Решение от 14.02.2023 по делу № 2-111/2023 (2-573/2022;) от 23.12.2022

УИД:24RS0036-01-2022-000630-65

Дело № 2-111/2023 (№ 2-573/2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 февраля 2023 года Мотыгинский районный суд Красноярского края в п. Мотыгино в составе: председательствующего судьи Васильковой И.М.

при секретаре Замарацкой Т.В. с участием:

истца Барилова С.В.

представителя истца Васильева А.В.

представителя третьего лица - администрации п. Раздолинск Кузьмина А.В.

третьего лица Осокиной Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Барилова С.В. к администрации Мотыгинского района, Министерству строительства Красноярского края о признании права на получение безвозмездной субсидии,

УСТАНОВИЛ:

Барилов С.В. обратился в суд с иском к администрации Мотыгинского района, Министерству строительства Красноярского края о признании права на получение безвозмездной субсидии на приобретение или строительство жилья в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ от 25.10.2002 "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" и Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153 как за членом семьи ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., умершей ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ умерла мать жены - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоявшая на учете граждан, имеющих право на получение безвозмездной субсидии на приобретение или строительство жилья в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" от 25.10.2002 № 125-ФЗ. После смерти ФИО1 право на получение жилищной субсидии перешло к его жене - ФИО7 Так как на момент смерти ФИО1, он проживал с ней совместно и вел общее хозяйство в квартире по адресу: <адрес>, то считает, что право на получение безвозмездной субсидии должно сохраниться и за ним, как за членом ее семьи. При этом при жизни ФИО1 не успела обратиться в суд в целях установления факта вселения его в качестве члена своей семьи и ведения общего хозяйства, а муж дочери относится к такой категории родственников, которые могут быть признаны членами семьи для целей данной программы, в судебном порядке, в силу чего он был вынужден обратиться с настоящим иском в суд.

В судебном заседании истец Барилов С.В. и его представитель - адвокат Васильев А.В., действующий по ордеру № 08 от 24.01.2023, исковые требования поддержали, просили их удовлетворить. Представитель ФИО6 суду пояснил, что мать жены истца - ФИО1 проживала с дочерью ФИО7 и зятем Бариловым С.В. по адресу: <адрес>. ФИО1 при жизни была признана недееспособным лицом с психическими отклонениями. ФИО7 была назначена опекуном ФИО1 Проживали все вместе, поскольку за ФИО1 требовался посторонний уход. Барилов С.В. является законным мужем ФИО7 и также являлся членом семьи ФИО1 Барилов С.В. помогал, участвовал в содержании и уходе за ФИО1, проживал вместе с ней.

Барилов С.В. в суде пояснил, что с ФИО7 (женой) и ФИО1 (тещей) проживали вместе с 2009 года. Брак с ФИО7 официально зарегистрировали позже, в 2014 году. Жили вместе, т.к. требовался уход сначала за тестем, который заболел онкологией. Затем, у матери жены диагностировали болезнь Альцгеймера и ей также требовался посторонний уход.

Третье лицо ФИО7 исковые требования поддержала. Суду пояснила, что проживает с Бариловым С.В. с 2009 года. Стали жить с родителями, т.к. заболела мама, а отец был болен онкологией. Муж помогал в уходе за ее родителями.

Представитель третьего лица - администрации п. Раздолинск Кузьмин А.В., действующий по доверенности б/н от 27.04.2022, исковые требования поддержал, считая их обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представитель ответчика - администрации Мотыгинского района Казаченок М.В. в суд не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика - Министерства строительства Красноярского края в суд не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя. Министр ФИО10 в возражениях указал, что в иске Барилову С.В. следует отказать. Право на получение социальной выплаты на приобретение жилья имеют члены семьи самого федерального льготника, то есть постоянно проживавшие (на момент его смерти) совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Если судом при его жизни с другими родственниками не был установлен факт постоянного совместного проживания и ведения общего хозяйства с получателем социальной выплаты, то они не могут быть признаны членами его семьи после его смерти. ФИО1 (получатель социальной выплаты) состояла на учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в категории "инвалиды" с ДД.ММ.ГГГГ. Зять - Барилов С.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р. должен был быть признан членом семьи ФИО1 соответствующим судебным решением по заявлению самой ФИО1 Из материалов, имеющихся в деле, следует, что получатель социальной выплаты ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ, так и не установив в соответствии с действующим законодательством факт вселения зятя - Барилова С.В. в качестве члена семьи, совместного проживания и ведения с ним общего хозяйства. Таким образом, поскольку факт вселения в качестве члена семьи, совместного проживания и ведения общего хозяйства зятя - Барилова С.В. не установлен в судебном порядке, признание зятя - Барилова С.В. членом семьи умершего получателя социальной выплаты не представляется возможным.

Выслушав истца и его представителя, третьих лиц, свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральный закон от 25.10.2002 № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений и условия предоставления гражданам РФ, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненным к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 01.01.1992 в соответствии с нормами данного закона.

Согласно ст. 1 данного Федерального закона, право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 01.01.1992, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Абзацем 4 ст. 1 указанного Федерального закона определено, что в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

На основании ст. 3 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" постановка на учет граждан, нуждающихся на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий, осуществляются органами исполнительной власти субъектов РФ по месту жительства таких граждан. Осуществление государственных полномочий субъектов РФ по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов РФ может быть передано органам местного самоуправления.

Статьей 1 Закона Красноярского края от 21.12.2010 № 11-5582 "О наделении органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края отдельными государственными полномочиями по обеспечению переселения граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края" органы местного самоуправления Мотыгинского муниципального района Красноярского края наделены на неограниченный срок отдельными государственными полномочиями по обеспечению переселения граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края в соответствии с Законом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 гг.

На основании подпункта "г" пункта 17 (2) Правил, в случае если законодательством Российской Федерации предусмотрено право на обеспечение жилым помещением (получение социальной выплаты) семей умерших (погибших) граждан, в состав семьи для определения размера общей площади жилого помещения, принимаемого для расчета размера социальной выплаты, включаются следующие члены семьи умершего (погибшего) гражданина в случае, если право на получение социальной выплаты установлено частью второй статьи 1 Федерального закона № 125-ФЗ, члены семей умерших граждан, указанных в подпункте "з" пункта 5 настоящих Правил, признанные (которые могли быть признаны) членами семьи умершего гражданина в соответствии с подпунктом "в" или "г" пункта 17 настоящих Правил на дату его смерти. СК РФ закрепляет общие нормы отнесения граждан к членам семьи.

Статья 2 СК РФ относит к членам семьи супругов, родителей и детей (усыновителей и усыновленных).

В соответствии с главой 15 СК РФ к другим членам семьи относятся братья, сестры, дедушки, бабушки, внуки, отчимы, мачехи, пасынки, падчерицы, а также лица, осуществлявшие фактическое воспитание и содержание несовершеннолетних детей.

Членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке, согласно статье 5 Федерального закона № 125-ФЗ.

Аналогичное положение в отношении граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение жилищной субсидии, содержится в подпункте "в" пункта 17 Правил.

В силу подпункта "з" пункта 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 № 879 (далее - Положение), граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае смерти.

Федеральным законом от 17.07.2011 № 212-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" в статью 1 внесено дополнение, предусматривающее, что в случае смерти гражданина состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Статьей 2 Федерального закона № 212-ФЗ предусмотрено, что настоящий Федеральный закон вступает в силу с 01.01.2012. Подпункт "з" пункта 21 Положения в редакции Постановления Правительства РФ от 03.11.2011 № 909 предусмотрено, что граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае смерти (при этом право на получение социальной выплаты сохраняется за членами семьи умершего гражданина (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности её предоставления). В этом случае получателем социальной выплаты становится один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности на право получения социальной выплаты, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Согласно абз. 8 статьи 5 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где он постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию Мотыгинского района с заявлением о включении ее в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в г. Красноярске. В состав семьи включен ФИО12 (муж).

Распоряжением № 108-р от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с составом семьи 1 человек, проживающая по адресу: <адрес> поставлена на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей по дате подачи заявления по категории "инвалиды".

ФИО1 и ФИО12 были зарегистрированы по адресу: <адрес> с 1987 года. Указанная квартира находилась в их собственности по 1/3 доли в общей долевой собственности с 23.12.2009 (согласно свидетельств о государственной регистрации права <адрес>). 1/3 доля в общей долевой собственности находится в собственности ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ (согласно свидетельства о государственной регистрации <адрес>).

Согласно договора на передачу квартиры в собственность граждан от 09.11.2009, ФИО12, ФИО1, ФИО7 передана в собственность квартира по адресу: <адрес> по 1/3 доли каждому.

Осокина (ФИО17) Н.В. приходится дочерью ФИО1 и ФИО12, что подтверждается свидетельством о рождении V-БА № от ДД.ММ.ГГГГ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Осокина (ФИО17) Н.В. состояла в зарегистрированном браке с ФИО13 (что подтверждается свидетельствами о регистрации брака и о расторжении брака).

С 20.10.2014 по настоящее время ФИО7 состоит в зарегистрированном браке с Бариловым С.В. (что также подтверждается свидетельством о регистрации брака II-БА № от ДД.ММ.ГГГГ).

Фактически ФИО7 и Барилов С.В. проживают совместно с 2009 года.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 умер.

11.05.2021 на основании распоряжения администрации Мотыгинского района № 220-р от 11.05.2021 ФИО7 была назначена опекуном ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ввиду того, что по решению Мотыгинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была признана недееспособной.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 (являясь опекуном ФИО1) обратилась в администрацию Мотыгинского района с просьбой включить ее и ее мужа в ведомственную целевую программу на получение социальных выплат для приобретения жилья.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умерла.

15.09.2022 ФИО7 обратилась в администрацию Мотыгинского района с заявлением, в котором просила в связи со смертью ФИО1, состоявшей на учете в качестве имеющей право на получение жилищной субсидии, по категории "инвалиды" с даты 18.03.2020 считать ее получателем жилищной субсидии.

19.09.2022 по распоряжению администрации Мотыгинского района № 431-р, ФИО1 была снята с учета, с сохранением права на получение социальной выплаты за ФИО7 (с учетом даты постановки на учет ФИО1 - ДД.ММ.ГГГГ).

Так же установлено, что 01.09.2014 ФИО1 подарила ФИО7 квартиру по адресу: <адрес>, которая была продана ФИО7 по договору купли-продажи 06.09.2021 семье Убиенных, использовавших для покупки квартиры средства материнского капитала.

Барилов С.В. имеет 1/4 доли в общей долевой собственности на квартиру по адресу: <адрес>, площадью 46.1 кв.м. с 27.01.2017. (т.е. по 11,53 кв.м. на человека).

Постановлением администрации г. Красноярска от 14.04.2005 № 192 установлена учетная норма площади жилого помещения на 1 человека в количестве 12 кв.м.

Согласно данным паспорта, ФИО7 в период с 17.09.2014 по 13.09.2021 была зарегистрирована по адресу: <адрес>, а с 13.09.2021 по настоящее время по адресу: <адрес>

Барилов С.В. согласно паспортным данным был зарегистрирован с 19.10.2016 по 13.09.2021 по адресу: <адрес>58, а с 13.09.2021 по настоящее время по адресу: <адрес>.

По сведениям Мотыгинской районной больницы, Барилов С.В. и его жена ФИО7 прикреплены к КГБУЗ Мотыгинская РБ как проживающие по адресу: <адрес>

Свидетель ФИО14 в суде пояснил, что хорошо знаком с ФИО7 и Бариловым С.В. ФИО7 знает с детства, дружат семьями, ходят в гости друг к другу. ФИО1, Барилов С.В. и ФИО7 жили вместе по адресу: <адрес> ФИО1, последние 3 года перед своей смертью, практически не передвигалась, ей нужна была посторонняя помощь. Он приходил к ним в гости, видел, как Барилов С.В. ухаживал за ФИО1 У ФИО1 была отдельная комната. В последнее время ФИО1 не могла его узнать из-за ее болезни.

Свидетель ФИО15 в суде пояснила, что дружит с семьей ФИО7 ФИО7 и Барилов С.В. жили вместе с родителями ФИО7 по адресу: <адрес>. Отец Натальи - ФИО12 болел онкологией, ему требовался уход, затем заболела мать - ФИО1 Примерно 2-3 года до смерти ФИО1 требовался посторонний уход. На момент смерти ФИО1, ее дочь и зять жили с ней.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Барилов С.В. вселился и постоянно проживал в квартире вместе с женой ФИО7и ее матерью ФИО1 по адресу: <адрес>, вел с ними общее хозяйство. После смерти тещи продолжает проживать в квартире со своей супругой. Суд приходит к выводу, что право на получение безвозмездной субсидии на приобретение или строительство жилья в соответствии с Федеральным законом № 125-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ у истца имеется, поскольку факт совместного проживания и ведения общего хозяйства Барилова С.В. и ФИО1 в судебном заседании установлен.

Доказательства, опровергающие указанные обстоятельства, судом не установлены.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░3, ░░.░░.░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 125-░░ ░░ 25.10.2002 "░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░" ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 21.03.2006 № 153 ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░1, ░░.░░.░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ - ░ ░░.░░.░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 22.02.2023.