Решение по делу № 2-556/2012 от 03.10.2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 декабря 2012 г. г. Зарайск

Зарайский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Муштакова В.С., с участием помощника прокурора Клемешовой Н.В., при секретаре судебного заседания Семелевой В.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-556/12 по иску Зарайского городского прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Светличному С.А. о признании не приобретшим право пользования жилым помещением,

У С Т А Н О В И Л:

Зарайский городской прокурор М.О. обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Светличному С.А. о признании не приобретшим право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета, указывая в заявлении на следующие обстоятельства.

Зарайской городской прокуратурой проведена проверка по факту незаконной регистрации по месту жительства граждан по адресу: (адрес 1).

В ходе проверки установлено следующее. Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 04.09.2012г. № ------- следует, что дом на праве общей долевой собственности принадлежит 36 гражданам, 35 – по ----- доли каждому, в том числе и ответчику, одному – ---- долей указанного дома.

Из справки о содержании правоустанавливающих документов Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 04.09.2012 г. № ------- следует, что дом № ------ по ул.------ г. ------- ----- области являлся жилым одноэтажным домом, который имел общую площадь ----- кв.м., в том числе жилую - ----- кв.м. Однако 06.07.2008 года указанный жилой дом подвергся пожару. И как установлено инспектором ОУФМС России по Московской области по Зарайскому муниципальному району старшим лейтенантом внутренней службы Л.Г.А. 03.08.2012 г. в настоящее время жилой дом по адресу: (адрес 1), отсутствует. На его месте расположено двухэтажное здание - универсам «----» с юридическим адресом: (адрес 2).

В указанном доме зарегистрировано как по постоянному месту жительства 21 человек: К. П.Ф., А.П.В., Б.Е.В., И.В.П., Д.И.О., А.Т.В., Ч.А.Г., Ц.С.Г., С.С.А., С.П.В., С.С.А., Л.Н.Ю., М.Г.М., М.СМ., М.Л.Д., Л.Д.И., К.З.Г., К. Ю.Г., К.А.В., Г.С.Е., Д.А.А.

В данном доме с 02.10.2001 года зарегистрирован постоянно и ответчик, что подтверждается выпиской из домовой книги, адресной справкой.

Как установлено проверкой, зарегистрированные граждане в жилое помещение никогда не вселялись, ни для постоянного, ни для временного проживания его не использовали. Данное обстоятельство подтверждается тем фактом, что в указанном жилом помещении зарегистрировано 21 человек, что свидетельствует о невозможности проживания такого количества человек в жилом доме, поскольку на каждого зарегистрированного приходилось по ----- кв.м. общей площади и ----- кв.м. жилой площади. С момента пожара прошло 4 года, зарегистрированные в данном жилом доме лица ни разу не появлялись.

В соответствии со ст. 15, 16 ЖК РФ жилой дом (его часть) является жилым помещением. В соответствии со ст. 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, а также требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 г. № 25 «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями». Исходя из указанных норм, жилое помещение является особым объектом гражданских правоотношений, предназначенным для проживания граждан и приобретение жилого помещения (его части) гражданином в собственность в силу закона подразумевает использование его для проживания, то есть по назначению.

В соответствии со ст. 2, 3, 6 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», местом жительства лица определяется жилое помещение, в котором он постоянно или преимущественно проживает, при этом по месту жительства гражданин обязан зарегистрироваться.

Как установлено в ходе проверки ответчик после регистрации в доме № ----- по адресу: (адрес 1), не проживал в нем, и в настоящее время не проживает, поскольку на месте дома № ---- по ул. ----- г. ------, расположено новое здание, что подтверждается рапортом ст. УУП ОМВД России по Зарайскому району капитана полиции Р. С.И. от 04.09.2012 г., рапортом инспектора ОУФМС России по Московской области по Зарайскому муниципальному району старшего лейтенанта внутренней службы Л.Г.А. от 03.08.2012 г.

Ответчик никогда не нес бремя содержания данного имущества, что подтверждается справкой КО «-----» ------- ТО ОАО «------» от 04.09.12 г. о том, что ответчик в данных ОАО «------» не значился, на данный момент электроэнергия отключена и лицевые счета закрыты.

Все это свидетельствует о том, что Светличный С.А. в жилое помещение не вселялся. Помимо него в доме № ---- по адресу: (адрес 1), зарегистрированы еще 20 человек, одновременное проживание которых заведомо невозможно.

Согласно пп. «ж» п. 31 «Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713/ред. от 28.03.2008/, снятие гражданина с учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае обнаружения несоответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Учитывая, что регистрация по месту пребывания и жительства является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства (Постановление Конституционного Суда РФ от 02.02.1998 № 4-П), прокурор считает, что ответчик, уведомив органы регистрационного учета о месте проживания в доме №---- по адресу: (адрес 1) предоставил заведомо несоответствующие сведения о месте своего жительства. Из чего следует, что регистрация ответчика по месту жительства по указанному адресу произведена на основании сведений, не соответствующих действительности, в связи с чем ответчик подлежит снятию с регистрационного учета по месту жительства по адресу: (адрес 1).

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

Заведомо недостоверные сведения о регистрации гражданина по месту жительства затрудняют или делают невозможной обеспечение исполнения государством функции по защите прав и законных интересов граждан в различных сферах. Указанные граждане не будут принимать участие в голосовании при назначении выборов или референдума на соответствующей территории. Картина избирательной активности граждан будет искажена, что может повлечь назначение повторных выборов и дополнительные денежные расходы. Фактическое отсутствие граждан по месту регистрации затрудняет реальное исполнение последним обязательств перед государством, отдельными юридическими и физическими лицами. Таким образом, уведомив органы регистрационного учета о месте своего проживания по адресу: (адрес 1), ответчик Светличный С.А. предоставил заведомо несоответствующие сведения о месте своего жительства, что препятствует исполнению им своих обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию, Законом РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», прокурор просил суд признать Светличного С.А. не приобретшим право пользования жилым домом № -----, расположенным по адресу: (адрес 1). Считать решение по данному гражданскому делу основанием для снятия Светличного С.А. с регистрационного учета по месту жительства по адресу: (адрес 1).

В судебном заседании представитель Зарайской городской прокуратуры Клемешова Н.В. поддержала исковые требования, при этом уточнила и просила исключить из заявленных требований пункт о том, что принятое решение суда по данному делу считать основанием для снятия Светличного С.А. с регистрационного учета по месту жительства по адресу: (адрес 1).

Ответчик Светличный С.А. в судебное заседание не явился. Судебная повестка, направлена судом по месту его регистрации по адресу: (адрес 1), своевременно. Почтовый конверт со штампом «Судебное» на имя Светличного С.А. вместе с судебной повесткой, возвращен в суд без вручения, в связи с истечением срока хранения.

В соответствии с рапортом специалиста 3-его разряда Зарайского городского суда К. А.В., судебную повестку на имя Светличного С.А. вручить не представляется возможным, поскольку данный дом отсутствует, на его место построен магазин «------».

При таких обстоятельствах суд, в соответствии со ст. 119 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика Светличного С.А. и допустить к участию в деле в качестве представителя ответчика, на основании ст. 50 ГПК РФ, адвоката Шабалкина В.А., который в судебном заседании просил вынести законное и обоснованное решение с учетом интересов ответчика Светличного С.А.

Представитель третьего лица ОУФМС России по Московской области по доверенности Крылова О.В., в судебное заседание не явилась, письменно просила рассмотреть дело в отсутствие их представителя, представила письменный отзыв, из которого следует, что одним из оснований снятия с регистрационного учета по месту жительства без непосредственного участия гражданина в соответствии со ст.7 Закона РФ от 25.06.1993г. №5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ», п.31 п.п. «ж» Постановления Правительства РФ от 17.07.1995г. №713 «Об утверждении правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ», п. 13 Приказа ФМС России от 20.09.2007 г. №208 является обнаружение не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда. При наличии данного основания отделением УФМС России по МО по Зарайскому муниципальному району будет произведено снятие с регистрационного учета гр. Светличного С. А. по месту жительства по адресу: (адрес 1). Исковые требования прокурора поддерживают в полном объеме.

Свидетель Л.В.М. в судебном заседании пояснил, что до 2001 года он был прописан в доме по адресу: (адрес 1). По этому же адресу была прописана и проживала его мать, Л. Н. А.. ----- дома была в её собственности. Этот дом горел очень много раз. После первого пожара, который случился в 2001 году, они восстановили жилье, и Л.Н.А. дальше проживала в этом доме. Но после последующих пожаров не было смысла, что-то восстанавливать, так как от дома осталась одна разруха. В связи с этим, после пожара 2008 года, в 2009 году Л.Н.А. продала свою долю этого дома. Кто еще проживал в данном доме, он Л.В.М. точно пояснить не может, так как люди были зарегистрированы, но фактически там никто не проживал. Он знает только соседей, К.А.М., которому принадлежала --- доля данного дома (протокол с/з от 24.12.2012г., л.д.60-63).

Выслушав объяснения участников процесса, заслушав свидетеля, проверив и тщательно исследовав материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании дом № ---- по ул.------- г.----- ------ области являлся жилым одноэтажным домом, который имел общую площадь ---- кв.м., в том числе жилую - ----- кв.м. Однако 06.07.2008 года указанный жилой дом подвергся пожару. В настоящее время жилой дом по адресу: (адрес 1), отсутствует. На его месте расположено двухэтажное здание — универсам «------» с юридическим адресом: (адрес 2), что подтверждается рапортом инспектора ОУФМС России по Московской области по Зарайскому муниципальному району ст. лейтенанта внутренней службы Л.Г.А. от 03.08.2012 г. (л.д.12).

В данном доме зарегистрировано как по постоянному месту жительства 21 человек: К. П.Ф., А.П.В., Б.Е.В., И.В.П., Д.И.О., А.Т.В., Ч.А.Г., Ц.С.Г., С.С.А., С.П.В., С.С.А., Л.Н.Ю., М.Г.М., М.СМ., М.Л.Д., Л.Д.И., К.З.Г., К. Ю.Г., К.А.В., Г.С.Е., Д.А.А., в том числе с 25.09.2001 г зарегистрирован постоянно и ответчик Светличный С.А.,------ года рождения, уроженец ------.

Указанный дом, согласно представленных документов, на праве общей долевой собственности принадлежит 36-ти гражданам, в том числе и Светличному С.А.

Данный факт подтвержден выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области Зарайский отдел от 04.09.2012г. № ------ (л.д.14-19).

Согласно адресной справке Светличный С.А.,----- года рождения, уроженец --------, зарегистрирован по месту жительства 02.10.2001 г. по адресу: (адрес 1). (л.д.8)

Из справки КО «------» ------ ТО ОАО «------» от 04.09.2012 года №------ следует, что по адресу: (адрес 1), электроэнергия отключена и лицевые счета закрыты. Лица, зарегистрированные по указанному адресу, в данных ОАО «------» не значились (л.д. 25).

По сведениям МБУ «------ центральная районная больница», граждане зарегистрированные по адресу: (адрес 1), обслуживаются ------ ЦРБ и поликлиникой. Согласно записям амбулаторных карт на прием в поликлинику обращались: Д. И.О. – 04.07-05.07.2002г. – осмотр на работу; М.С.М. – осмотр на право вождения автотранспортом категории ВСДЕ; С. С.А. – 31.01.2002г. – осмотр на право ношения и хранения оружия, 03.12.2004г. – осмотр на право ношения и хранения оружия. Амбулаторные карты остальных граждан в регистратуре поликлиники отсутствуют (л.д. 26).

Из рапорта ст. УУП ОМВД России по Зарайскому району Р.С.И. следует, что установить местонахождение граждан зарегистрированных по адресу: (адрес 1), не представляется возможным в связи с тем, что по указанному адресу: находится новое здание – магазин «-----», юридический адрес которого: (адрес 2) (л.д. 27).

Согласно справке от 27.09.2012г., выданной начальником Отдела надзорной деятельности по Зарайскому району ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по М.О., 06.07.2008 г. произошел пожар в части дома, принадлежащей К.А.М., по адресу: (адрес 1). Причиной замыкания послужило короткое замыкание электропроводки. В результате пожара стены дома с внешней и внутренней стороны обгорели, потолочное перекрытие и кровля обгорели, частично обрушились. Ранее 08.12.2000 г. по данному адресу был зафиксирован факт пожара по причине неосторожного обращения детей с огнем (л.д.28).

Из представленного суду рапорта инспектора ОУФМС России по МО по Зарайскому муниципальному району от 03.08.2012г. и фототаблицы к нему следует, что в ходе осуществления выезда по адресу: (адрес 1), где зарегистрированы 21 гражданин, установлено: жилой дом с указанным адресом отсутствует, на бывшем месте расположения дома № ----, находится двухэтажное здание – универсам «-------» (л.д.12-13).

Из представленного помощником прокурора Клемешовой Н.В. в судебном заседании постановления от 01.08.2012 г. №----- «Об утверждении схемы границ земельного участка А. О.М.», была утверждена схема границ земельного участка из земель населенных пунктов(городское поселение Зарайск), общей площадью ----- кв.м, расположенного по адресу: (адрес 1), с видом разрешенного использования «земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и быстрого обслуживания» (л.д.56, 57-58).

Согласно представленному ответу на запрос от 30.08.2012 г. №----- Администрация г. Зарайска сообщает, что Администрация города Зарайска не располагает информацией, на основании чего был снесен жилой дом №-----, расположенный по адресу: (адрес 1). Магазин «------» построен на основании разрешения на строительство №----- от 14.08.2009 г. (л.д.54).

Анализ представленных суду доказательств свидетельствует о том, что ответчик Светличный С.А. в жилое помещение по адресу: (адрес 1), никогда не вселялся, ни для постоянного, ни для временного проживания. Данное обстоятельство подтверждается и тем фактом, что в указанном жилом помещении зарегистрировано 21 чел., что свидетельствует о невозможности проживания такого количества человек в жилом помещении, поскольку на каждого зарегистрированного приходится всего по ----- кв.м. общей площади и ----- кв.м. жилой площади данного дома. С момента пожара прошло 4 года, зарегистрированные в данном жилом доме лица ни разу не появлялись.

В соответствии со ст. 15, 16 ЖК РФ жилой дом (его часть) является жилым помещением. В соответствии со ст. 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, а также требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 г. № 25 «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями». Исходя из указанных норм, жилое помещение является особым объектом гражданских правоотношений, предназначенным для проживания граждан и приобретение жилого помещения (его части) гражданином в собственность в силу закона подразумевает использование его для проживания, то есть по назначению.

В соответствии со ст. 2, 3, 6 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», местом жительства лица определяется жилое помещение, в котором он постоянно или преимущественно проживает, при этом по месту жительства гражданин обязан зарегистрироваться.

Из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 02.02.1998г. № 4П) следует, что регистрация в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. Ответчик, уведомив органы регистрационного учета о месте своего проживания по адресу: (адрес 1), предоставил заведомо несоответствующие сведения о месте своего жительства. Из этого следует, что регистрация гр. Светличного С.А. по указанному выше адресу произведена на основании сведений, не соответствующих действительности.

Заведомо недостоверные сведения о регистрации гражданина по месту жительства затрудняют или делают невозможной обеспечение исполнения государством функции по защите прав и законных интересов граждан в различных сферах. В частности это влияет на избирательную активность граждан при проведении различного рода выборов или референдумов на соответствующей территории района и в регионе. Вследствие этого искажаются фактические данные по количеству избирателей на данном избирательном участке. Отсутствие граждан по месту регистрации затрудняет реальное исполнение последним обязательств перед государством, отдельными юридическими и физическими лицами.

Согласно подпункту «ж» пункта 31 «Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года № 713 (ред. от 28.03.2008), снятие гражданина с учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.

По указанным причинам суд считает, что Светличного С.А. следует признать не приобретшим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: (адрес 1).

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░., ------ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ № ----, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: (░░░░░ 1).

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 28 ░░░░░░░ 2012 ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.