург ДД.ММ.ГГГГ по делу № в отношении должника ФИО3 о взыскании суммы. Ранее по данному исполнительному документу возбуждалось исполнительное производство № Чкаловским РОСП города Екатеринбург. В ходе исполнения вышеуказанного исполнительного производства было установлено, что у должника на праве собственности имеется имущество в долевой собственности, а так же имущество, принадлежащее в полном объеме, а именно баня, расположенная по адресу: <адрес>. В ходе проведения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем Чкаловского РОСП было направлено в Первоуральский РОСП поручение о наложении ареста на указанный объект, однако судебные приставы Первоуральского РОСП не смогли найти указанный объект, тогда как представитель взыскателя сам в августе 2016 года совершил выезд в <адрес> и без затруднений нашел дом, в котором в летний период проживает должник. Взыскателем были опрошены так же соседи на соседнем участке по адресу <адрес>, которые подтвердили, что дом принадлежит ФИО3 B.C. и числится под номером 47. В связи с вышеизложенным взыскателем был отозван исполнительный лист из Чкаловского РОСП города Екатеринбург и предъявлен в Первоуральский РОСП с требованием возбудить исполнительно производство и обратить взыскание на имущество ФИО3 B.C. в виде вышеуказанной бани. ДД.ММ.ГГГГ в ходе ознакомления с материалами исполнительного производства было выяснено, что до настоящего времени судебным приставом-исполнителем не произведено никаких действий, направленных на обращение взыскания на имущество должника, предусмотренных ст. 68 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве».

Административный истец Царева М.А. в суд не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия.

Административный ответчик Управление ФССП России по Свердловской области о дате и времени рассмотрения дела извещен, своего представителя в суд не направил, об отложении судебного заседания не заявил.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Галлямов Д.А. в суд не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен, представил копии документов исполнительного производства, возражения на исковое заявление, в которых указывает, что согласно заявлению о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ должник проживает в <адрес> в летний период, тогда как заявитель требует наложить арест в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ. У должника на праве общей долевой собственности имеется 1/2 доля в праве собственности на гаражный бокс (Бокс <данные изъяты>) площадью 18,3 кв.метров с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, помещение 59, который фактически находится в городе Екатеринбург и, следовательно, является более ликвидным имуществом, чем баня. Несмотря на то, что право собственности на баню зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, и данный объект недвижимости был поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии России отсутствуют сведения о правах должника ФИО3 B.C. на земельный участок, на котором расположена указанная выше баня. Тогда как согласно п.п. 1, 2, 3 ч. 8 ст. 89 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при передаче для реализации недвижимого имущества к постановлению судебного пристава-исполнителя и акту приема-передачи прилагаются копия акта о наложении ареста на имущество должника; правоустанавливающие документы и документы, характеризующие объект недвижимости; копии документов, подтверждающих право на земельный участок, в случае продажи отдельно стоящего здания. Таким образом, обращение взыскания на сооружение основного типа – баня, площадью 24,2 кв.м. с кадастровым номером №, расположенное по адресу: Российская Федерация, <адрес>, не представляется возможным по объективным причинам.

Суд, исследовав материалы дела, находит требования административного истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главой 22 (ст.ст. 218 – 228) Кодекса административного судопроизводства РФ.

Исходя из положений ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд удовлетворяет административный иск об оспаривании решения, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы истца.

В соответствии со ст. 2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 того же Закона одним из принципов осуществления исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 того же Закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 ФЗ № 229исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии со ст. 68 ФЗ № 229мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Мерами принудительного исполнения являются:

1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;

4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;

5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;

6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;

8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;

9) принудительное выселение должника из жилого помещения;

10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества;

10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;

10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества;

11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Согласно ст. 24 Гражданского кодекса РФ гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание.

Под имуществом, за счет которого компенсируются долги гражданина, имеется в виду все личное имущество, принадлежащее должнику на праве собственности, его доли в общей долевой и совместной собственности (собственности супругов, крестьянского, фермерского хозяйства) и другое имущество, предусмотренное законом.

Согласно п. 1 ст. ст. 237, 278 Гражданского кодекса РФ изъятие имущества путем обращения взыскания на него по обязательствам собственника производится на основании решения суда, если иной порядок обращения взыскания не предусмотрен законом или договором. Обращение взыскания на земельный участок по обязательствам его собственника допускается только на основании решения суда.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного характера.

Согласно ч. 1 ст. 89 Федерального закона «Об исполнительном производстве» реализация на торгах имущества должника, в том числе имущественных прав, производится организацией или лицом, имеющими в соответствии с законодательством Российской Федерации право проводить торги по соответствующему виду имущества.

Реализация имущества должника осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством РФ (ч. 1 ст. 87 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом - Росимущество (Постановление Правительства РФ от 05.06.2008 № 432).

Согласно п. 3 ч. 8 ст. 89 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при передаче для реализации недвижимого имущества к постановлению судебного пристава-исполнителя и акту приема-передачи прилагаются копии документов, подтверждающих право на земельный участок, в случае продажи отдельно стоящего здания.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ВС№, выданного Чкаловским районным города Екатеринбург ДД.ММ.ГГГГ, постановлением судебного пристава-исполнителя Первоуральского РОСП УФССП по СО Галлямова Д.А. возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО3 о взыскании суммы.

В ходе исполнения вышеуказанного исполнительного производства было установлено, что у должника на праве общей долевой собственности имеется 1/2 доля в праве собственности на гаражный бокс (Бокс <данные изъяты>) площадью 18,3 кв. метров с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, помещение 59, а так же имущество, принадлежащее должнику в полном объеме, а именно, баня, расположенная по адресу: <адрес>.

Несмотря на то, что право собственности на баню зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, и данный объект недвижимости поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии России отсутствуют сведения о правах должника ФИО3 B.C. на земельный участок, на котором расположена указанная выше баня, что согласно п. 3 ч. 8 ст. 89 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» препятствует обращению взыскания на указанное имущество должника, поскольку при передаче для реализации недвижимого имущества к постановлению судебного пристава-исполнителя и акту приема-передачи прилагаются копии документов, подтверждающих право на земельный участок, случае продажи отдельно стоящего здания. Таких документов не имеется.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель по объективным причинам не имеет возможности обратить взыскание на выше указанное имущество в виде бани, требования истца о признании незаконным бездействия пристава в данной части и обязании его обратить взыскания на указанное имущество в виде бани подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.