Решение по делу № 33-3509/2018 от 10.07.2018

Судья Плеханов А.Н. дело № №

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Копотева И.Л.,

судей Дубовцева Д.Н., Костенковой С.П.,

при секретаре Шибановой С.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Ижевске 1 августа 2018 года гражданское дело по апелляционной жалобе представителя Русских А.С. – Самохвалова А.А. на решение Октябрьского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 22 марта 2017 года, которым оставлен без удовлетворения иск Русских А.С. к Министерству внутренних дел по Удмуртской Республике о взыскании денежного довольствия (денежной компенсации) за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и праздничные дни, компенсации морального вреда, возмещении судебных расходов.

Заслушав доклад судьи Дубовцева Д.Н., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А :

Русских А.С. обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Удмуртской Республике (далее по тексту – МВД по УР), с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, о взыскании денежного довольствия (денежной компенсации) за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и праздничные дни, всего за 155 часов в размере 77 572,40 руб., компенсации морального вреда в размере 102 000 руб., возмещении судебных расходов по нотариальному оформлению доверенности в сумме 1 000 руб.

Требования мотивировал тем, что проходил службу в органах внутренних дел в должности <данные изъяты> МВД по УР. За время службы по указанию руководства выполнял возложенные на него задачи сверхустановленной продолжительности служебного времени, в том числе в ночное время, в выходные и праздничные дни, в результате чего образовалась переработка в количестве 155 часов. 27 июля 2016 года из письма №№ ему стало известно о том, что денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверхустановленной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и праздничные дни ему не оплатят.

Истец Русских А.С., надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело без его участия.

В суде первой инстанции представитель истца Русских А.С. – Самохвалов А.А. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, полага, что истцом не пропущен срок на обращение в суд с заявленными требованиями. Одновременно заявил ходатайство о восстановлении срока, мотивировав тем, что в период службы ответчик обещал произвести выплату компенсации, переносил не компенсированные часы на следующий год.

Представитель ответчика МВД по УР - Сингатуллина Л.Н. исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, заявила о применении судом последствий пропуска истцом срока обращения в суд.

Суд постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель истца просит решение суда первой инстанции отменить в связи с грубым нарушением норм материального и процессуального права. В обоснование жалобы ссылается на то, что материалами дела подтвержден факт переработки истцом сверхустановленной нормы продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, что составляет 155 часов, за которые должна быть выплачена денежная компенсация. Полагает, что срок обращения в суд с заявленными требованиями его доверителем не пропущен.

В соответствии со ст. ст. 167, 327 ГПК РФ дело по апелляционной жалобе рассмотрено в отсутствие истца Русских А.С., надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте судебного разбирательства посредством СМС-извещения, а также в отсутствие представителя ответчика - МВД по УР, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте судебного разбирательства в соответствии с ч. 2.1 ст. 113 ГПК РФ, посредством размещения информации по делу в сети «Интернет» на официальном сайте Верховного Суда Удмуртской Республики.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии с ч. 1 ст. 327-1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда.

Судом первой инстанции установлено, что в период с 6 сентября 1993 года по 26 мая 2016 года истец проходил службу в органах внутренних дел, с 15 июля 2011 года в должности <данные изъяты> МВД по УР.

В период с 1 января 2013 года по 26 мая 2016 года истец периодически привлекался к выполнению обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и праздничные дни.

Приказом МВД по УР № от 16 ноября 2013 года на основании рапорта истца принято решение произвести выплату Русских А.С. денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени, в выходные и нерабочие праздничные дни за период с 1 января 2013 года по 31 октября 2013 года в количестве 120 часов.

20 ноября 2013 года истцу выплачена указанная денежная компенсация за 2013 год за 120 часов в размере <данные изъяты> руб.

Приказом МВД по УР №№ от 15 октября 2014 года на основании рапорта истца предписано произвести выплату Русских А.С. денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени, в выходные и нерабочие праздничные дни за 2014 год в количестве 120 часов.

20 октября 2014 года истцу выплачена данная компенсация за 2014 год за 120 часов в размере <данные изъяты> руб.

Приказом МВД по УР №№ от 15 декабря 2015 года на основании рапорта истца предписано произвести выплату Русских А.С. денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени, в выходные и нерабочие праздничные дни за 2015 год в количестве 120 часов.

21 декабря 2015 года истцу выплачена данная денежная компенсация за 2015 года за 120 часов в размере <данные изъяты> руб.

Приказом МВД по УР № от 26 мая 2016 года на основании рапорта истца предписано произвести ему выплату денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени, в выходные и нерабочие праздничные дни в количестве 16 часов.

1 июня 2016 года истцу выплачена данная денежная компенсация за 2016 год за 16 часов в размере <данные изъяты> руб.

26 августа 2016 года истец обратился в суд с настоящим иском.

Оставляя без удовлетворения исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что факт нарушения прав истца на выплату спорной денежной компенсации не установлен, поскольку она за 2013-2015 годы выплачена истцу в максимальном размере, за 2016 года в размере, соответствующему количеству отработанного сверхурочно времени.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, они основаны на фактических обстоятельствах дела, правильном применении закона, соответствуют представленным доказательствам.

Отношения, связанные с прохождением службы в органах внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

В силу ч. 2 ст. 3 Федерального закона N 342-ФЗ от 30.11.2011, в случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в ч. 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

Статья 28 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" устанавливает, что сотрудник полиции имеет право на отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности служебного времени, предоставлением выходных и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых основного и дополнительного отпусков.

В соответствии с частью 6 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Из п. 10. ст. 53 Федерального закона N 342-ФЗ от 30.11.2011 следует, что порядок предоставления сотруднику органов внутренних дел дополнительного отпуска, дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации, которые предусмотрены ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствии с ч. 2 ст. 56 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ основной и дополнительные отпуска сотруднику органов внутренних дел предоставляются ежегодно, начиная с года поступления на службу в органы внутренних дел.

Согласно п.15 Порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха, утвержденного приказом МВД России № 961 от 19 октября 2012 года, предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником), осуществляется: Министром внутренних дел Российской Федерации, заместителем Министра внутренних дел Российской Федерации, руководителем (начальником) органа, организации, подразделения МВД России; иным руководителем (начальником), которому соответствующее право предоставлено Министром внутренних дел Российской Федерации, заместителем Министра внутренних дел Российской Федерации, руководителем (начальником) органа, организации, подразделения МВД России.

В соответствии с п. 56 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России N 65 от 31 января 2013 года, сотруднику, по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Количество дней, за которое в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год (п. 58 Порядка).

Согласно п.18 Порядка по просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31 января 2013 г. N 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации".

Исходя из содержания ст. 99 Трудового кодекса Российской Федерации продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 120 часов в год.

Таким образом, из системного анализа указанных выше норм следует, что действующее с 1 декабря 2012 года специальное законодательство, регламентирующее порядок выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни сотрудникам органов внутренних дел, установило ограничение по оплате работы в сверхурочное время в размере не более 120 часов в год.

То есть, возможность получения денежной компенсации за сверхурочную работу ограничена 120 часами в год (15 дней), при этом за 2013, 2014 и 2015 годы истцу указанная компенсация в максимально предусмотренном размере была выплачена, за 2016 года - в размере, соответствующем количеству отработанного сверхурочного времени.

Остальные часы переработки могли быть компенсированы только дополнительными днями отдыха, которые предоставляются лишь по заявлению (рапорту) сотрудника.

Компенсировать переработку отгулами является правом работника, данных о том, что в период службы истец обращался с рапортом о предоставлении дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, материалы дела не содержат. Доказательств того, что истец был лишен возможности реализовать указанное право, в том числе по вине ответчика, суду не представлено.

Истец имеет право по получение денежной компенсации за сверхурочную работу, но не более 120 часов в год, остальное должно компенсироваться дополнительными отгулами, что вытекает из анализа специальных норм, в связи с чем суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований о взыскании вышеуказанной денежной компенсации.

Кроме того, представителем ответчика было заявлено о пропуске истцом срока обращения в суд с настоящим иском.

Рассматриваемый спор связан с не начисленной и не выплаченной суммой денежного довольствия.

Суд первой инстанции пришел к верному выводу о пропуске истцом без уважительных причин срока обращения в суд с исковыми требованиями о взыскании спорной денежной компенсации за 2013,2014 и 2015 годы, однако по мнению судебной коллегии неверно определил начало исчисления указанного срока.

Частью 4 статьи 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ предусмотрено, что сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении.

Из смысла п.п. 4, 61-63 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31 января 2013 года №65, следует, что выплата компенсации за службу в ночное время, в выходные, нерабочие и праздничные дни производится в текущий месяц в период с 20 по 25 число.

Таким образом, указанные компенсационные выплаты относятся к периодическим платежам с самостоятельным исчислением срока на обращение в суд. С учетом этого, о нарушении своих прав на выплату данной денежной компенсации истцу было известно при выплате ему денежного довольствия за текущий месяц, то есть не позднее 25 числа каждого месяца.

В данном случае истец должен был обратиться в суд с требованиями о взыскании денежной компенсации, не начисленной и не выплаченной ответчиком за период 2013 - 2015 г.г., в течение трех месяцев со дня, когда он узнал о предполагаемом нарушении своего права, то есть при выплате ему денежного довольствия за текущий месяц, а именно не позднее 25 числа каждого месяца. Таким образом, трехмесячный срок с последней даты за декабрь 2015 года истек 25 марта 2016 года.

С настоящим иском истец обратился в суд 26 августа 2016 года, то есть с пропуском трехмесячного срока обращения в суд с заявленными требованиями. Доказательств уважительных причин пропуска срока истцом не представлено. Пропуск истцом срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Доводы жалобы об ином исчислении данного срока судебной коллегией отклоняются, поскольку они не основаны на законе. Оснований для восстановления срока не установлено.

Поскольку не установлено нарушение прав истца, оснований для удовлетворения требования о взыскании компенсации морального вреда у суда также не имелось.

Доводы жалобы не содержат правовых оснований для отмены или изменения решения суда, не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения.

Предусмотренных статьей 330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции судебная коллегия не находит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 22 ░░░░░ 2017 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. – ░░░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                         ░.░. ░░░░░░░

░░░░░             ░.░. ░░░░░░░░

░.░. ░░░░░░░░░░