Решение по делу № 2а-6069/2016 от 19.05.2016

Мотивированное решение

изготовлено 29.08.2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 августа 2016 года

Верх-Исетский районный суд г.Екатеринбурга в составе:

председательствующего судьи Майоровой И.В.

при секретаре Масленниковой Ю.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску <ФИО>1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери <ФИО>2 к УФМС России по Свердловской области о признании незаконными действий по снятию с регистрационного учета,

У С Т А Н О В И Л :

    Административный истец <ФИО>1, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери <ФИО>2, обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, в обоснование которого указала следующее. Заочным решением <ФИО>17 районного суда г.Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № <ФИО>1, <ФИО>2 по иску <ФИО>4 признаны утратившими право пользования жилым помещением по адресу: г.Екатеринбург, <адрес>. Указанное заочное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вступившего в законную силу судебного решения органом регистрационного учета <ФИО>1, <ФИО>2 ДД.ММ.ГГГГ сняты с регистрационного учета в жилом помещении по адресу: г.Екатеринбург, <адрес>. Определением <ФИО>18 районного суда г.Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ указанное заочное решение было отменено.

Определением <ФИО>19 районного суда г.Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление <ФИО>4 к <ФИО>1, <ФИО>2 о признании утратившими права пользования жилым помещением оставлено без рассмотрения. Определение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

На основании определения <ФИО>20 районного суда г.Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ об отмене заочного решения, определения <ФИО>21 районного суда г.Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ об оставлении искового заявления без рассмотрения <ФИО>1, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней <ФИО>2 обратилась в УФМС России по Свердловской области в <адрес> с заявлением о восстановлении регистрации по месту жительства по адресу: г.Екатеринбург, <адрес>.

В связи с этим, органом регистрационного учета заявителям была восстановлена регистрация с первоначальной даты регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец узнала, что она и ее несовершеннолетний ребенок вновь сняты с регистрационного учета по вышеуказанному адресу. Основанием для снятия с регистрационного учета послужило апелляционное определение Свердловского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Ссылаясь на положения ст. 7 Закона Российской Федерации от 25.09.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», п.п."е" п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации и Перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, утвержденных Постановлением Правительств Российской Федерации от 17.06.1995 № 713, истец считает, что снятие с регистрационного учета административным ответчиком было произведено незаконно.

    По мнению административного истца, апелляционное определение Свердловского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ не являете вступившим в законную силу решением суда о выселении истцов из занимаемого жилого помещения или признании утратившим право пользования жилым помещением. Указанным определением истцам лишь отказано в удовлетворении исковых требований о признании бессрочного права пользования и вселении. Основанием для отказа явилось не то, что истцы утратили права пользования квартирой, либо были выселены, а то, что ответчик прав истцов не нарушал.

Таким образом, указывает истец, до настоящего времени какое-либо судебное постановление о выселении <ФИО>1, <ФИО>2 из жилого помещения или признании их утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г.Екатеринбург, <адрес>, <адрес>, отсутствует. Т.е. оснований для снятия истцов с регистрационного учета указанному адресу нет.

    Указав изложенные выше фактические обстоятельства и правовые основания в своем исковом заявлении, истец просит признать действия УФМС России по Свердловской области в <адрес> г.Екатеринбурга по снятию административных истцов с регистрационного учета незаконными, обязать административного ответчика восстановить регистрационный учет <ФИО>1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, <ФИО>2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по адресу: <адрес>.

    В судебном заседании административный истец <ФИО>1 и ее представитель <ФИО>11, допущенный судом по устному ходатайству административного истца, исковые требования поддержали по предмету и основаниям, просили удовлетворить их в полном объеме.

    Административный ответчик УФМС России по Свердловской области в судебное заседание своего представителя не направили, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом. В суд представили ходатайство, в котором просили рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

    Заинтересованные лица <ФИО>7, <ФИО>14, <ФИО>15, их представитель <ФИО>12, действующий на основании доверенности и допущенный судом к участию в деле по устному ходатайству заинтересованных лиц <ФИО>13, и <ФИО>15, с требованиями административного иска <ФИО>1 не согласились, считают, что не имеется оснований для их удовлетворения. Свою позицию по делу изложили в возражениях, приобщенных к материалам дела.

    В соответствии с ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

    Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

    Как следует из преамбулы Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» № 5242-1 от 25.06.1993 место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства - фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений об убытии гражданина Российской Федерации из места жительства;

Согласно ст.3 вышеприведенного Закона граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

    Судом установлено следующее.       На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между <ФИО>3 и <ФИО>4, квартира по адресу: г Екатеринбург, <адрес>, передана в собственность <ФИО>4, что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права собственности.

На основании договора купли-продажи, заключенного между <ФИО>4 и <ФИО>7 право собственности на спорную квартиру ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано за <ФИО>7, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

    На основании договора купли-продажи, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между <ФИО>7 и <ФИО>14 и <ФИО>15 право собственности на указанную выше квартиру зарегистрировано за <ФИО>22 ДД.ММ.ГГГГ.

     Заочным решением <ФИО>23 районного суда г.Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № <ФИО>1, <ФИО>2 по иску <ФИО>4 признаны утратившими право пользования жилым помещением по адресу: г.Екатеринбург, <адрес>. Указанное заочное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании вступившего в законную силу судебного решения органом регистрационного учета <ФИО>1, <ФИО>2 сняты с регистрационного учета в жилом помещении по адресу: г.Екатеринбург, <адрес>.

Определением <ФИО>24 районного суда г.Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ указанное заочное решение было отменено.

Определением <ФИО>25 районного суда г.Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление <ФИО>4 к <ФИО>1, <ФИО>2 о признании утратившими права пользования жилым помещением оставлено без рассмотрения. Определение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

    Как утверждает истец, после оставления искового заявления <ФИО>4 к <ФИО>1, <ФИО>2, регистрация ее и ее дочери по месту жительства была восстановлена.

    ДД.ММ.ГГГГ заинтересованное лицо <ФИО>7 обратился в отдел УФМС России по Свердловской области в <адрес> с заявлением о снятии с регистрационного учета по адресу: г.Екатеринбург, <адрес> <ФИО>1, <ФИО>2 и <ФИО>5. К заявлению <ФИО>7 было приложено апелляционное определение свердловского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

    ДД.ММ.ГГГГ <ФИО>1, <ФИО>2 и <ФИО>5 были сняты с регистрационного учета.

    В соответствии с абз.7 ст.7 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» № 5242-1 от 25.06.1993 снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случаях, в том числе, выселение из занимаемого жилого помещения или признание утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

    В соответствии с пп. «е» п.31, п.32 Правил регистрации и снятия граждан российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713 снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда;

При снятии граждан с регистрационного учета по месту жительства по основаниям, предусмотренным подпунктами "г" - "ж" и "к" пункта 31 настоящих Правил, соответствующие документы могут быть представлены заинтересованными физическими и юридическими лицами.

Как следует из материалов гражданского дела № по исковому заявлению прокурора <адрес> г.Екатеринбурга, действующий в интересах <ФИО>2, <ФИО>1 к <ФИО>7 о признании права пользования жилым помещением, прокурор <адрес> г. Екатеринбурга, действуя в интересах <ФИО>6, <ФИО>1, руководствуясь положениями ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР, ч.4 ст. 31Жилищного кодекса Российской Федерации, ст. 19 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 « О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», просил признать за <ФИО>6, <ФИО>1 право пользования квартирой по адресу: г.Екатеринбург, <адрес>, а также вселить <ФИО>1 и <ФИО>1 в данное жилое помещение.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение <ФИО>26 районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ отменено в части признания за <ФИО>1 бессрочного правапользования жилым помещением - комнатой, площадью 16,6 кв.м., в квартирепо адресу: г. Екатеринбург, <адрес>., признания за <ФИО>2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, права пользования жилым помещением - комнатой, площадью 16,6 кв.м., в квартире по адресу: г.Екатеринбург, <адрес>, до достижения совершеннолетнего возраста;      вселения <ФИО>1 и <ФИО>2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в комнату, площадью 16,6 кв.м., в квартире по адсесу: г. Екатеринбург, <адрес>; признания за <ФИО>5 бессрочного права пользования жилым помещением - комнатой, площадью 16,6 кв.м., в квартире по адресу: г.Екатеринбург, <адрес>;     вселения <ФИО>5 в жилое помещение - комнату, площадью 16,6 кв.м., в квартире по адресу: г. Екатеринбург, <адрес>. В этой части принято новое решение об отказе в удовлетворении требований.

Системное толкование вышеприведенных положений закона позволяет суду прийти к выводу о том, что для снятия административного истца с регистрационного учета административному ответчику достаточно только копии решения суда, вступившего в законную силу.

Доводы административного истца о том, что апелляционное определение Свердловского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ не являете вступившим в законную силу решением суда о выселении истцов из занимаемого жилого помещения или признании утратившим право пользования жилым помещением, суд считает несостоятельными для рассмотрения настоящего спора, поскольку полагает, что регистрационный учет гражданина по месту жительства правоустанавливающего значения не носит. С учетом апелляционного определения Свердловского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ. которым отказано административному истцу и ее дочери в признании бессрочного права пользования жилым помещением - комнатой, площадью 16,6 кв.м., в квартире по адресу: г.Екатеринбург, <адрес>, (даже не всей квартирой) последние утратили законную правовую связь с жилым помещением, права пользования которым не имеют. Таким образом, регистрационный учет при его сохранении или восстановлении (как этого требует истец) носил бы формальный характер, не отражая взаимосвязи административного истца с жилым помещением.

    Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что административным ответчиком действия по снятию административного истца и ее несовершеннолетней дочери произведены в полном соответствии с положениями действующего законодательства в пределах своих полномочий, следовательно, оснований для признания действий УФМС России по Свердловской области в <адрес> г.Екатеринбурга по снятию административных истцов с регистрационного учета незаконными не имеется оснований.

Поскольку истцу отказано в удовлетворении ее требований о признании незаконным решения о снятии с регистрационного учета, суд также отказывает и в удовлетворении требований о возложении обязанности на административного ответчика восстановить регистрационный учет <ФИО>1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, <ФИО>2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по адресу: <адрес>, поскольку данное требование является производным от основного.

    Дело рассмотрено в пределах заявленных требований. Иных требований суду не заявлено.

Руководствуясь ст.ст. 180, 218, 220, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░>1, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░>2 ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ <░░░>27 ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░