Решение по делу № 11-2647/2025 от 03.02.2025

Судья Дмитриева П.А.

дело № 2-4578/2024

УИД 74RS0031-01-2024-007212-27

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 11-2647/2025

03 марта 2025 года                         г. Челябинск

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Скрябиной С.В.,

судей Стяжкиной О.В., Дюсембаева А.А.,

при секретаре судебного заседания Филипповой Д.Р.,    

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Демидовой Светланы Ильиничны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, возложении обязанности,

по апелляционным жалобам Демидовой Светланы Ильиничны, Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области на решение Орджоникидзевского районного суда г.Магнитогорска Челябинской области от 21 ноября 2024 года.

Заслушав доклад судьи Стяжкиной О.В. об обстоятельствах дела и доводах апелляционных жалоб, объяснения представителя истца Демидовой С.И. – ФИО7, поддержавшей доводы жалобы истца, возражавшей против доводов жалобы ответчика, представителя ответчика ФИО6, поддержавшей доводы жалобы, возражавшей против доводов жалобы истца, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Демидова С.И. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее - ОСФР по Челябинской области), в котором с учётом уточнения просила: признать решение от 02 июля 2024 года в части отказа в назначении пенсии незаконным; возложить обязанность включить в страховой стаж для назначения пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период отпуска по уходу за ребенком с 06 декабря 1988 года по 11 октября 1989 года, с 12 октября 1989 года по 12 апреля 1990 года, период получения пособия по безработице с 05 сентября 2001 года по 11 октября 2001 года, период обучения с 12 октября 2001 года по 08 января 2002 года, и назначить страховую пенсию по старости с момента приема заявления, то есть с 15 мая 2024 года.

В обоснование заявленных требований указала, что 15 мая 2024 года обратилась в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении пенсии. Решением от 02 июля 2024 года в назначении страховой пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа 37 лет. С данным решением не согласна, считает его незаконным и необоснованным (л.д. 3-7, 93-94).

Истец Демидова С.И. при надлежащем извещении в судебное заседание не явилась.

Представитель истца ФИО7, действующая по доверенности, в судебном заседании на удовлетворении требований настаивала.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области участия в судебном заседании не принял, представил письменные возражения на иск, в которых просил в удовлетворении заявленных требований отказать, ссылаясь на то, что положения части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсия» не допускают включения в страховой стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком, получения пособия по безработице, обучения (л.д. 131-132).

Суд постановил решение, которым исковые требования удовлетворил частично.

Возложил на ОСФР по Челябинской области обязанность включить Демидовой С.И. в стаж для определения права на назначение досрочной страховой пенсии по старости по части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06 декабря 1988 года по 11 октября 1989 года, с 12 октября 1989 года по 12 апреля 1990 года в количестве 1 год 4 месяца 5 дней.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказал.

В апелляционной жалобе истец Демидова С.И. просит решение суда первой инстанции изменить, возложить на ответчика обязанность включить в страховой стаж период получения пособия по безработице с 05 сентября 2001 года по 11 октября 2001 года, назначить страховую пенсию по старости с 15 мая 2024 года, в остальной части решение суда оставить без изменения. Указывает, что период получения пособия по безработице подлежит включению в страховой стаж, поскольку это прямо предусмотрено пунктом 4 части 1 статьи 12 Федерального закона «О страховых пенсиях», данному периоду предшествовали периоды, которые полежат включению в специальный стаж (период работы в МОУ «Гимназия № 18» г. Магнитогорска). Кроме того, страховой стаж был рассчитан ответчиком по состоянию на 31 декабря 2023 года и составлял 35 лет 07 месяцев 03 дня, суд в решении не указал, на какую дату рассчитал страховой стаж истца. Указывает, что её страховой стаж, с учётом периодов отпусков по уходу за ребенком, а также периода работы с 01 января 2024 года по 22 мая 2024 года, составляет 37 лет 05 месяцев (л.д.164-167).

В апелляционной жалобе ответчик ОСФР по Челябинской области просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать. Указывает, что периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06 декабря 1988 года по 11 октября 1989 года, с 12 октября 1989 года по 12 апреля 1990 года не могут быть учтены в страховой стаж истца, поскольку в эти периоды начисление заработной платы истцу не производилось, следовательно, страховые взносы не уплачивались (л.д.155-156).

Истец Демидова С.И. о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещена, в суд не явилась, в связи, с чем судебная коллегия на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признала возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Заслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, проверив законность и обоснованность решения суда, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 15 мая 2024 года Демидова С.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ОСФР по Челябинской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 38-39).

Решением ответчика от 02 июля 2024 года № Демидовой С.И. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия страхового стажа продолжительностью не менее 37 лет.

Продолжительность страхового стажа на 31 декабря 2023 составляет 35 лет 07 месяцев 03 дня (л.д. 35-36).

Указанным решением в страховой стаж Демидовой С.И. не включены, в том числе периоды:

- с 06 декабря 1988 года по 11 октября 1989 года и с 12 октября 1989 года по 12 апреля 1990 года - нахождения в отпуске по уходу за ребенком,

- с 05 сентября 2001 года по 11 октября 2001 года получения пособия по безработице,

- с 08 октября 2001 года по 08 января 2002 года обучения в Профессиональном лицеи № 17.

Как следует из трудовой книжки № Демидова С.И. 21 января 1987 года принята <данные изъяты> по восьмилетней школе № 24, уволена 31 августа 1992 года переводом в школу № 18 (л.д. 16-19, 60-64).

Согласно приказу № 8 по восьмилетней школе № 24 с продленным днем г. Магнитогорска от 19 января 1987 года Демидова С.И. принята на должность учителя <данные изъяты> (л.д. 102), с 01 сентября 1987 года истец переведена <данные изъяты> с 01 сентября 1987 года (л.д. 103).

ДД.ММ.ГГГГ года у истца родилась дочь ФИО8, что подтверждается свидетельством о рождении (л.д. 13, 65).

Как следует из архивной справки №-Д от 26 июня 2024 года Демидовой К.В. на основании приказа № № от 01 декабря 1988 года предоставлен отпуск с 06 декабря 1988 года по 11 октября 1989 года (л.д. 21, 98), с 12 октября 1989 года по 12 апреля 1990 года приказом № № от 18 декабря 1989 года предоставлен отпуск по уходу за ребенком до полутора лет, начисление заработной платы не производилось (л.д. 99).

В период с 05 сентября 05 сентября 2001 года по 11 октября 2001 года Демидова С.И. состояла на регистрационном учете в центре занятости населения г. Магнитогорска в качестве безработного с назначением пособия по безработице с 05 сентября 2021 года, с 12 октября 2001 года лишена статуса безработного (л.д. 120, 122, 125).

11 октября 2001 года ГУ Магнитогорский городской центр занятости населения заключил с Демидовой С.И. договор № 480 на переподготовку с целью ее дальнейшего трудоустройства (л.д. 123-124).

Приказом от 16 октября 2001 года направлена на обучение в профессиональный лицей № 17 по профессии <данные изъяты>, с 12 октября 2001 года сроком на 3 месяца, ей назначена стипендия с 12 октября 21001 года по 09 января 2002 года (л.д. 125-127).

Сведения о начислении пособия и стипендии подтверждается справками от 23 и 24 октября 2024 года (л.д. 128, 129).

Отказывая в удовлетворении требования о включении в страховой стаж периода получения пособия по безработице и периода обучения, суд руководствовался частью 1 статьи 11, пунктом 2 части 1 статьи 12, частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и исходил из того, что указанные периоды не могут быть засчитаны в страховой стаж истца, поскольку за эти периоды не начислялись и не уплачивались страховые взносы.

Удовлетворяя исковые требования в части возложения на ответчика обязанности включить в страховой стаж истца периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06 декабря 1988 года по 11 октября 1989 года и с 12 октября 1989 года по 12 апреля 1990 года, суд первой инстанции исходил из того, что в соответствии с ранее действующим законодательством он подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Установив, что требуемый для назначения страховой стаж истца составляет 36 лет 11 месяцев 8 дней (при требуемом не менее 37 лет), суд отказал в удовлетворении требования о назначении досрочной страховой пенсии по ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Проверяя решение суда по доводам апелляционных жалоб сторон, судебная коллегия соглашается с выводом суда об отказе в удовлетворении требований о включении в страховой стаж периода получения пособия по безработице и периода обучения, назначении досрочной страховой пенсии, однако не может согласиться с выводом суда о наличии оснований для удовлетворения исковых требований о включении периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком в силу следующего.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Согласно ч.1 ст. 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Вступившим в силу с 01 января 2019 года Федеральным законом от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста до 65 лет для мужчин, по достижении которого при наличии требуемого страхового стажа не менее 15 лет и индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 может быть назначена страховая пенсия по старости на общих основаниях.

В силу ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В силу ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи, согласно которой при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 и п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (ранее в Пенсионный фонд Российской Федерации), а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Из приведенных положений действующего пенсионного законодательства следует, что только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Назначение досрочной страховой пенсии по старости за длительный стаж в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ является новой нормой в пенсионном законодательства, которая в ранее действующем законодательстве не содержалась, и появилась только в 2019 году в связи с увеличением общеустановленного пенсионного возраста.

Законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а из иных периодов, предусмотренных статьей 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», - только периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Все остальные периоды в подсчет страхового стажа, необходимого для назначения пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, не входят.

В связи с тем, что перечень периодов работы и иной деятельности, подлежащих зачету в страховой стаж для назначения пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, ограничен и расширительному толкованию не подлежит, период учебы, периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет и получения пособия по безработице не относится к периодам, которые могут быть зачтены в стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа.

Выводы суда о том, что период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком подлежит зачету в спорный стаж, поскольку в соответствии с ранее действующим законодательством он подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности, приведены без учета материально-правового регулирования данного вопроса. Действующее законодательство предусматривает возможность включения периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, а также периодов работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию по иным основаниям, в том числе в связи с достижением общеустановленного пенсионного возраста при соблюдении условий, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (пункт 1 части 1 статьи 12, часть 8 статьи 13 указанного Федерального закона).

Доводы апелляционной жалобы истца о том, что суд не указал, на какую дату был рассчитан страховой стаж истца, судебной коллегией отклоняется как несостоятельный, поскольку право на пенсионное обеспечение проверяется на дату обращения с заявлением о назначении пенсии. Судебной коллегией был истребован предварительный расчет страхового стажа, из которого следует, что по состоянию на 25 февраля 2025 года продолжительность составляет 36 лет 8 месяцев 28 дней, чего недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии по ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отмене решения Орджоникидзевского районного суда г.Магнитогорска Челябинской области от 21 ноября 2024 года в части включения Демидовой С.И. в стаж для определения права на назначение досрочной страховой пенсии по старости по части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06 декабря 1988 года по 11 октября 1989 года, с 12 октября 1989 года по 12 апреля 1990 года в количестве 1 год 4 месяца 5 дней и принимает новое решение об отказе в удовлетворении данных требований. Апелляционная жалоба ответчика подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Орджоникидзевского районного суда г.Магнитогорска Челябинской области от 21 ноября 2024 года в части включения Демидовой Светлане Ильиничне в стаж для определения права на назначение досрочной страховой пенсии по старости по части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06 декабря 1988 года по 11 октября 1989 года, с 12 октября 1989 года по 12 апреля 1990 года в количестве 1 год 4 месяца 5 дней отменить, принять в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении данных требований.

В остальной части решение Орджоникидзевского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от 21 ноября 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Демидовой Светланы Ильиничны - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 07.03.2025г.