Решение по делу № 33-3477/2023 от 15.09.2023

Судья Панасенко Н.В. № 33-3477/2023 10RS0013-01-2022-000936-37 № 2-29/2023

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 октября 2023 года г. Петрозаводск

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Мишеневой М.А.,

судей Величко С.А., Маловой Н.Б.

при секретаре Павловой Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Дмитриева А. Н. на решение Прионежского районного суда Республики Карелия от 24 марта 2023 г. по иску садоводческого некоммерческого товарищества «Онежские зори» к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия, Дмитриеву А. Н., Дорошину М. В., Касканделовой А. Д., Конерва А. В., Осипову Ю. Н. о признании недействительными результатов кадастровых работ, аннулировании и исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельных участках и о правах на них, встречному иску Дмитриева Артема Николаевича к садоводческому некоммерческому товариществу «Онежские зори», Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия, о признании недействительными сведений о земельном участке, аннулировании и исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке.

Заслушав доклад судьи Величко С.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Садоводческое некоммерческое товарищество «Онежские зори» (далее – СНТ «Онежские зори») обратилось в суд, мотивируя требования тем, что товариществу на праве постоянного бессрочного пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, на который до 01 января 2024 г. возможно оформить право собственности или аренды. В 2022 году товариществу стало известно об образовании в районе предоставленного СНТ«Онежские зори» земельного участка иных земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, которые на праве аренды предоставлены Дмитриеву А.Н., Дорошину М.В. Указывая, что земельные участки образованы на ранее учтенном земельном участке, предоставленном на праве постоянного бессрочного пользования СНТ «Онежские зори», последнее с учетом уточнения исковых требований просило признать незаконными распоряжения Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия об утверждении схем и о предоставлении спорных земельных участков; признать недействительными результаты кадастровых работ в отношении земельных участков с указанными выше кадастровыми номерами; аннулировать и исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения об указанных земельных участках и о правах на них.

Дмитриев А.Н. обратился со встречным иском, мотивируя требования тем, что у СНТ«Онежские зори» отсутствуют документы, устанавливающие или подтверждающие право на земельный участок с кадастровым номером №. Просил признать недействительным внесение сведений о земельном участке с кадастровым номером № как о ранее учтенном объекте недвижимости, аннулировать и исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером №.

Определением Прионежского районного суда Республики Карелия, занесенным в протокол судебного заседания от 04.08.2022, к участию в деле в качестве соответчика по первоначальному иску привлечена Касканделова А.Д., в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Конерва А.В., Осипов Ю.Н.

Определением Прионежского районного суда Республики Карелия, занесенным в протокол судебного заседания от 22.09.2022, процессуальный статус третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Конерва А.В., Осипова Ю.Н. изменен на соответчиков по первоначальному иску; к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Правительство Республики Карелия.

Определением Прионежского районного суда Республики Карелия, занесенным в протокол судебного заседания от 17.02.2023, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия, Федеральное агентство лесного хозяйства, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

Решением Прионежского районного суда Республики Карелия
от 24 марта 2023 года исковые требования СНТ «Онежские зори» к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия, Дмитриеву А.Н., Дорошину М.В. о признании недействительными результатов кадастровых работ, аннулировании и исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельных участках и о правах на них, удовлетворены частично.

Судом признаны недействительными результаты кадастровых работ, выполненные в связи с образованием земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, 10:20:0020901:315, №, №, №, расположенных в Республике Карелия, Прионежский район, Заозерское сельское поселение, кадастровый квартал №.

Аннулированы и исключены из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельных участках с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, расположенных в Республике Карелия, Прионежский район, Заозерское сельское поселение, кадастровый квартал №, в том числе о правах на них.

В остальной части иска отказано.

В удовлетворении встречного иска отказано.

Дополнительным решением Прионежского районного суда Республики Карелия от 28 июля 2023 года исковые требования СНТ«Онежские зори» к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия, ДмитриевуА.Н., ДорошинуМ.В. о признании недействительными распоряжений оставлены без удовлетворения.

Дмитриев А.Н. в апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных им исковых требований по встречному иску, первоначальный иск оставить без удовлетворения. Указывает, что в материалах дела отсутствуют предусмотренные земельным законодательством, действовавшим на момент издания представленных товариществом документов, итоговые распорядительные акты уполномоченных органов о предоставлении земель СНТ «Онежские зори». Имеющиеся в материалах дела документы составлены с грубыми нарушениями земельного законодательства. Действовавшее ранее законодательство не предусматривало передачу в постоянное (бессрочное) пользование лесных земель, к которым относился спорный земельный участок, под огороды. Распоряжение заместителя председателя Правительства Республики Карелия от 28 июля 1997 г.
№ 416-р и постановление мэрии Прионежского района от 8 апреля 1994 г. № 220 конечными правоустанавливающими документами, на основании которых сведения о земельном участке как о ранее учтенном могут быть внесены в Единый государственный реестр недвижимости, признаны быть не могут. Следовательно, в силу п.8 ст.69 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» регистрационный орган должен был принять решение об отказе
СНТ «Онежские зори» во внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером № как о ранее учтенном объекте недвижимости. Помимо этого, оценивая процедуру изъятия земель лесного фонда, суд необоснованно сослался на положение ст.22 Основ лесного законодательства Российской Федерации, так как данный нормативный правовой акт утратил силу с 3 февраля 1997 г. в связи с опубликованием Лесного кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика (истца) ДмитриеваА.Н. – ТрифоновП.А., действующий на основании доверенности, доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель истца (ответчика) СНТ«Онежские зори» Ермолинская Т.В., действующая на основании доверенности, с апелляционной жалобой не согласилась, полагая решение суда законным и обоснованным. Дополнительно пояснила, что спорный земельный участок с кадастровым номером № не используется членами товарищества длительное время. Также указала на то, что СНТ«Онежские зори» создано в ХХ.ХХ.ХХ, сведениями о переходе прав на спорный земельный участок от СТ «Онежские зори», ликвидированного в ХХ.ХХ.ХХ, к СНТ «Онежские зори» истец (ответчик) не располагает.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте слушания дела.

Заслушав представителей сторон, изучив материалы настоящего гражданского дела и материалы из государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства (СТ «Онежские зори»), обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

В соответствии со ст.304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Права, предусмотренные ст.ст. 301 - 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 6 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2016) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 06.07.2016) правом на подачу требования в соответствии со ст. 304, 305 ГК РФ обладает также арендатор имущества.

В силу ст.60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в настоящее время в Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером № – местоположение: (.....), категория земель не установлена, вид разрешенного использования – под огороды; сведения о зарегистрированных правах, ограничении (обременении) права в отношении данного земельного участка в ЕГРН отсутствуют.

Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, в сведениях ЕГРН отсутствуют значения координат характерных точек границы, определяющих его местоположение.

Сведения о земельном участке с кадастровым номером № как о ранее учтенном были внесены в ЕГРН ХХ.ХХ.ХХ органом регистрации прав, уполномоченным на принятие соответствующего решения - Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия в соответствии со ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015
№ 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» по результатам рассмотрения заявления СНТ«Онежские зори» о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, ограничений прав № от ХХ.ХХ.ХХ, дела по отводу земельного участка под огороды членам садоводческого товарищества «Онежские зори» в м. Пиньгуба Прионежского района от ХХ.ХХ.ХХ.

В Едином государственном реестре недвижимости также имеются сведения о следующих земельных участках:

–о земельном участке с кадастровым номером №, местоположение: (.....), площадь
2354 кв.м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – ведение личного подсобного хозяйства. Территориальная зона (СХ-2). Зона сельскохозяйственного использования за границами населенных пунктов в границах земель, не относящихся к сельскохозяйственным угодьям, сведения об объекте имеют статус «актуальные», установлено ограничение прав в виде аренды на срок с 17.12.2021 на 49 лет в пользу ДмитриеваА.Н.; государственный кадастровый учет земельного участка был осуществлен 21.10.2021 на основании межевого плана, подготовленного кадастровым инженером Конерва А.В. в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

–о земельном участке с кадастровым номером №, местоположение: (.....), площадь
1516 кв.м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – ведение личного подсобного хозяйства. Территориальная зона (СХ-2). Зона сельскохозяйственного использования за границами населенных пунктов в границах земель, не относящихся к сельскохозяйственным угодьям, сведения об объекте имеют статус «актуальные», установлено ограничение прав в виде аренды на срок с 17.12.2021 на 49 лет в пользу ДмитриеваА.Н.; государственный учет земельного участка осуществлен 21.10.2021 на основании межевого плана, подготовленного кадастровым инженером КонерваА.В. в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

–о земельном участке с кадастровым номером №, местоположение: (.....), площадь
1868 кв.м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – ведение личного подсобного хозяйства. Территориальная зона (СХ-2). Зона сельскохозяйственного использования за границами населенных пунктов в границах земель, не относящихся к сельскохозяйственным угодьям, сведения об объекте имеют статус «актуальные», установлено ограничение прав в виде аренды на срок с 17.12.2021 на 49 лет в пользу ДмитриеваА.Н.; государственный учет земельного участка осуществлен 21.10.2021 на основании межевого плана, подготовленного кадастровым инженером КонерваА.В. в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

–о земельном участке с кадастровым номером №, местоположение: (.....), площадь
2338 кв.м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – ведение личного подсобного хозяйства. Территориальная зона (СХ-2). Зона сельскохозяйственного использования за границами населенных пунктов в границах земель, не относящихся к сельскохозяйственным угодьям, сведения об объекте имеют статус «актуальные», установлено ограничение прав в виде аренды на срок с 17.12.2021 на 49 лет в пользу ДмитриеваА.Н.; государственный учет земельного участка осуществлен 21.10.2021 на основании межевого плана, подготовленного кадастровым инженером Конерва А.В. в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

–о земельном участке с кадастровым номером №, местоположение: (.....), площадь
1560 кв.м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – ведение личного подсобного хозяйства. Территориальная зона (СХ-2). Зона сельскохозяйственного использования за границами населенных пунктов в границах земель, не относящихся к сельскохозяйственным угодьям, сведения об объекте имеют статус «актуальные», установлено ограничение прав в виде аренды на срок с 17.12.2021 на 49 лет в пользу ДмитриеваА.Н.; государственный учет земельного участка осуществлен 03.11.2021 на основании межевого плана, подготовленного кадастровым инженером КонерваА.В. в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

–о земельном участке с кадастровым номером №, местоположение: (.....) площадь
2160 кв.м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – ведение личного подсобного хозяйства. Территориальная зона (СХ-2). Зона сельскохозяйственного использования за границами населенных пунктов в границах земель, не относящихся к сельскохозяйственным угодьям, сведения об объекте имеют статус «актуальные», установлено ограничение прав в виде аренды на срок с 17.12.2021 на 49 лет в пользу ДмитриеваА.Н.; государственный учет земельного участка осуществлен 03.11.2021 на основании межевого плана, подготовленного кадастровым инженером КонерваА.В. в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

–о земельном участке с кадастровым номером №, местоположение: (.....), категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – ведение личного подсобного хозяйства. Территориальная зона (СХ-2). Зона сельскохозяйственного использования за границами населенных пунктов в границах земель, не относящихся к сельскохозяйственным угодьям, сведения об объекте имеют статус «актуальные», установлено ограничение прав в виде аренды на срок с 17.12.2021 на 49 лет в пользу ДмитриеваА.Н.; государственный учет земельного участка осуществлен 03.11.2021 на основании межевого плана, подготовленного кадастровым инженером КонерваА.В. в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

–о земельном участке с кадастровым номером №, местоположение: (.....), площадь 2498 кв.м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – ведение личного подсобного хозяйства. Территориальная зона (СХ-2). Зона сельскохозяйственного использования за границами населенных пунктов в границах земель, не относящихся к сельскохозяйственным угодьям, сведения об объекте имеют статус «актуальные», сведения о зарегистрированных правах отсутствуют. Государственный учет земельного участка осуществлен 03.12.2021 на основании межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ОсиповымЮ.Н. в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. ранее земельный участок был предоставлен в аренду КасканделовойА.Д., договор аренды расторгнут 05.10.2022.

–о земельном участке с кадастровым номером №, местоположение: (.....), категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – ведение личного подсобного хозяйства. Территориальная зона (СХ-2). Зона сельскохозяйственного использования за границами населенных пунктов в границах земель, не относящихся к сельскохозяйственным угодьям, сведения об объекте имеют статус «актуальные», установлено ограничение прав в виде аренды на срок с 11.07.2022 на 49 лет в пользу ДмитриеваА.Н.; государственный учет земельного участка осуществлен 08.12.2021 на основании межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ОсиповымЮ.Н. в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

–о земельном участке с кадастровым номером №, местоположение: (.....), площадь 2171 кв.м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – ведение личного подсобного хозяйства, сведения об объекте имеют статус «актуальные», установлено ограничение прав в виде аренды на срок с 11.07.2022 на 49 лет в пользу ДмитриеваА.Н.; государственный учет земельного участка осуществлен 14.12.2021 на основании межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ОсиповымЮ.Н. в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

–о земельном участке с кадастровым номером №, местоположение: (.....), площадь 2092 кв.м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – ведение личного подсобного хозяйства. Территориальная зона (СХ-2). Зона сельскохозяйственного использования за границами населенных пунктов в границах земель, не относящихся к сельскохозяйственным угодьям, сведения об объекте имеют статус «актуальные», установлено ограничение прав в виде аренды на срок с 19.07.2022 на 49 лет в пользу ДмитриеваА.Н.; государственный учет земельного участка осуществлен 14.12.2021 на основании межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ОсиповымЮ.Н. в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

–о земельном участке с кадастровым номером №, местоположение: (.....), площадь 1977 кв.м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – ведение личного подсобного хозяйства. Территориальная зона (СХ-2). Зона сельскохозяйственного использования за границами населенных пунктов в границах земель, не относящихся к сельскохозяйственным угодьям, сведения об объекте имеют статус «актуальные», установлено ограничение прав в виде аренды на срок с 10.02.2022 на 49 лет в пользу ДмитриеваА.Н.; государственный учет земельного участка осуществлен 21.12.2021 на основании межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ОсиповымЮ.Н. в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

–о земельном участке с кадастровым номером №, местоположение: (.....), площадь
1557 кв.м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – ведение личного подсобного хозяйства. Территориальная зона (СХ-2). Зона сельскохозяйственного использования за границами населенных пунктов в границах земель, не относящихся к сельскохозяйственным угодьям, сведения об объекте имеют статус «актуальные», установлено ограничение прав в виде аренды на срок с 11.11.2022 на 49 лет в пользу ДорошинаМ.В.; государственный учет земельного участка осуществлен 21.12.2021 на основании межевого плана, подготовленного кадастровым инженером КонерваА.В. в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

–о земельном участке с кадастровым номером №, местоположение: (.....), площадь 2269 кв.м, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – ведение личного подсобного хозяйства. Территориальная зона (СХ-2). Зона сельскохозяйственного использования за границами населенных пунктов в границах земель, не относящихся к сельскохозяйственным угодьям, сведения об объекте имеют статус «актуальные», установлено ограничение прав в виде аренды на срок с 16.05.2022 на 49 лет в пользу ДмитриеваА.Н.; государственный учет земельного участка осуществлен 10.03.2022 на основании межевого плана, подготовленного кадастровым инженером ОсиповымЮ.Н. в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Схемы расположения указанных земельных участков были утверждены распоряжениями Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия № от ХХ.ХХ.ХХ,
№ от ХХ.ХХ.ХХ, № от ХХ.ХХ.ХХ, №
от ХХ.ХХ.ХХ, № от ХХ.ХХ.ХХ, № от ХХ.ХХ.ХХ, № от ХХ.ХХ.ХХ, № от ХХ.ХХ.ХХ, №
от ХХ.ХХ.ХХ, № от ХХ.ХХ.ХХ, № от ХХ.ХХ.ХХ,
№ от ХХ.ХХ.ХХ, № от ХХ.ХХ.ХХ, соответственно.

Стороной истца в обоснование заявленных требований представлено заключение кадастрового инженера Малеревич Н.И., согласно которому при сопоставлении сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости о границах земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, № и сведений, указанных в деле по отводу земельного участка под огороды членам садоводческого товарищества «Онежские зори» в м.Пиньгуба Прионежского района, было выявлено совпадение местоположения границ указанных земельных участков.

В целях установления юридически значимых обстоятельств по делу судом первой инстанции по ходатайству СНТ«Онежские зори» назначена судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено ИПТрусовуА.А.

Согласно заключению эксперта № от ХХ.ХХ.ХХ местоположение границ земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, № имеют наложения с земельным участком с кадастровым номером 10:20:0020901:319. Площади наложения составляют: земельный участок с кадастровым номером № – 4 кв.м, земельный участок с кадастровым номером № – 904 кв.м, земельный участок с кадастровым номером № кв.м, земельный участок с кадастровым номером № – 2021 кв.м, земельный участок с кадастровым номером № – 1972 кв.м, земельный участок с кадастровым номером № – 2232 кв.м, земельный участок с кадастровым номером № – 282 кв.м, земельный участок с кадастровым номером № – 1418 кв.м, земельный участок с кадастровым номером № – 2040 кв.м, земельный участок с кадастровым номером № – 1975 кв.м, земельный участок с кадастровым номером № – 2486 кв.м, земельный участок с кадастровым номером № – полное наложение, земельный участок с кадастровым номером № – 1513 кв.м, земельный участок с кадастровым номером № – 279 кв.м. В ходе подготовки экспертного заключения экспертом выявлено наложение земельного участка с кадастровым номером № на земельный участок лесного фонда с кадастровым номером №, площадь наложения составляет 70 кв.м.

В Едином государственном реестре содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Карелия, Прионежский район, Прионежское лесничество, Шуйское участковое лесничество, кв.104, площадь 129631 кв.м, категория земель – земли лесного фонда, вид разрешенного использования – для ведения лесного хозяйства, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

В соответствии с данными государственного лесного реестра земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, №, располагаются за границами земель лесного фонда, земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, № частично пересекают границы земель лесного фонда в квартале 104 Шуйского участкового лесничества Шуйского лесничества по материалам лесоустройства Прионежского лесничества.

Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст.12 Гражданского кодекса РФ, п.1 ст.11.2, п.6 ст.11.9, ст.60, ст.70 Земельного кодекса РФ, п.п.1, 2 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ч.1 ст.22, ч.ч.4, 9 ст.69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», ст.66 Земельного кодекса РСФСР, п.2 Указа Президента Российской Федерации от 24.12.1993 № 2287 «О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации», п.3 Указа Президента Российской Федерации 27 октября 1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», п.9 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ст.22 Основ Лесного законодательства Российской Федерации, Порядком перевода лесных земель в нелесные для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользования, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1064, пришел к выводу о том, что садоводческим товариществом «Онежские зори» была осуществлена процедура по предоставлению земельного участка, приняты соответствующие решения органом местного самоуправления, органом государственной власти, которые не отменены, не признаны недействующими, в связи с чем оснований считать, что земельный участок не был предоставлен товариществу в установленном порядке, не имеется. При осуществлении государственного кадастрового учета органом регистрации прав не было выявлено оснований для отказа во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости - земельном участке с кадастровым номером №.

Руководствуясь выводами проведенной судебной экспертизы, которой установлено пересечение границ земельных участков, предоставленных на праве аренды ДмитриевуА.Н. и Дорошину М.В., с ранее учтенным земельным участком с кадастровым номером №, сведения о котором имелись до утверждения схем расположениях земельных участков и проведения кадастровых работ в связи с их образованием, признал результаты кадастровых работ в связи с образованием земельных участков недействительными, аннулировал и исключи из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельных участках с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №.

Наличие оснований для удовлетворения требований первоначального иска исключило возможность удовлетворения встречного иска.

С указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не может в силу следующего.

Согласно ст. 7 Федерального закона №137-ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса РФ» к земельным отношениям, возникшим до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 66 Земельного кодекса РСФСР 25.04.1991 года, действовавшего на момент возникших по данному делу правоотношений и утративший силу в связи с принятием Федерального закона от 25.10.2001 №137, которым введен в действие Земельный кодекс Российской Федерации, земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставляются местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности членов указанных товариществ.

Кроме того, в силу ч.1 ст.68 Земельного кодекса РСФСР земельные участки для коллективного и индивидуального огородничества, сенокошения и выпаса скота предоставляются местными Советами народных депутатов из земель запаса в аренду, а предприятиями, учреждениями и организациями - во временное пользование. В отдельных случаях допускается продление срока пользования в установленном порядке.

В силу ст.22 Основ Лесного законодательства Российской Федерации, перевод лесных земель в нелесные в лесах первой группы для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом, осуществляется в исключительных случаях с разрешения Правительства Российской Федерации по согласованию с соответствующим органом государственной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации
от 23 октября 1993 г. № 1064 был утвержден Порядок перевода лесных земель в нелесные для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользования, которым предусматривалось, что перевод лесных земель в нелесные в лесах первой группы для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом, осуществляется в исключительных случаях с разрешения Правительства Российской Федерации по согласованию с соответствующим органом государственной власти.

В соответствии с Порядком рассмотрения ходатайств о переводе лесных земель в нелесные для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом, утвержденным приказом Рослесхоза от 29 марта 1994 г. № 69, администрация района (города) рассматривала материалы землеустроительного дела о переводе лесных земель в нелесные в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом, принимала постановление. Указанное постановление вместе с землеустроительным делом направлялось органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании согласований с органом управления лесным хозяйством и соответствующими службами (экологическими, природоохранными, здравоохранения, архитектурно-планировочными и другими) принимал постановление и обращался в Правительство Российской Федерации с просьбой о разрешении перевода лесных земель в нелесные и изъятия нелесных земель. Распоряжение Правительства Российской Федерации о переводе лесных земель в нелесные являлось основанием для изъятия земель лесного фонда и предоставления их в пользование.

Судом установлено, что в деле по отводу земельного участка под огороды членам садоводческого товарищества «Онежские зори» в м.Пиньгуба Прионежского района, имеется постановление мэрии Прионежского района от ХХ.ХХ.ХХ № «О предоставлении земельного участка под огороды садоводческому товариществу «Онежские зори» на основании заявления правления товарищества и представленных материалов на расширение территории товарищества с использованием испрашиваемого участка под огороды принято решение просить Совет Министерство Республики Карелия изъять из состава Петрозаводского мехлесхоза в квартале 104 лесов первой группы площадь 2,0 га с передачей в постоянное пользование садоводческому товариществу «Онежские зори», расположенному в м.Пиньгуба с использованием под огороды членов товарищества.

Данным актом органа местного самоуправления в соответствии с вышеуказанным Порядком, утвержденным приказом Рослесхоза от ХХ.ХХ.ХХ №, был инициирован механизм изъятия спорного земельного участка из состава лесных земель и его перевода в нелесные для использования в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом. Вопрос о предоставлении земельного участка постановлением мэрии Прионежского района от ХХ.ХХ.ХХ № фактически разрешен быть не мог до завершения процедуры перевода земель из лесных в нелесные, и не разрешался.

В деле по отводу земельного участка под огороды членам садоводческого товарищества «Онежские зори» в м.Пиньгуба Прионежского района также имеется акт выбора и обследования земельного участка для организации огородов от ХХ.ХХ.ХХ, положительные заключения по отводу земельного участка под огороды Государственного комитета Республики Карелия по строительству и стройиндустрии и архитектуре № от ХХ.ХХ.ХХ, Государственного комитета Республики Карелия по лесу № от ХХ.ХХ.ХХ, Министерства природных ресурсов и экологии № от ХХ.ХХ.ХХ, карельского бассейнового управления по охране, воспроизводству рыбных запасов и регулированию рыболовства № от ХХ.ХХ.ХХ,. Карельского комитета по водному хозяйству № от ХХ.ХХ.ХХ.

Из содержания распоряжения заместителя Председателя Правительства Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ № следует, что Правительством Российской Федерации 08 июля 1997 г. № 954-р было принято решение о переводе лесных земель в нелесные в лесах 1 категории.

Указанным распоряжением заместителя Председателя Правительства Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ № постановлено изъять у Петрозаводского лесхоза Шуйского лесничества кв.104 и предоставить в установленном порядке земельные участки в лесах I и III групп предприятиям и организациям согласно приложению. В приложении к данному распорядительному акту значится СТ «Онежские зори» в качестве организации, которой подлежит в установленном порядке предоставлению в постоянное пользование земельный участок площадью
2,0 га для расширения садоводческого товарищества (с правом вырубки леса).

Вместе с тем, итоговым распорядительным актом о предоставлении спорного земельного участка в пользование СТ «Онежские зори» указанное распоряжение заместителя Председателя Правительства Республики Карелия от ХХ.ХХ.ХХ № также не являлось.

В соответствии с пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 24.12.1993 №2287 «О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации» полномочия Советов народных депутатов, предусмотренные статьями 14, 28, 29, 33 - 35, 55, 58, 64, 66, 68, 74, 80 и 94 Земельного кодекса РСФСР, осуществлялись соответствующими местными администрациями.

Основанием для возникновения права на земельные участки, в частности, для коллективного садоводства, огородничества, в соответствии со статьей 66 Земельного кодекса РСФСР и пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 24.12.1993 №2287 являлся соответствующий акт местной администрации.

Как следует из материалов дела, при согласовании предоставления земельных участков в аренду Дмитриеву А.Н. и Дорошину М.В. ГКУ РК «Управление земельными ресурсами» ХХ.ХХ.ХХ в адрес администрации Прионежского муниципального района и администрации Заозерского сельского поселения направлялись запросы о наличии в рамках предполагаемых к образованию участков ранее учтенных земельных участков, границы которых не установлены, решения о предварительном согласовании места размещения, по которым были приняты соответствующим органом местного самоуправления до 01.01.2016.

В соответствии со сведениями, предоставленными администрацией Заозерского сельского поселения (№ от ХХ.ХХ.ХХ), последнее располагает сведениями о вынесении постановления о предоставлении (предварительном согласовании) земельного участка, границы которого не установлены, расположенного в м.Пиньгуба Прионежского района Республики Карелия, до 01.01.2016 и в переходный период в соответствии с Законом Республики Карелия от 29.12.2015 №1980-ЗРК «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия».

Согласно ответу администрации Прионежского муниципального района (№ от ХХ.ХХ.ХХ) предоставить информацию о наличии на образуемом земельном участке земельных участков не представляется возможным ввиду ее отсутствия.

Из ответа администрации Прионежского муниципального района, предоставленного по запросу суда апелляционной инстанции (№ от ХХ.ХХ.ХХ) следует, что решение о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 10:20:0020901:319, площадью 2000 кв.м. администрацией не принималось.

Установив данные обстоятельства, судебная коллегия приходит к выводу о том, что в отсутствие доказательств завершения установленной законодательством процедуры предоставления земельного участка садоводческому товариществу, действовавшей на период предполагаемого предоставления, а также в отсутствие итогового акта о предоставлении садоводческому товариществу «Онежские зори» в пользование спорного земельного участка, выводы суда первой инстанции о наличии оснований для удовлетворения первоначального иска правомерными признать нельзя.

Кроме того, судом при рассмотрении дела не учтены следующие обстоятельства.

Материалами дела, включая материалы государственного фонда данных, подтверждается, что процедура отвода спорного земельного участка в пользование, завершение которой не нашло своего подтверждения, осуществлялась в отношении садоводческого товарищества КАРЕЛГРАЖДАНПРОЕКТ «Онежские зори», устав которого зарегистрирован Решением Исполнительного комитета Прионежского районного совета народных депутатов № от ХХ.ХХ.ХХ. Сведения об указанном товариществе как о юридическом лице, зарегистрированном до ХХ.ХХ.ХХ, содержатся в Едином государственном реестре юридических лиц (ОГРН (...), ИНН (...), дата постановки на учет в налоговом органе – ХХ.ХХ.ХХ). Способ образования – создание юридического лица до ХХ.ХХ.ХХ (дата регистрации до ХХ.ХХ.ХХ – ХХ.ХХ.ХХ, регистрационный номер до ХХ.ХХ.ХХ - (...)), адрес юридического лица: Республика Карелия, Прионежский район, м.Пиньгуба.

Также сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре юридических лиц, подтверждается, что садоводческое товарищество Карелгражданпроект «Онежские зори» (ОГРН (...), ИНН (...)) исключено из ЕГРЮЛ как недействующее юридическое лицо 17.08.2006.

По настоящему делу в качестве истца по первоначальному иску выступает садоводческое некоммерческое товарищество «Онежские зори» (ОГРН (...), ИНН (...)), которое исходя из сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ и материалах предоставленных суду апелляционной инстанции налоговым органом регистрационного дела, было зарегистрировано ХХ.ХХ.ХХ как вновь созданное юридическое лицо. Адрес юридического лица: (.....)

При таких обстоятельствах вновь созданное в 2010 г.
СНТ «Онежские зори» (ОГРН (...), ИНН (...)) не является правопреемником СТ Карелгражданпроект «Онежские зори» (ОГРН (...), ИНН (...)), деятельность которого прекращена ХХ.ХХ.ХХ

Следовательно, истец по первоначальному иску не является тем лицом, в отношении которого в 1994-1997 г.г. была начата и не завершена процедура предоставления в пользование спорного земельного участка, также как не является правопреемником данного лица.

При указанных обстоятельствах основания для удовлетворения первоначального иска, заявленного СНТ «Онежские зори», о признании недействительными результатов кадастровых работ, аннулировании и исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельных участках с кадастровыми номерами №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, № и о правах на них отсутствуют.

Решение суда первой инстанции в указанной части подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении первоначального иска.

Оценивая правомерность требований истца по встречному иску, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Дмитриевым А.Н. заявлено о признании недействительным внесения сведений о земельном участке с кадастровым номером № как о ранее учтенном объекте недвижимости, а также об аннулировании и исключении из ЕГРН сведений о нем (том 1, л.д. 178).

Как установлено судом, сведения о земельном участке с кадастровым номером № как о ранее учтенном были внесены в ЕГРН ХХ.ХХ.ХХ ответчиком - Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия в соответствии со ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» по результатам рассмотрения заявления СНТ«Онежские зори» о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, ограничений прав № от ХХ.ХХ.ХХ, дела по отводу земельного участка под огороды членам садоводческого товарищества «Онежские зори» в м. Пиньгуба Прионежского района от ХХ.ХХ.ХХ.

Согласно ч.ч. 4, 5 ст. 69 Федерального закона от 13 июля 2015 г.
№ 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» технический учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленные в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона
от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества.

В случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, в том числе при поступлении предусмотренного ст. 62 указанного Федерального закона запроса о предоставлении сведений, или межведомственного запроса о предоставлении сведений, или заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости и (или) сведений о выявленных правообладателях таких объектов недвижимости, орган регистрации прав, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, в течение пяти рабочих дней со дня получения им указанных запросов или заявления обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости на основании:

1) имеющейся в его распоряжении документации о ранее учтенном объекте недвижимости;

2) документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган регистрации прав;

3) документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него и представленных соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления либо органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, в орган регистрации прав по его запросам, если документы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе имеющейся в распоряжении органа регистрации прав документации о ранее учтенном объекте недвижимости;

4) решения о выявлении правообладателя ранее учтенного объекта недвижимости и документов, указанных в частях 16 и 17 статьи 69.1 данного Федерального закона.

В ч.8 ст.69 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» приведены основания, по которым орган регистрации прав принимает решение об отказе во внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости.

В частности, орган регистрации прав принимает решение об отказе во внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, если имеются несоответствия представленных документов требованиям, установленным законодательством и действовавшим в месте издания документа на момент его издания; в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющие считать такой объект недвижимости ранее учтенным.

С учетом установленных по настоящему делу обстоятельств, руководствуясь вышеприведенными нормами ст.69 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии у органа государственной регистрации на момент рассмотрения заявления СНТ«Онежские зори» о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, ограничений прав № от ХХ.ХХ.ХХ правовых оснований для внесения в ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером № как о ранее учтенном.

При осуществлении государственного кадастрового учета органом регистрации прав подлежали выявлению вышеизложенные основания для отказа во внесении по заявлению СНТ «Онежские зори» сведений о земельном участке с кадастровым номером № как о ранее учтенном объекте недвижимости.

При указанных обстоятельствах в связи с незаконностью действий по внесению в ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером № как о ранее учтенном, требования истца по встречному иску об аннулировании и исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведении об указанном земельном участке являются правомерными и подлежат удовлетворению.

При этом требование о признании недействительным действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия по внесению сведений о земельном участке с кадастровым номером № как о ранее учтенном объекте недвижимости по существу признаны судебной коллегией правомерными, что обуславливает удовлетворение встречного иска также к данному ответчику. При этом указанное требование по своей сути подлежит отнесению к одному из оснований собственно искового требования об аннулировании и исключении из ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером №, которое удовлетворено, в связи с чем судебная коллегия полагает необходимым в резолютивной части апелляционного определения указать на итоговый правовой результат, который заключается в аннулировании и исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: (.....), категория земель: не установлена, вид разрешенного использования: под огороды, площадью 20000 кв.м.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене на основании п.п.3, 4 ч.1 ст.330 ГПК РФ, с учетом положений ст.328 ГПК по делу следует принять новое решение об отказе в удовлетворении первоначального иска и об удовлетворении встречного иска.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 6 п. 46 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 № 16 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции» поскольку дополнительное решение является составной частью решения суда и не может существовать отдельно от него, отменяя решение суда, суд апелляционной инстанции вправе также отменить и дополнительное решение вне зависимости от того, было оно обжаловано или нет.

Руководствуясь приведенными разъяснениями судебной коллегией усмотрены основания для отмены также и дополнительного решения суда по настоящему делу, несмотря на то, что оно обжаловано не было и содержит результат, идентичный изложенному в настоящем апелляционном определении. При этом судебная коллегия исходит из того, что содержащиеся в мотивировочной части дополнительного решения выводы, входят в противоречие с установленными судом апелляционной инстанции обстоятельствами.

В связи с отменой решения суда и дополнительного решения суда, на основании ст.98 ГПК РФ с ответчиков по встречному иску СНТ«Онежские зори» и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия подлежат взысканию в пользу Дмитриева А.Н. судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы в размере 150 руб., по 75руб. с каждого.

Руководствуясь ст.ст.328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Прионежского районного суда Республики Карелия
от 24 марта 2023 г., дополнительное решение Прионежского районного суда Республики Карелия от 28 июля 2023 г. по настоящему делу отменить, принять по делу новое решение.

Иск садоводческого некоммерческого товарищества «Онежские зори» (ИНН (...)) к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия (ИНН (...)), Дмитриеву А. Н. (СНИЛС (...)), Дорошину М. В. (СНИЛС (...)), Касканделовой А. Д., Конерва А. В., Осипову Ю. Н. о признании недействительными результатов кадастровых работ, аннулировании и исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельных участках и о правах на них оставить без удовлетворения.

Встречный иск Дмитриева А. Н. (СНИЛС (...)) к садоводческому некоммерческому товариществу «Онежские зори» (ИНН (...)), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия (ИНН (...)) о признании недействительными сведений о земельном участке, аннулировании и исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке удовлетворить.

Аннулировать и исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером (...), расположенном по адресу: (...)

Взыскать с садоводческого некоммерческого товарищества «Онежские зори» (ИНН (...)) и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия (ИНН (...)) в пользу Дмитриева А. Н. (СНИЛС (...)) расходы по уплате государственной пошлины в размере 150 руб., по 75 руб. с каждого.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Вступившие в законную силу судебные акты могут быть обжалованы в кассационном порядке в течение трех месяцев со дня их вступления в законную силу в Третий кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий

Судьи