Решение по делу № 2-1717/2022 от 21.09.2022

УИД: 61RS0033-01-2022-002382-57 Дело №2-1717/2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

22 ноября 2022 года ст. Кагальницкая Ростовской области

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе судьи Полякова Н.В., единолично, при секретаре Асланян К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кагальницкого района Ростовской области к Администрации Кагальницкого сельского поселения Кагальницкого района Ростовской области об обязании принять меры к благоустройству жилого помещения муниципального жилищного фонда и провести текущий ремонт,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кагальницкого района Ростовской области обратился в суд с данным иском, указав следующее. Прокуратурой Кагальницкого района Ростовской области проведена проверка исполнения законодательства, регулирующего порядок содержания муниципального жилищного фонда. В ходе проверки установлено, что в нарушение требований законодательства, Администрацией Кагальницкого сельского поселения на протяжении длительного периода времени не принимались меры по надлежащему содержанию объекта муниципального жилищного фонда, расположенного по адресу: <адрес>, в результате жилое помещение находится в ненадлежащем техническом и санитарном состоянии. Требование представления, внесенного 26.04.2021 прокурором Кагальницкого района Главе Администрации Кагальницкого сельского поселения о необходимости проведения ремонта квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, до настоящего времени не исполнено, нарушения не устранены. Прокурор Кагальницкого района Ростовской области просил обязать Администрацию Кагальницкого сельского поселения в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры к благоустройству жилого помещения муниципального жилищного фонда, расположенного по адресу: <адрес>, и произвести текущий ремонт.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Яценко Д.В. иск поддержал в полном объеме

Представитель ответчика - Глава поселения Логачева Н.Л. просила в удовлетворении иска отказать в связи с отсутствием в бюджете поселения денежных средств на ремонт указанной квартиры.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении иска по следующим основаниям.

В силу статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу статей 12, 130 (часть 1) и 132 (часть 1) Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление, которое в пределах своих полномочий самостоятельно и обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, в том числе владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью; органы местного самоуправления, в частности, самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.

Согласно п.3 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В силу п.6 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Соответственно, муниципальный жилищный фонд как часть муниципального имущества предназначен, в конечном счете, для использования в целях решения задач, связанных с вопросами местного значения, к числу которых Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" относит обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организацию строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иные полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством (пункт 6 части 1 статьи 14).

Аналогичные положения закреплены и в Жилищном кодексе Российской Федерации, согласно которому органы местного самоуправления осуществляют в том числе полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям (часть 1 статьи 14 и пункт 3 части 2 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Данные полномочия местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции Российской Федерации целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования, одной из необходимых гарантий которого является создание условий для осуществления права каждого на жилище.

В судебном заседании установлено следующее.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права муниципальное образование «Кагальницкое сельское поселение» является собственником квартиры, площадью 49,6 кв.м., расположенной по адресу: <адрес> (л.д.35).

Прокурором Кагальницкого района Ростовской области в 2021 году проведена проверка исполнения законодательства, регулирующего порядок содержания муниципального жилищного фонда. В ходе проверки установлено, что в нарушение требований законодательства, Администрацией Кагальницкого сельского поселения на протяжении длительного периода времени не принимались меры по надлежащему содержанию объекта муниципального жилищного фонда, расположенного по адресу: <адрес>, в результате жилое помещение находится в ненадлежащем техническом и санитарном состоянии.

26.04.2021 прокурором Кагальницкого района Ростовской области Главе Администрации Кагальницкого сельского поселения внесено представление о необходимости проведения ремонта квартиры, расположенной по адресу: <адрес> (л.д.5-6). Требование данного представления до настоящего времени не исполнено, нарушения не устранены.

Согласно сообщению Администрации Кагальницкого сельского поселения от 24.05.2021 в связи с отсутствием в бюджете Кагальницкого сельского поселения на 2021 год средств, предусмотренных на ремонт муниципального жилищного фонда, Администрацией Кагальницкого сельского поселения планируется собственными силами, в срок до 30.06.2021 провести работы по очистке помещений от строительного мусора, а также запланировать на очередной финансовый год бюджетные средства на проведение ремонта квартиры, расположенной по адресу: <адрес> (л.д.7).

Согласно акту визуального осмотра помещения от 16.09.2022 комиссия Администрации Кагальницкого сельского поселения произвела осмотр муниципального жилищного фонда, находящегося по адресу: <адрес>. В результате осмотра установлено, что стены имеют трещины верхнего слоя штукатурки, местами обнаружено отслоение штукатурки; покрытие пола требует покраски; отсутствуют системы водоснабжения и водоотведения; отсутствует система внутреннего электроснабжения; требуется замена потолочных балок и восстановление покрытия потолка (л.д.36-39).

Фотографиями спорной квартиры подтверждается нахождение квартиры в неудовлетворительном состоянии, не пригодном для проживания (л.д.37-39)

Решением Собрания депутатов Кагальницкого сельского поселения от 19.10.2022 отказано в выделении денежных средств для проведения ремонта спорного жилого помещения; проект решения «О выделении денежных средств для проведения текущего ремонта муниципального жилищного фонда, расположенного по адресу: <адрес>», не принят (л.д.40-46).

Согласно положениям ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)) (часть 2).

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания (часть 4).

Ответчиком не представлено никаких доказательств, что спорное жилое помещение признано пригодным для проживания, или указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Отсутствие денежных средств у ответчика для проведения ремонта в муниципальном жилом помещении не является уважительной причиной для невыполнения требований, установленных п.6 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" по содержанию муниципального жилищного фонда.

В силу положений п.6 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Администрация Кагальницкого сельского поселения обязана содержать муниципальное жилое помещение – спорную квартиру в пригодном для проживания состоянии.

Вместе с тем, учитывая большой объем работ по благоустройству жилого помещения и проведению в данной квартире текущего ремонта, суд считает необходимым установить для ответчика срок до 01 июля 2023 года для выполнения указанных мероприятий.

Истец и ответчик - Администрация Кагальницкого сельского поселения Кагальницкого района Ростовской области, в порядке ст.333.36 Налогового Кодекса РФ, освобождены от уплаты государственной пошлины по делу.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора Кагальницкого района Ростовской области удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Кагальницкого сельского поселения Кагальницкого района Ростовской области в срок до 01 июля 2023 года принять меры по благоустройству жилого помещения муниципального жилищного фонда, - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, и произвести в данной квартире текущий ремонт.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 29 ноября 2022 года.

Судья Н.В.Поляков