Решение по делу № 2а-177/2022 от 01.02.2022

Дело № 2а-177/2022

УИД: 56RS0024-01-2022-000158-56

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

24 февраля 2022 года         п. Новосергиевка

Оренбургская область

Новосергиевский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Абузяровой Д.Ф.,

при секретаре судебного заседания Козловой А.А.,

с участием: представителя истца помощника прокурора Новосергиевского района Головко М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Новосергиевского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Нестеровский сельсовет Новосергиевского района Оренбургской области о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Новосергиевского района Оренбургской области обратился с названным иском к администрации муниципального образования Нестеровский сельсовет Новосергиевского района Оренбургской области, в обоснование требований указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения бюджетного законодательства в деятельности администрации муниципального образования Нестеровский сельсовет Новосергиевского района.

Установлено, что решением Совета депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден бюджет муниципального образования Нестеровский сельсовет Новосергиевского района Оренбургской области на ДД.ММ.ГГГГ, плановый период ДД.ММ.ГГГГ. В течение ДД.ММ.ГГГГ в указанное решение вносились уточнения.

В нарушение требований бюджетного законодательства ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета, о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда на официальном сайте администрации поселения в сети «Интернет» <данные изъяты> не размещались.

Просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Нестеровский сельсовет Новосергиевского района по непринятию мер по соблюдению требований бюджетного законодательства; обязать ответчика в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу опубликовать на официальном сайте администрации муниципального образования Нестеровский сельсовет Новосергиевского района в сети «Интернет» <данные изъяты> отчет об исполнении местного бюджета за 1, 2, 3 кварталы ДД.ММ.ГГГГ, сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления с указанием фактических расходов на оплату их труда за 1, 2, 3 кварталы ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник прокурора Головко М.Н. заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом, согласно заявлению, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, против удовлетворения требований не возражал.

Суд в соответствии со ст. 150 КАС РФ определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В случаях, предусмотренных КАС РФ, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Из материалов дела усматривается, что прокуратурой Новосергиевского района Оренбургской области проведена проверка исполнения бюджетного законодательства в деятельности администрации муниципального образования Нестеровский сельсовет Новосергиевского района.

Установлено, что решением Совета депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден бюджет муниципального образования Нестеровский сельсовет Новосергиевского района Оренбургской области на ДД.ММ.ГГГГ и на плановый период ДД.ММ.ГГГГ. В течение ДД.ММ.ГГГГ в указанное решение вносились уточнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть «Интернет».

Согласно ст. ст. 28, 36 Бюджетного кодекса РФ бюджетная система основана на принципе прозрачности (открытости), который означает обязательное опубликование в СМИ утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджете.

В соответствии с ч. 6 ст. 52 Федеральный закон от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

В нарушение требований бюджетного законодательства ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета, о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда на официальном сайте администрации поселения в сети «Интернет» <данные изъяты> не размещались.

Отсутствие данных сведений в свободном доступе создает предпосылки для коррупционных проявлений, так как нарушается принцип прозрачности сведений о бюджете муниципального образования и принцип доступности информации о деятельности муниципальных служащих, что нарушает права неопределенного круга лиц на ознакомление с документами и материалами, непосредственно затрагивающими их права и свободы.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административные исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования прокурора Новосергиевского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Нестеровский сельсовет Новосергиевского района Оренбургской области о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Нестеровский сельсовет Новосергиевского района, выразившееся в непринятии мер по размещению на официальном сайте в сети «Интернет» отчета об исполнении местного бюджета за 1, 2, 3 кварталы ДД.ММ.ГГГГ, сведений о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления с указанием фактических расходов на оплату их труда за 1, 2, 3 кварталы ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию муниципального образования Нестеровский сельсовет Новосергиевского района Оренбургской области в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу опубликовать на официальном сайте администрации муниципального образования Нестеровский сельсовет Новосергиевского района в сети «Интернет» <данные изъяты> отчет об исполнении местного бюджета за 1, 2, 3 кварталы ДД.ММ.ГГГГ, сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления с указанием фактических расходов на оплату их труда за 1, 2, 3 кварталы ДД.ММ.ГГГГ.

    Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Новосергиевский районный суд Оренбургской области.

    Судья                                 Д.Ф. Абузярова

    Мотивированное решение изготовлено 28 февраля 2022 года.

    Судья                                 Д.Ф. Абузярова