Решение по делу № 7-669/2020 от 23.06.2020

Дело № 7-669/2020

(в районном суде №12-12/2020)                                     судья Чеботарев Р.А.

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Охотская Н.В., при секретаре Корогодове Д.А., рассмотрев 9 июля 2020 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на решение судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 24 января 2020 года по делу об административном правонарушении в отношении

Цехомского В. В., <дата> года рождения, уроженца <...>, зарегистрированного по адресу: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела по Фрунзенскому району СПб УВМ ГУ МВД России по СПб и ЛО З.Е. от 22 апреля 2019 года, генеральный директор ООО «ВВЦ» Цехомский В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей.

Вина Цехомского В.В. установлена в том, что 26 ноября 2018 года в 12 час. 10 мин сотрудниками ОИК отдела по Фрунзенскому району СПб УВМ ГУ МВД России по СПб и ЛО по адресу: <адрес>, по результатам административного расследования № 4112 от 16.10.2018 года установлено, что должностное лицо ООО «ВВЦ» - генеральный директор Цехомский В.В. привлек к осуществлению трудовой деятельности в РФ по адресу: Санкт-Петербург, <адрес> корпус 2 в качестве дорожного рабочего, который подготавливал дорожное полотно к укладке асфальта гражданина <адрес> Ш.В., не имеющего при этом патента, дающего иностранному гражданину право осуществления трудовой деятельности на территории РФ, в нарушении п.4 ст.13 ФЗ № 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

         Решением судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 26 июня 2019 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения, жалоба Цехомского В.В. – без удовлетворения.

<дата> по результатам рассмотрения жалобы защитника Серенкова Ю.И. Санкт-Петербургским городским судом вынесено решение об отмене решения судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 26 июня 2019 года и возвращении жалобы с материалами дела на новое рассмотрение в тот же суд.

    Решением судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 24 января 2020 года постановление начальника отдела по Фрунзенскому району СПб УВМ ГУ МВД России по СПб и ЛО З.Е. от 22 апреля 2019 года оставлено без изменения, жалоба Цехомского В.В. – без удовлетворения.

Цехомский В.В. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене решения судьи районного суда, постановления должностного лица. В обоснование жалобы указал, что при повторном рассмотрении жалобы судья районного суда лишил его всех прав, предоставленных КоАП РФ.

Цехомский В.В. в Санкт-Петербургский городской суд не явился, согласно материалам дела, и пояснениям защитника Серенкова Ю.И., извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы.

Защитник Серенков Ю.И. в ходе рассмотрения жалобы, в Санкт-Петербургском городском суде, изложенные в ней доводы поддержал в полном объеме, представив письменные дополнения.

Исследовав материалы дела, считаю решение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

В ходе рассмотрения жалобы на постановление в соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления.

Однако в ходе рассмотрения судьей Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга жалобы Цехомского В.В. на постановление должностного лица вышеуказанные требования закона не выполнены.

Так, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Согласно требованиям ст.ст.26.2, 26.11 КоАП РФ судья, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Как следует из представленных материалов дела, отменяя решение судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 26 июня 2019 года, судья Санкт-Петербургского городского суда указал, что факт осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности в интересах ООО «ВВЦ» не подтверждается доказательствами, перечисленными в решении судьи районного суда. Законность мероприятия, в рамках которого выявлен иностранный гражданин, осуществлявший трудовую деятельность, судом не проверена, не исследованы права и обязанности УУП ГУУП 12 отдела полиции УМВД России по Фрунзенскому району Санкт-Петербурга Ч.А. при обходе закрепленного за ним участка.

Данные нарушения при новом рассмотрении жалобы судьей Фрунзенского районного суда не устранены, допущенные в ходе рассмотрения дела должностным лицом нарушения не восполнены.

Напротив, истребованная определением судьи районного суда должностная инструкция УУП ГУУП 12 отдела полиции УМВД России по Фрунзенскому району Санкт-Петербурга Ч.А. носит противоречивый характер, поскольку согласно ст.32 Федерального закона РФ от <дата>.                 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», федеральный государственный контроль (надзор) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (далее - органы государственного контроля (надзора) согласно их компетенции в порядке, установленном Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, в ходе производства по настоящему делу допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ влечет отмену решения судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга и возвращение жалобы Цехомского В.В. на постановление начальника отдела по Фрунзенскому району СПб УВМ ГУ МВД России по СПб и ЛО З.Е. от 22 апреля 2019 года на новое рассмотрение.

С учётом изложенного и, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л :

     Решение судьи Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от                 24 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении Цехомского В. В. отменить.

    Жалобу Цехомского В.В. на постановление начальника отдела по Фрунзенскому району СПб УВМ ГУ МВД России по СПб и ЛО З.Е. от 22 апреля 2019 года возвратить в тот же суд на новое рассмотрение.

Судья                                                                                  Охотская Н.В.