Решение по делу № 33а-5227/2020 от 23.10.2020

1

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июня 2020 года г. Москва

Таганский районный суд г. Москвы в составе

председательствующего судьи Киселёвой Н. А.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-29/2020 по административному исковому заявлению ...... к Управлению Росреестра по Москве о признании незаконным и отмене решения о приостановлении регистрационных действий, обязании зарегистрировать право собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с данным иском к административному ответчику Управлению Росреестра по Москве и просит признать незаконным и отменить решение Управления Росреестра по Москве от дата №... о приостановлении регистрационных действий в отношении объекта недвижимости, расположенного по адресу: адрес; возложить на административного ответчика обязанность в течение 10 дней с момента вынесения решения суда осуществить государственную регистрацию права собственности ... Г.В. на земельный участок площадью ... кв. м., расположенный по вышеуказанному адресу.

В обоснование заявленных требований указано, что административному истцу с дата на праве постоянного бессрочного пользования принадлежит вышеназванный земельный участок, расположенный в ДСК им. Ларина. Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет за номером ..., на нем заявитель построил жилой дом, право собственности на который зарегистрировано за административным истцом. дата заявитель обратился к административному ответчику с заявлением о регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок. Решением административного ответчика от дата осуществление государственной регистрации права собственности приостановлено. Решением Таганского районного суда г.Москвы от дата, вступившим в законную силу, решение административного ответчика от дата о приостановлении государственной регистрации права собственности, признано незаконным, на Управление Росреестра по Москве возложена обязанность рассмотреть в установленные законом порядке и сроки вопрос регистрации права собственности ...фио на данный земельный участок. дата фио вновь обратился в Управление Росреестра по Москве с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок, однако, дата административный ответчик принял решение о приостановлении государственной регистрации права собственности, тем самым фактически отказавшись в добровольном порядке исполнить указанное решение суда от дата

Оспариваемое решение от дата о приостановлении государственной регистрации права собственности административный истец полагает незаконным и необоснованным, поскольку представленная заявителем справка ДСК им. Ларина №17 от дата не принята во внимание в качестве иного документа, удостоверяющего право гражданина на земельный участок в соответствии ч. 1 ст. 49 Закона о государственной регистрации недвижимости; государственным регистратором нарушены требования п. п. 58, 70 Административного регламента по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество; не исполнено вступившее в законную силу решение Таганского районного суда г. Москвы от 23.04.2019г. по административному иску ...фио к Управлению Росреестра по Москве.

Административный истец также ссылается на то, что его земельный участок расположен в пределах внешних границ земельного участка, принадлежащего ДСК им. Ларина и предоставленного ДСК для дачного хозяйства в постоянное (бессрочное) пользование в 1930-х гг., и впоследствии передан административному истцу в бессрочное пользование на основании решения правления ДСК им. Ларина.

В настоящее судебное заседание административный истец и его представитель (фио) явились, заявленные требования полностью поддержали.

Представитель заинтересованного лица Департамента городского имущества г.Москвы (по доверенности фио) явилась, против иска возражала.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Москве и заинтересованного лица Территориального управления Росимущества по г.Москве не явились в судебное заседание, извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В ходе судебного разбирательства установлено.

дата в ЕГРП зарегистрировано прав собственности ...фио на дачу площадью ... кв. м. по адресу: адрес (свидетельство о государственной регистрации права от дата на л. д. 19).

Данная дача расположена в ДСК им. Ларина на земельном участке площадью ... кв. м. (категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование - земельные участки, предназначенные для размещения домов индивидуальной жилой застройки), кадастровый номер земельного участка ....

Названный земельный участок поставлен на кадастровый учет дата (л. д. 35-36).

Решением Таганского районного суда г. Москвы от 23 апреля 2019 года признано незаконным решение Управления Росреестра по Москве от дата №... о приостановлении государственной регистрации права собственности ...фио на земельный участок по адресу: адрес; обязать Управление Росреестра по Москве повторно рассмотреть в установленные законом порядке и сроки вопрос о регистрации права собственности ...фио на земельный участок, расположенный по вышеуказанному адресу.

Данное решение суда вступило в законную силу дата.

Как следует из материалов дела, дата административный истец представил административному ответчику заявление о государственной регистрации права собственности на вышеуказанный земельный участок и комплект документов (л. д.76) – кадастровый паспорт земельного участка от дата, свидетельство о государственной регистрации права от дата, решение Таганского районного суда г.Москвы от дата, справка ДСК им. Ларина от дата, чек на оплату госпошлины.

дата по данному заявлению Управлением Росреестра по Москве принято решение №... (л.д.60-63) о приостановлении регистрационных действий в отношении объекта недвижимости по адресу: адрес, в связи с тем, что административным истцом не представлены документы о предоставлении ДСК им. Ларина в установленном законом порядке заявленного в собственность земельного участка, в Управлении отсутствуют документы, предоставляющие ДСК им. Ларина возможность распоряжаться заявленным в собственность земельным участком, в связи с чем административным ответчиком сделан вывод о том, что представленная заявителем справка №17 от дата ДСК им. Ларина не может являться правоустанавливающим документом как выданная лицом, не имеющим на то законных оснований.

Государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса РФ, осуществляется на основании ст.49 ФЗ от 13 июля 2015 года N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно ч.1 ст.49 названного ФЗ, государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Частями 2, 3 той же статьи определено, что государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется в соответствии с положениями настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на этот земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на этот земельный участок могут быть представлены следующие документы:

1) свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;

2) один из документов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок (часть 2).

Представление предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи документов не требуется в случае, если право собственности гражданина на указанное здание (строение) или сооружение зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (часть 3).

Итак, как установлено из материалов дела, право собственности ...фио на дачу, описанную выше, зарегистрировано в ЕГРП в дата

Земельный участок, заявленный в собственность административным истцом, поставлен на кадастровый учет дата, сведений о данном земельном участке как о ранее учтенном в ЕГРН не имеется.

В справке №17 от дата (л.д.112-113) ДСК им. Ларина указано, что земельный участок площадью ... кв. м. по адресу: адрес, используется членом ДСК им. Ларина ... Г. В. для дачного строительства. Данный земельный участок находится в пределах внешних границ разграниченного земельного участка, принадлежащего ДСК им. Ларина. Первоначальный учет земельного участка вл.18 по адрес без определения его границ был осуществлен путем утверждения Московской областной междуведомственной планировочной комиссией плана планировки дачного поселка имени Ларина дата Согласно Устава кооператива, каждый член кооператива имеет право бессрочного пользования отведенным ему земельным участком, на котором он вправе возводить жилые и другие помещения. Член кооператива приобретает право собственности на имеющиеся на земельном участке строения и за ним сохраняется право бессрочного пользования земельным участком.

Согласно данной справке, в дата фио передала домовладение с адресными ориентирами: адрес, и членство в кооперативе ... Г. В.

Оценивая доводы сторон в совокупности с вышеизложенными обстоятельствами, суд приходит к выводу о том, что административным истцом не представлены документы, устанавливающие или удостоверяющие право гражданина - любого прежнего собственника жилого дома на указанный земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса РФ.

При этом, справка ДСК правоустанавливающим или правоудостоверяющим документом на земельный участок не является.

Кроме того, суд учитывает, что согласно временного удостоверения земельного комитета №... от дата (л. д. 100), Москомземом зарегистрирована декларация о факте использования земельного участка, предоставленная ...фио, площадь участка ... кв. м., адресные ориентиры: адрес. В то же время, заявленный административным истцом в собственность земельный участок согласно данных кадастра имеет иную площадь ... кв. м. (+/- 10 кв.м.).

Суд принимает во внимание, что согласно ч. 3 статьи 49 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" не требуется предоставление предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи документов в случае, если право собственности гражданина на соответствующее здание (строение) или сооружение зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости. При этом пункт 1 части 2 данной статьи указывает на необходимость предоставления для осуществления государственной регистрации свидетельства о праве на наследство либо иного документа, устанавливающего или удостоверяющего право собственности гражданина на указанное здание (строение) или сооружение, то есть не исключает предусмотренную пунктом 2 части 2 той же статьи обязанность предоставить один из документов, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на земельный участок.

Доводы административного истца о неисполнении административным ответчиком вступившего в законную силу решения Таганского районного суда г.Москвы от 23.04.2019г. суд отклоняет как несостоятельные, поскольку указанным решением на административного ответчика возложена обязанность повторно рассмотреть вопрос о регистрации права собственности ...фио на вышеназванный земельный участок, что и было сделано с вынесением оспариваемого в рамках настоящего дела решения от дата.

Суд также принимает во внимание положения ст.1 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" о том, что внесению в Единый государственный реестр недвижимости подлежат лишь сведения, отвечающие признакам достоверности, как об учтенном недвижимом имуществе, так и о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество и основаниях их возникновения.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы от 21 июня 2011 года отказано в удовлетворении исковых требований Дачно-строительного кооператива им. Ларина к Департаменту земельных ресурсов города Москвы о признании права постоянного бессрочного пользования на земельный участок, предоставленный в соответствии с решением исполнительного комитета Краснополянского районного совета народных депутатов трудящихся от дата общей адрес в границах согласно плану землепользования поселка имени Ларина, дачно-строительного кооператива Московского городского жилищного управления.

С учетом вышеизложенных выводов суда и установленных в судебном заседании обстоятельств, суд находит, что оспариваемое решение от дата в полном объеме соответствует требованиям закона, в том числе ст.ст. 14, 26, 58 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", принято в пределах установленных законом полномочий и при наличии достаточных оснований.

Доводы административного истца о нарушении административным ответчиком положений п. п. 58, 70 Административного регламента при вынесении оспариваемого решения суд отклоняет как не нашедшие объективного подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Доводы административного истца о необоснованном привлечении к участию в деле в качестве заинтересованного лица Департамента городского имущества г. Москвы, а также о том, что документы от имени ДГИ г.Москвы представлены в материалы дела неуполномоченными лицами, суд отклоняет как не соответствующие законодательству и необоснованные.

Так, согласно п.1 ст.18 Земельного кодекса РФ в собственности субъектов Российской Федерации находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности субъектов Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены субъектами Российской Федерации по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством; которые безвозмездно переданы субъектам Российской Федерации из федеральной собственности.

Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется в силу п. 2 ст. 3.3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя в отношении земельных участков, расположенных в границах указанных субъектов, если законами указанных субъектов не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя.

В соответствии с п. 1 Положения о Департаменте городского имущества города Москвы, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 г. N 99-ПП, Департамент городского имущества города Москвы (далее - Департамент) является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим функции и полномочия, являющиеся установленной сферой деятельности Департамента, в том числе, функции по разработке и реализации государственной политики в сфере управления и распоряжения движимым и недвижимым имуществом города Москвы, в том числе жилыми помещениями, земельными участками, находящимися на территории города Москвы, государственная собственность на которые не разграничена, приватизации имущества города Москвы, выполнения полномочий собственника в отношении имущества города Москвы, использования, охраны и учета земель на территории города Москвы.

Полномочия представителей Департамента городского имущества г.Москвы подтверждены надлежащим образом представленными суду доверенностями и дипломами о высшем юридическом образовании, в связи с чем никаких оснований полагать, что письменные возражения заинтересованного лица представлены суду неуполномоченными лицами, ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░ ░ ░░░ ░░. ░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░. 214 ░░ ░░, ░░. 3.3 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ "░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░", ░░. 20 ░░░░░░ ░.░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░».

░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.1 ░░. 218, ░. 2 ░░. 227 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ 22 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ...░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░. ░░. 175-177, 227 ░░░ ░░, ░░░

░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ... ... ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░