Решение по делу № 33-4731/2020 от 18.02.2020

Судья Емашова Е.А. Дело № 33-4731/2020

№ 2-830/2019

УИД 66 RS 0015-01-2019-000268-02

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Екатеринбург 12 марта 2020 года

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Волковой Я. Ю.,

судей Ивановой Т. С.,

Редозубовой Т. Л.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бурмасовой Н. А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сальникова А.Н. к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области о включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении пенсии

по апелляционной жалобе истца на решение Асбестовского городского суда Свердловской области от 24 июня 2019 года.

Заслушав доклад судьи Редозубовой Т.Л., объяснения истца, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя ответчика Брусницыной О.В. (доверенность от 15 июля 2019 года № 7), возражавшей против удовлетворения апелляционной жалобы истца, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Сальников А.Н. обратился с иском к Государственному учреждению –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области (далее по тексту-Управление Пенсионного фонда) о защите пенсионных прав.

В обоснование исковых требований указал, что 25 мая 2018 года обратился в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в особых условиях труда, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от 07 сентября 2018 года № 790244/18 в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого законом стажа. Ответчик не зачел в стаж периоды работы с 15 марта 2010 года по 30 сентября 2011 года, с 01 октября 2011 года по 30 сентября 2014 года, с 01 октября 2014 года по 24 мая 2018 года в качестве газорезчика в ООО «ЖелДорПуть».

Истец полагал указанное решение незаконным, поскольку факт работы в особых условиях труда подтвержден записями в трудовой книжке, картой аттестации рабочего места по условиям труда, уточняющей справкой работодателя, указанная профессия включена в Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

На основании изложенного, Сальников А.Н. просил включить спорные периоды трудовой деятельности в специальный стаж, признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 25 мая 2018 года, взыскать с ответчика в возмещение расходов на оплату государственной пошлины 300 руб. и на оплату юридических услуг – 3000 руб.

Ответчик исковые требования не признал, ссылаясь на законность и обоснованность решения Управления Пенсионного фонда от 07 сентября 2018 года № 790244/18.

Третье лицо ООО «ЖелДорПуть» в судебное заседание не явилось, извещено.

Решением Асбестовского городского суда Свердловской области от 24 июня 2019 года в удовлетворении исковых требований Сальникова А.Н. отказано.

С таким решением истец не согласился, в апелляционной жалобе просил решение суда отменить, его исковые требования удовлетворить. Ссылался на неправильное применение норм материального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела. Указывал, что в вышеуказанные периоды времени им осуществлялась трудовая функция на работах с тяжелыми условиями труда. Непредоставление работодателем в пенсионный орган сведений о льготном характере работы и неуплата страховых взносов по дополнительному тарифу не могут умалять пенсионных прав работника.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 09 октября 2019 года решение Асбестовского городского суда Свердловской области от 24 июня 2019 года отменено в части отказа в удовлетворении исковых требований Сальникова А. Н. о включении в стаж на соответствующих видах работ периодов с 15 марта 2010 года по 30 сентября 2011 года и с 01 октября 2011 года по 31 декабря 2012 года.

В указанной части вынесено новое решение, которым на Управление Пенсионного фонда возложена обязанность включить в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы Сальникова А. Н. с 15 марта 2010 года по 30 сентября 2011 года и с 01 октября 2011 года по 31 декабря 2012 года в качестве газорезчика в ООО «ЖелДорПуть».

Удовлетворено частично ходатайство Сальникова А. Н. о взыскании судебных расходов, в его пользу с Управления Пенсионного фонда в возмещение судебных расходов взыскано 1 450 руб.

В остальной части решение Асбестовского городского суда Свердловской области от 24 июня 2019 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба истца – без удовлетворения.

В соответствии с определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 22 января 2020 года вышеуказанное апелляционное определение в части, которой Сальникову А. Н. отказано в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периодов работы с 01 января 2013 года по 24 мая 2018 года и признании права на досрочное назначение пенсии отменено. Дело в отмененной части направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

В заседании судебной коллегии истец поддержал доводы апелляционной жалобы в части отказа в удовлетворении требований о невключении в стаж периодов работы с 01 января 2013 года по 24 мая 2018 года, назначении пенсии с момента обращения в орган пенсионного обеспечения.

Представитель Управления Пенсионного фона с доводами апелляционной жалобы не согласился.

Третье лицо – ООО «ЖелДорПуть» в заседание судебной коллегии не явилось. Извещено о времени и месте судебного заседания путем заблаговременного размещения соответствующей информации на официальном интернет-сайте Свердловского областного суда (с учетом положений ч. 2.1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса РФ, разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, изложенных в п. 16 Постановления от 26 декабря 2017 года № 57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов»). Ходатайств, препятствующих рассмотрению дела, не поступило.

Руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия определила о рассмотрении дела при данной явке.

Заслушав объяснения истца и представителя ответчика, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из этих доводов (ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 25 мая 2018 года Сальников А.Н., 01 июня 1961 года рождения, обратился в Управление Пенсионного фонда заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В соответствии с решением ответчика от 07 сентября 2019 года № 790244/18 в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано ввиду отсутствия необходимой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

В стаж на соответствующих видах работ зачтены периоды общей продолжительностью 01 год 06 месяцев, не зачтены периоды работы с 15 марта 2010 года по 30 сентября 2011 года, с 01 октября 2011 года по 30 сентября 2014 года, с 01 октября 2014 года по 24 мая 2018 года в качестве газорезчика в ООО «ЖелДорПуть».

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска Сальникова А.Н. в части зачета в льготный стаж периода работы с 01 января 2013 года по 24 мая 2018 года, суд пришел к выводу о недоказанности в ходе рассмотрения дела факта занятости истца в спорные периоды на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, в течение полного рабочего дня, а также из недоказанности начисления и уплаты работодателем страховых взносов по дополнительному тарифу за периоды работы, также исходил из отсутствия требуемого законом стажа для назначения льготной пенсии с момента обращения за ней.

С указанным выводом суда судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

Как указано в п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии счастью 1настоящей статьи,правилаисчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительством РФ принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее Постановление № 665).

В соответствии с подп. «б» п. 1 Постановления № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее Список № 2 от 26.01.1991);

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее Список № 2 от 22 августа 1956 года).

Спорные периоды работы истца имели место в период действия Списка № 2 от 26 января 1991 года в соответствии с разделом XXXIII «Общие профессии» которого правом на льготное пенсионное обеспечение обладают газорезчики (код позиции 23200000-11618).

Как указано в части 6 статьи 30 Закона № 400-ФЗ установлено, что периоды работы, предусмотренные пп. 1 - 18 ч. 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса РФ. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пп. 1 - 18 ч. 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пп. 1 - 18 ч. 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

При этом частью 8 статьи 35 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что положения части 6 статьи 30 того же Федерального закона не препятствуют учету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов занятости на рабочих местах на работах, указанных в п. п. 1 - 18 ч. 1 ст. 30 вышеуказанного Федерального закона, до установления на таких рабочих местах класса условий труда в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 58.3 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Как следует из материалов дела, истец зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 01 декабря 1997 года.

Действительно, в материалах дела отсутствуют доказательства начисления и уплаты работодателем страховых взносов по дополнительным тарифам.

Вместе с тем согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года № 9-П, обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируется страховая и накопительная части трудовой пенсии, в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» возлагается на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи.

Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. Соответствующие взносы должны быть уплачены, а их уплата - исходя из публично-правового характера отношений между государством и Пенсионным фондом Российской Федерации и особенностей отношений между государством, страхователями и застрахованными лицами - должна быть обеспечена, в том числе в порядке принудительного взыскания. В противном случае искажалось бы существо обязанности государства по гарантированию права застрахованных лиц на трудовую пенсию.

Между тем, установив такой механизм определения права на трудовую пенсию по обязательному пенсионному страхованию, при котором приобретение страхового стажа и формирование расчетного пенсионного капитала застрахованного лица, по существу, зависят от исполнения страхователем (работодателем) обязанности по уплате страховых взносов и от эффективности действий налоговых органов и страховщика, федеральный законодатель не предусмотрел в рамках данного механизма достаточные гарантии обеспечения прав застрахованных лиц на случай неуплаты страхователем страховых взносов или уплаты их не в полном объеме. В результате в страховой стаж граждан, надлежащим образом выполнявших работу по трудовому договору и в силу закона признанных застрахованными лицами, не засчитываются периоды работы, за которые страховые взносы начислялись, но не уплачивались.

Таким образом, спорный период подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ.

При этом судебная коллегия учитывает, что в соответствии с вышеуказанным апелляционным определением факт полной занятости истца в период с 01 января 2013 года по 24 мая 2018 года на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ установлен.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 22 Закона N 400-ФЗ).

Истец родился 01 июня 1961 года, обращение в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении пенсии (со всеми необходимыми документами) имело место 25 мая 2018 года.

Принимая во внимание положения п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ (при возрасте 57 лет для мужчин, требуемый специальный стаж составляет 7лет 6 месяцев), учитывая продолжительность специального стажа, включенного ответчиком при оценке пенсионных прав истца, а также судами апелляционных инстанций инстанции (с учетом апелляционного определения от 09 октября 2019 года) на момент достижения 57 летнего возраста у истца имеется требуемый законом стаж для назначения льготной пенсии (01 июня 2018 года).

Данное обстоятельство подтверждено и представителем ответчика в заседании судебной коллегии 12 марта 2020 года.

Отмена решения суда первой инстанции в части является основанием для решения судом апелляционной инстанции вопроса о распределении судебных расходов (п.3 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ).

В связи с рассмотрением дела истцом уплачена государственная пошлина в размере 300 руб. при подаче иска, 150 руб. – при подаче апелляционной жалобы, что подтверждается чек-ордерами в материалах дела (л.д. 3, 181), а также понесены расходы в сумме 3000 руб. на оплату услуги представителя – адвоката Беляковцевой Н.С. по составлению искового заявления, что подтверждено квитанцией от 08 октября 2018 года.

Исходя из положений п.п. 1, 2 ст. 98, ст. 100 Гражданского процессуального кодекса РФ, разъяснений в п. 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», принимая во внимание, что иск Сальникова А.Н. удовлетворен, с учетом требований разумности и справедливости, судебная коллегия полагает, что ответчиком подлежат возмещению истцу судебные расходы в сумме 3450 руб. Вместе с тем учитывая, что в соответствии с апелляционным определением от 09 октября 2019 года в пользу истца было взыскано 1450 руб. и решение в указанной части исполнено, на что указал истец в заседании судебной коллегии, в пользу истца надлежит взыскать 2000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 328, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Асбестовского городского суда Свердловской области от 24 июня 2019 года отменить в части отказа в зачете периода работы истца с 01 января 2013 года по 24 мая 2018 года, отказа в возложении на ответчика обязанности зачесть этот период работы в специальный стаж истца необходимый для назначения пенсии по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400– ФЗ «О страховых пенсиях» и назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости.

Принять по делу в этой части новое решение, которым названные требования удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Асбесте Свердловской области включить в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы Сальникова А.Н. в качестве газорезчика в ООО «ЖелДорПуть».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Асбесте Свердловской области назначить Сальникову А.Н. страховую пенсию по старости досрочно с 01 июня 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Асбесте Свердловской области в пользу Сальникова А.Н. в возмещение судебных расходов 2 000 руб.

Председательствующий: Волкова Я.Ю.

Судьи: Иванова Т.С.

Редозубова Т.Л.