Решение по делу № 33а-9814/2016 от 28.10.2016

Судья Литвинова А.А.                                           дело № 33а-9814/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 ноября 2016 года                                                      г. Ханты-Мансийск

Судебная коллегия по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи    Волкова А.Е.

судей:        Погорельцевой Т.В., Степановой М.Г.,                при секретаре    Калининой Д.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Соровскнефть» к Управлению Росприроднадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре о признании незаконным бездействия, выразившегося в не передаче жалобы общества с ограниченной ответственностью «Соровскнефть» на постановление № 19-ОН/31 от 20.01.2016, об обязании передать жалобу общества с ограниченной ответственностью «Соровскнефть» на постановление № 19-ОН/31 от 20.01.2016 с материалами дела на рассмотрение Ханты-Мансийского районного суда

по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью «Соровскнефть» на решение Ханты-Мансийского районного суда от 01 сентября 2016 года, которым постановлено:

«Административное исковое требование Общества с ограниченной ответственностью «Соровскнефть» к Управлению Росприроднадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре удовлетворить.

Признать незаконным бездействие, выразившееся в не передаче жалобы Общества с ограниченной ответственностью «Соровскнефть» на постановление № 19-ОН/31 от 20.01.2016г. в Ханты-Мансийский районный суд

Обязать Управление Росприроднадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре передать жалобу общества с ограниченной ответственностью «Соровскнефть» на постановление № 19-ОН/31 от 20.01.2016 г.с соответствующими материалами дела об административном правонарушении на рассмотрение в Ханты-Мансийский районный суд.

Взыскать с Управления Росприроднадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Соровскнефть» судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000,0 рублей.

Обязать Управление Росприроднадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре направить письменное сообщение в Ханты-Мансийский районный суд в срок не позднее одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу об его исполнении».

Заслушав доклад судьи Степановой М.Г., судебная коллегия

установила:

ООО «Соровскнефть» обратилось в суд с административным иском к Управлению Росприроднадзора по ХМАО-Югре о признании незаконным бездействия, выразившегося в не передаче жалобы общества на постановление № 19-ОН/31 от 20.01.2016, об обязании передать жалобу общества на постановление № 19-ОН/31 от 20.01.2016 с материалами дела на рассмотрение Ханты-Мансийского районного суда.

Требования мотивированы тем, что Управлением Росприроднадзора по ХМАО-Югре в отношении общества вынесено постановление № 19-ОН/31 от 20.01.2016 о назначении административного наказания за правонарушение, предусмотренное ст. 8.2 КоАП РФ. На указанное постановление общество обратилось с жалобой в Ханты-Мансийский районный суд посредством ее направления через Управление Росприроднадзора по ХМАО-Югре, почтовое отправление было получено административным ответчиком 04.03.2016. Однако каких-либо сведений о передаче жалобы в суд либо возвращении жалобы в адрес общества не поступило, чем нарушаются права общества на судебную защиту.

Административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства.

Суд постановил изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе Управление Росприроднадзора по ХМАО-Югре просит решение суда отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование доводов указывает, что вывод суда о том, что споры, связанные с обжалованием постановления по делу об административном правонарушении могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном нормами КАС РФ, не обоснован.

Лица, участвующие в деле, о рассмотрении апелляционной жалобы судебной коллегией уведомлены надлежащим образом.

Поскольку в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в упрощенном производстве.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции, Управлением Росприроднадзора по ХМАО-Югре в отношении общества вынесено постановление № 19-ОН/31 от 20.01.2016 о назначении административного наказания за правонарушение, предусмотренное ст. 8.2 КоАП РФ. На указанное постановление общество обратилось с жалобой в Ханты-Мансийский районный суд посредством ее направления через Управление Росприроднадзора по ХМАО-Югре, почтовое отправление было получено административным ответчиком 04.03.2016.

Жалоба общества административным ответчиком на рассмотрение в суд направлена не была, что административным ответчиком не опровергается.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что согласно ч.1 ст. 30.2 КоАП РФ должностное лицо, вынесшее постановление по делу, обязано в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, в связи с чем пришел к выводу о том, что бездействие административного ответчика, выразившееся в ненаправлении в суд жалобы общества, является незаконным.

Вывод суда основан на неправильном толковании ч.1 ст. 30.2 КоАП РФ.

Нормами КоАП РФ не предусмотрена обязанность должностного лица, вынесшего постановление по делу, направить жалобу со всеми материалами в соответствующий суд. В связи с чем оснований полагать, что бездействием административного ответчика нарушены права общества, не имеется.

При этом лицо, не согласное с вынесенным постановлением, вправе обратиться непосредственно в суд с жалобой (ч.3 ст. 30.2 КоАП РФ).

Указанный спор правильно рассмотрен по правилам КАС РФ, поскольку механизм защиты в данном случае нормами КоАП РФ не предусмотрен.

Руководствуясь статьями 307-311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ханты-Мансийского районного суда от 01 сентября 2016 года отменить. По делу принять новое решение, которым в удовлетворении административного иска обществу с ограниченной ответственностью «Соровскнефть» к Управлению Росприроднадзора по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре о признании незаконным бездействия отказать.

Председательствующий                         Волков А.Е.

Судьи                                    Погорельцева Т.В.

                                        Степанова М.Г.