Решение по делу № 2-630/2017 от 10.10.2017

Дело № 2-630/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вилючинск Камчатского края 14 ноября 2017 года

Вилючинский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Вороновой В.М.,

при секретаре Кудлай А.Н.,

с участием помощника прокурора Кутузовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Усть-Большерецкого района Камчатского края Конжеровского А.Е., поданному в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц, к акционерному обществу «Камчатэнергосервис» о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности в здании котельной «Центральная», расположенной в с. Усть-Большерецк Усть-Большерецкого района,

установил:

Прокурор Усть-Большерецкого района Камчатского края Конжеровский А.Е., в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к акционерному обществу «Камчатэнергосервис» (далее АО «Камчатэнергосервис»), в котором просил обязать ответчика в срок до 15 января 2018 года оборудовать пожарной сигнализацией помещения котельной «Центральная», расположенной в с. Усть-Большерецк Усть-Большерецкого района в соответствии с требованиями обязательного приложения №1 (Здания), утвержденного приказом МЧС России от 18 июня 2003 года №315 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией » (НПБ 110-03).

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в ходе проведения проверки на предмет исполнения АО «Камчатэнергосервис» законодательства о пожарной безопасности и законодательства о противодействии терроризму был выявлен факт невыполнения ответчиком предписания органа государственного контроля (надзора) от 20 января 2016 года №5/1/1, выразившийся в не оборудовании пожарной сигнализацией помещений котельной «Центральная», расположенной в с. Усть-Большерецк Усть-Большерецкого района в соответствии с требованиями приложения №1 (Здания) НПБ 110-03, о чем составлен акт №6 от 31 января 2017 года. За нарушение требований пожарной безопасности постановлением государственного инспектора Усть-Большерецкого района по пожарному надзору №7 от 02 февраля 2017 года должностное лицо АО «Камчатэнергосервис» привлечено к административной ответственности. 31 января 2017 года Отделением надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Камчатскому краю АО «Камчатэнергосервис» выдано предписание №6/1/1 об устранении нарушений требований пожарной безопасности сроком до 15 января 2018 года. На основании договора аренды от 07 октября 2013 года Усть-Большерецкий муниципальный район передал АО «Камчатэнергосервис» во владение и пользование муниципальное имущество – имущественный комплекс объектов теплоснабжения Усть-Большерецкого муниципального района, в том числе котельную «Центральная» в с. Усть-Большерецк. Ссылаясь на пункты 5.2.5, 5.2.6, 5.2.7, 5.2.11 указанного договора аренды полагал, что непосредственная обязанность по оборудованию помещений котельной, расположенной в с. Усть-Большерецк Усть-Большерецкого района пожарной сигнализацией возлагается на АО «Камчатэнергосервис». Несоблюдение АО «Камчатэнергосервис» требований законодательства о пожарной безопасности, антитеррористической защищенности, выразившееся в неготовности указанной котельной, к угрозе возникновения пожара может повлечь возникновение угрозы жизни и здоровья неопределенного круга лиц, а также к ограничению или прекращению предоставления теплоснабжения населению с. Усть-Большерецк Усть-Большерецкого района.

В судебном заседании помощник прокурора ЗАТО г. Вилючинска Кутузова О.В., действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям, уточнив, что истец просит обязать ответчика оборудовать пожарной сигнализацией помещения котельной «Центральная», расположенной в с. Усть-Большерецк Усть-Большерецкого района Камчатского края, ул. Бочкарева, д.7, инвентаризационный номер 27. Пояснила суду, что согласно информации Отдела надзорной деятельности и профилактической работы в Усть-Большерецком районе ГУ МЧС России по Камчатскому краю, нарушения обязательных требований пожарной безопасности АО «Камчатэнергосервис» до настоящего времени не устранены, помещения указанной котельной пожарной сигнализацией не оборудованы. Считала, что выполнить требования пожарной безопасности должен именно ответчик, как лицо осуществляющее деятельность по теплоснабжению и эксплуатирующее в данных целях здание котельной.

Ответчик АО «Камчатэнергосервис», извещенный о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, своего представителя для участия в судебном заседании не направил.

Третье лицо администрация Усть-Большерецкого района, извещенное о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, своего представителя для участия в судебном заседании не направил. Согласно представленного письменного мнения представитель по доверенности Кокорина Т.Е. требования истца полагала законными и обоснованными, просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации.

Отделение Надзорной деятельности профилактической работы по Усть-Большерецкому району Главного Управления МЧС России по Камчатскому краю, извещенное о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, своего представителя для участия в судебном заседании не направило, письменное заключение по существу заявленных требований не представило.

С учетом положений ст.167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие истца, представителей ответчика АО «Камчатэнергосервис», третьего лица администрации Усть-Большерецкого района и Отделения Надзорной деятельности профилактической работы по Усть-Большерецкому району Главного Управления МЧС России по Камчатскому краю.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы и обстоятельства дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 606 Гражданского кодекса РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно п. 1 ст. 611, п. 1 ст. 612 Гражданского кодекса РФ арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества. Арендодатель отвечает за недостатки сданного в аренду имущества, полностью или частично препятствующие пользованию им, даже если во время заключения договора аренды он не знал об этих недостатках.

В соответствии со ст. 616 Гражданского кодекса РФ арендодатель обязан производить за свой счет капитальный ремонт переданного в аренду имущества, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором аренды. Нарушение арендодателем обязанности по производству капитального ремонта дает арендатору право по своему выбору: произвести капитальный ремонт, предусмотренный договором или вызванный неотложной необходимостью, и взыскать с арендодателя стоимость ремонта или зачесть ее в счет арендной платы; потребовать соответственного уменьшения арендной платы; потребовать расторжения договора и возмещения убытков.

Арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды (ч.2 ст. 616 ГК РФ).

Согласно п. 2 ст. 623 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, когда арендатор произвел за счет собственных средств и с согласия арендодателя улучшения арендованного имущества, неотделимые без вреда для имущества, арендатор имеет право после прекращения договора на возмещение стоимости этих улучшений, если иное не предусмотрено договором аренды.

В силу п. 3 ст. 623 Гражданского кодекса Российской Федерации стоимость неотделимых улучшений арендованного имущества, произведенных арендатором без согласия арендодателя, возмещению не подлежит, если иное не предусмотрено законом.

Статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что пожарной безопасностью является состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, пожар – неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства; требования пожарной безопасности – требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

В силу ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Статьей 38 указанного Закона установлено, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Таким образом, лица, пользующиеся имуществом на праве аренды, также обязаны соблюдать требования пожарной безопасности в пределах своей ответственности.

Согласно ст. 91 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещения, здания и сооружения, в которых предусмотрена система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, оборудуются автоматическими установками пожарной сигнализации и (или) пожаротушения в соответствии с уровнем пожарной опасности помещений, зданий и сооружений на основе анализа пожарного риска. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными установками, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии с пунктами 4, 14 Норм пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утвержденных приказом Министерства ГО и ЧС России от 18 июня 2003 года №315 (далее – НПБ 110-03), в зданиях и сооружениях следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади. Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией, представлен в обязательном приложении.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Акционерное общество «Камчатэнергосервис» с 08 июля 2011 года зарегистрировано в качестве юридического лица, с основным видом деятельности производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными; дополнительными видами деятельности: передача пара и горячей воды, удаление и отработка сточных бытовых вод, распределение воды, сбор и отчистка воды, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, копиями свидетельств о государственной регистрации юридического лица и постановки на учет в налоговом органе, копией Устава (п.2.4.).

Пунктом 2.1 Устава установлено, что основной целью деятельности общества является получение прибыли путем эффективного использования принадлежащего ему имущества в интересах самого Общества и акционеров.

07 октября 2013 года между Усть-Большерецким муниципальным районом (арендодатель) и ОАО «Камчатэнергосервис» (в настоящее время АО «Камчатэнергосервис», арендатор) заключен договор аренды №, предметом которого в соответствии с п.1.1 Договора является предоставление арендатору за плату во временное пользование муниципального имущества – имущественного комплекса объектов теплоснабжения Усть-Большерецкого муниципального района, указанного в Приложении №1 к договору, целевым назначением которого является обслуживание, содержание и обеспечение бесперебойной работы имущественного комплекса объектов теплоснабжения муниципального района.

Согласно акта приема-передачи, являющегося Приложением №1 к указанному договору аренды, АО «Камчатэнергосервис» приняло в аренду указанное в акте муниципальное имущество, в том числе здание котельной «Центральная», расположенное по адресу: Камчатский край, с. Усть-Большерецк, ул. Бочкарева, д.7 (инв.27).

Как установлено п. 5.1.4 договора (в редакции дополнительного соглашения №2 от 14 июля 2014 года) в обязанности Арендодателя входит передать арендатору имущество в состоянии пригодном для использования по акту приема передачи имущества, подписываемому уполномоченными представителями сторон и являющемуся неотъемлемой часть настоящего договора. Арендатор не несет ответственность за скрытые Арендодателем недостатки имущества, не оговоренные и не выявленные Сторонами на день передачи имущества. При выявлении Арендатором в процессе использования имущества его скрытых недостатков, не оговоренных и не выявленных Сторонами на день передачи имущества, которые полностью или частично препятствуют его использованию, Стороны подписываю двухсторонний Акт о выявленных недостатках. Порядок, способы и сроки финансирования работ по устранению выявленных недостатков определяется Сторонами отдельным соглашением. Арендатор с целью своевременной подготовки объектов к следующему отопительному сезону в межотопительный период осуществляет капитальный ремонт имущества своими силами. Арендодатель компенсирует арендатору стоимость капитального ремонта в порядке и сроки, определяемые отдельным соглашением. Арендодателю средства, полученные от арендной платы по договору аренды, в полном объеме направлять на выполнение капитальных ремонтов арендованного имущества.

Согласно пунктам 5.2.2, 5.2.5, 5.2.6, 5.2.7 (в редакции дополнительного соглашения №2 от 14 июля 2014 года), 5.2.11, 5.2.13 указанного договора аренды, арендатор обязуется: использовать имущество исключительно по его назначению; организовать эксплуатацию арендованного имущества в соответствии с действующими нормативными правовыми актами, обеспечив выполнение и соблюдение технологических регламентов и параметров; нести расходы, необходимые для поддержания арендованного имущества в технически исправном, комплектном состоянии, подготовки к безаварийной эксплуатации, обеспечения качественной и своевременной поставки коммунальных ресурсов в соответствии с действующими нормативами; осуществлять текущий ремонт, а также работы по техническому обслуживанию имущества; незамедлительно информировать арендодателя обо всех чрезвычайных ситуациях с имуществом, а также об аресте, запрете на эксплуатацию, вынесенном государственными надзорными органами, или ином событии в результате которого стало невозможным дальнейшее использование имущества, и своевременно принимать все возможные меры по возобновлению эксплуатации арендованного имущества и предотвращению угрозы дальнейшего разрушения или повреждения имущества. В случае прекращения настоящего договора по основаниям, предусмотренным действующим законодательством РФ или настоящим договором, в течении 30 календарных дней передать имущество Арендодателю по акту приема-передачи имущества в состоянии, в котором соответствующее имущество было предоставлено Арендатору, с учетом нормального износа и движения имущества, согласованного Арендодателем, а также всех произведенных улучшений, составляющих принадлежность, произведенных в соответствии с настоящим договором.

Согласно дополнительного соглашения от 12 августа 2014 года раздел 5 договора аренды дополнен п.5.1.8, согласно которому Арендодатель обязуется возместить Арендатору в полном объеме все затраты по реконструкции, капитальному ремонту, а также дооборудованию либо другим работам, результатом которых является улучшение технических характеристик арендуемого имущества (модернизация), выполненным с письменного согласия Арендодателя за счет арендной платы или других источников финансирования.

Учитывая вышеназванные нормы закона в их совокупности с условиями заключенного договора аренды, суд приходит к выводу о том, что обязанность по оборудованию помещений котельной «Центральная» в с. Усть-Большерецк пожарной сигнализацией должна быть возложена на ответчика, как лицо, осуществляющее деятельность по теплоснабжению с использованием данного имущества, в обязанности которого входит соблюдение правил и норм пожарной безопасности, обеспечение бесперебойной работы объектов теплоснабжения, осуществление текущего и капитального ремонта с целью своевременной подготовки объектов к отопительному сезону.

При этом суд принимает во внимание, что выполнение указанной обязанности направлено на обеспечение безопасности неопределенного круга лиц, включая сотрудников котельной, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц, данная мера является, в том числе, одной из профилактических мер, направленных на противодействие террористической деятельности.

Как следует из акта проверки №6 соблюдения требований федерального законодательства о пожарной безопасности от 31 января 2017 года, в ходе, проведенной на основании распоряжения Главного государственного инспектора Усть-Большерецкого муниципального района по пожарному надзору ФИО6 № 6 от 23 января 2017 года проверки ранее выданного предписания №5/1/1 от 20 января 2016 года в отношении АО «Камчатэнергосервис» (котельная «Центральная» с. Усть-Большерецк, ул. Бочкарева, д.7 АО «Камчатэнергосервис») были выявлены нарушения обязательных требований, установленных правовыми актами, а именно: в нарушение требований п. 4, 14 (таблица1) Норм пожарной безопасности, утвержденных приказом МЧС России от 18 июня 2003 года №315 помещения котельной не оборудованы пожарной сигнализацией, о чем был составлен административный протокол №6 от 31 января 2017 года и выдано предписание №6/1/1 от 31 января 2017 года об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара, со сроком устранения выявленных нарушений до 15 января 2018 года.

Постановлением государственного инспектора Усть-Большерецкого района по пожарному надзору ФИО7 по результатам проведенной 31 января 2017 года проверки должностное лицо АО «Камчатэнергосервис» ФИО8 был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде предупреждения.

Судом установлено, что до настоящего времени АО «Камчатэнергосервис» требования пожарной безопасности, выявленные в ходе проверки 31 января 2017 года и указанные в акте проверки соблюдения требования федерального законодательства о пожарной безопасности от 01 февраля 2017 года не устранены, а именно помещения котельной «Центральная», расположенной в с. Усть-Большерецк не оборудованы пожарной сигнализацией.

Доказательств того, что выявленные нарушения требований пожарной безопасности в указанной части в настоящее время устранены, вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, стороной ответчика представлено не было, не установлены такие доказательства и в ходе судебного разбирательства дела.

Таким образом, на основании исследованных судом доказательств в совокупности с правовыми нормами, регламентирующими правоотношения в области требований пожарной безопасности, установив, что ответчик допустил нарушения требований пожарной безопасности, учитывая, что здание котельной подлежит защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией, тогда как отсутствие системы пожарной сигнализации не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, нарушает их права и законные интересы, суд приходит к выводу, что ответчик обязан устранить данные нарушения.

При таких обстоятельствах, заявленные прокурором Усть-Большерецкого района Камчатского края требования о возложении на АО «Камчатэнергосервис», как арендатора помещения котельной «Центральная», расположенной в с. Усть-Большерецк Усть-Большерецкого района, обязанности оборудовать пожарной сигнализацией помещения указанной котельной, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд, удовлетворяя заявленные требования, считает необходимым установить в решении определенный срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. При установлении срока суд, учитывая требования разумности, находит целесообразным установить ответчику срок для устранения нарушений требований пожарной безопасности в течении в течении 60 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Государственная пошлина, от уплаты которой прокурор в силу пп. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ освобожден, на основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, пп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в размере 300 рублей в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░. 45 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░, ░.7 (░░░.░░░░░ 27) ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ №1 (░░░░░░), ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ 18 ░░░░ 2003 ░░░░ №315 «░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ » (░░░ 110-03).

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 (░░░░░░) ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 17 ░░░░░░ 2017 ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░      ░.░.░░░░░░░░