Решение от 06.05.2020 по делу № 5-395/2020 от 28.04.2020

Дело № 5-395/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 мая 2020 г.                                      г. Апшеронск

Судья Апшеронского районного суда Краснодарского края Разделишин С.В.,

с участием правонарушителя ... Воробьевой Е.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении ... Воробьевой Елены Сергеевны, ... привлекаемой к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

УСТАНОВИЛ:

... Воробьева Е.С. совершила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении в установленный срок выданного в период карантина законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

25 апреля 2020 г., в 14 часов 00 минут при проведении проверки по выполнению предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических мероприятий в магазине ... Воробьевой Е.С. по адресу: <адрес> установлено, что предписание должностного лица от 20 апреля 2020г. № не выполняется, что является нарушением ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-Фз «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а именно: индивидуальным предпринимателем Воробьевой Е.С. не обеспечено наличие дезинфицирующих средств для обработки контактных поверхностей. На момент проверки продавцы находились на рабочем месте без средств индивидуальной защиты (без перчаток и масок), контроль температуры тела продавцов, перед началом рабочего дня и в течение рабочего дня, с применением аппаратов измерения температуры тела не проводится, не представлены документы, подтверждающие контроль температуры тела работников, журнал не ведется.

... Воробьева Е.С. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала, просила суд строгого не наказывать.

Представитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду неизвестно.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, исследовав представленные суду доказательства, выслушав пояснения участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ (в редакции от 1 апреля 2020 года) административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Как следует из диспозиции вышеприведенной нормы, ее применение направлено на охрану здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Статьей 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 № 52-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Во исполнение постановлении Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.01.2020 № 2 «О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV»; от 02.03.2020 № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)»; от 13.03.2020 №6 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-2019», от 30.03.2020 №9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», и требований ст.50, ст.51 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» 20 апреля 2020 г. ИП Воробьевой Е.С. выдано предписание должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических мероприятий в магазине ... Воробьевой Е.С. по адресу: <адрес>, а именно обеспечить: наличие в организации запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук сотрудников; дезинфекцию всех контактных поверхностей (стойки выдачи, мебели, оргтехники, ручек дверей и др.) и уборку в течение дня в помещениях с кратностью обработки каждые 2 часа; информирование работников о необходимости соблюдения личной и общественной гигиены: режима регулярного мытья рук с мылом, обработки рук кожными антисептиками, обеспечить работающий персонал достаточным количеством средств личной защиты (перчатки, маски, антисептики) и нахождение на рабочем месте в течение всего рабочего дня персонала в перчатках, масках одноразового пользования; применение персоналом средств индивидуальной защиты и осуществление контроля за их использованием, проведение контроля температуры тела сотрудников (перед началом работы и в течении рабочего дня) с применением аппаратов для измерения температуры тела бесконтактным или контактным способом (электронные, инфракрасные термометры, переносные тепловизоры) с обязательным отстранением от работы лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания; условия соблюдения дистанции между посетителями не менее 1,5 метров; не допускать к работе лиц из группы риска; предоставление еженедельной информации о проведенных мероприятиях.

25 апреля 2020 г., в 14 часов 00 минут при проведении проверки по выполнению предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических мероприятий в магазине ... Воробьевой Е.С. по адресу: <адрес> установлено, что предписание должностного лица от 20 апреля 2020г. № не выполняется, что является нарушением ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-Фз «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а именно: ... Воробьевой Е.С. не обеспечено наличие дезинфицирующих средств для обработки контактных поверхностей. На момент проверки продавцы находились на рабочем месте без средств индивидуальной защиты (без перчаток и масок), контроль температуры тела продавцов, перед началом рабочего дня и в течение рабочего дня, с применением аппаратов измерения температуры тела не проводится, не представлены документы, подтверждающие контроль температуры тела работников, журнал не ведется.

В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Выявленные по результатам проверки обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в частности определением о направлении дела по подведомственности от 28 апреля 2020 года, протоколом об административном правонарушении № от 27 апреля 2020 года, предписанием должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий № от 20 апреля 2020 г., протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 25 апреля 2020 года, фотоматериалом, выпиской из ЕГРИП от 27.04.2020г., объяснениями КЮГ, МСА

Имеющиеся в материалах дела доказательства, подтверждают наличие в действиях лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ (в редакции от 1 апреля 2020 года), факт которого не оспаривался лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Оценив представленные суду доказательства в их совокупности в порядке, установленном ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что действия ... Воробьевой Е.С. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ (в редакции от 1 апреля 2020 года), поскольку ей не были приняты надлежащие меры к исполнению законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно в невыполнении в установленный срок выданного в период карантина законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Событие правонарушения и сведения о лице, его совершившем, указаны полно, процедура оформления протокола соблюдена.

Срок давности привлечения ... Воробьевой Е.С. к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек. Правонарушение, совершенное ... Воробьевой Е.С. не является малозначительным, оснований для освобождения лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица от административной ответственности не имеется.

Обстоятельств, исключающих производства по делу, в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ, судом не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является полное признание вины, обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Согласно п. 2 ст. 4.1 КРФ об АП, при назначении административного наказания суд, принимает во внимание характер совершенного им административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, степень его общественной опасности ввиду сложившейся в РФ и в Краснодарском крае санитарно-эпидемиологической обстановки в связи с распространением коронавирусной инфекции, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В целях предупреждения совершения новых правонарушений, суд считает необходимым назначить ... Воробьевой Е.С. административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

░░░░░░░░ ... ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 6.3 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ... <░░░░░>, ░░ ░░░░ 30 ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ 06 ░░░ 2020 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░: