Решение от 27.01.2015 по делу № 12-9/2015 (12-257/2014;) от 25.12.2014

Дело № 12 - 9

Судья – Макарова И.С.

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление судьи по делу

об административном правонарушении

г. Мурманск 27 января 2015 года

Судья Мурманского областного суда Федорова И.А., рассмотрев жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью «Мурманжилсервис» Петрова А.Н. на постановление судьи Октябрьского районного суда гор. Мурманска от 02 декабря 2014 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением судьи Октябрьского районного суда гор. Мурманска от 02 декабря 2014 года юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Мурманжилсервис» (далее – ООО «Мурманжилсервис», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере *** рублей.

В жалобе, поданной в Мурманский областной суд, законный представитель Общества *** Петров А.Н. просит постановление судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В обоснование жалобы указывает, что в адрес юридического лица поступило предписание заместителя Главного государственного санитарного врача по Мурманской области от _ _ , в соответствии с которым необходимо было в срок до _ _ привести подвальные помещения и теплоцентр жилого многоквартирного дома ... в соответствии с требованиями СанПин. Соответствующие работы были выполнены _ _ , о чем сообщено в адрес административного органа _ _ . Несмотря на это, до наступления даты исполнения предписания – _ _ органом административной юрисдикции _ _ составлен протокол об административном правонарушении по факту нарушений, устранение которых предписано юридическому лицу. Считает, что поскольку мерами административного воздействия к юридическому лицу послужило вынесение предписания о выполнении действий к определенной дате, то протокол об административном правонарушении мог быть составлен не ранее этой даты и только в случае невыполнения юридическим лицом предписанных мероприятий.

Помимо этого, в протоколе об административном правонарушении не описана объективная сторона правонарушения, не указано какие нормы и правила были нарушены. В мотивировочной и резолютивной части оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении также не указано, в нарушение каких норм и правил юридическое лицо признано виновным.

В судебное заседание не явились законный представитель ООО «Мурманжилсервис», представитель административного органа, извещенные о времени и месте рассмотрении дела в соответствии со статьёй 25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, оценив доводы жалобы, оснований для отмены или изменения постановления судьи по делу об административном правонарушении не нахожу.

В соответствии со статьёй 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Общие санитарно-эпидемиологические требования к жилым помещениям, включая их содержание, установлены положениями статей 23, 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В силу статьи 11 указанного Федерального закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно пункту 3.3 СанПин 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», введенных в действие постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 09.06.2003 № 126, при эксплуатации в производственных, жилых помещениях, зданиях, сооружениях, транспорта следует соблюдать меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе уплотнение дверей, применение устройств автоматического закрывания дверей, укрытие вентиляционных отверстий съемными решетками, остекление (укрытие мелкоячеистой сеткой) окон.

В соответствии с пунктами 9.1 и 9.2 СанПиН 2.1.22645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 № 64 при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается: захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.

При эксплуатации жилых помещений требуется: своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания; проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация).

Из материалов дела усматривается, что на основании заявления собственника и жильца многоквартирного дома ... в период времени с 15.00 часов до 16 часов 30 минут помощником врача эпидемиолога дезинфекционного отдела ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Мурманской области» с участием представителя ООО «Мурманжилсервис» проведено обследование указанного выше многоквартирного дома. В ходе обследования установлено, что в нарушение пункта 3.3 СанПин 3.5.2.1376-03 в жилом доме отсутствуют съемные решетки на шести из двенадцати вентиляционных отверстиях, помещение подвала заселено членистоногими насекомыми, а именно комарами – летняя форма. Помимо этого в нарушение пунктов 9.1 и 9.2 СанПин 2.1.22645-10 подвал дома под подъездами №№... и теплоцентр захламлен, загрязнен и затоплен.

Управляющей организацией в отношении многоквартирного дома № ... является ООО «Мурманжилсервис» на основании договора, заключенного _ _ года.

В связи с выявленными нарушениями, _ _ года специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Мурманской области в отношении ООО «Мурманжилсервис» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Привлекая Общество к административной ответственности по ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья районного суда исходил из доказанности вины Общества в нарушение санитарно-эпидемиологических требований.

Обязательные требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, установлены санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.1.22645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 № 64 и СанПин 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 09.06.2003 № 126.

Указанные санитарные правила предназначены для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией жилых зданий и помещений, а также для органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор (п. 1.4 СанПиН 2.1.2.2645-10, п. 1.3 СанПин 3.5.2.1376-03).

Решая вопрос об административной ответственности юридического лица, судья районного суда правильно учел, что в соответствии с договором управления многоквартирным домом управляющая организация ООО «Мурманжилсервис» приняла на себя обязательства по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, что подтверждается содержанием договора управления от _ _ пунктами 1.1, 2.1.2 и 2.1.3 Договора.

При таком положении оснований для освобождения ООО «Мурманжилсервис» от административной ответственности не имеется. Действиям юридического лица судьёй районного суда дана правильная юридическая оценка.

Постановление о привлечении ООО «Мурманжилсервис» к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено в пределах санкции статьи 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях с учетом характера совершенного правонарушения.При назначении административного наказания требования ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях соблюдены.

Ссылки на отсутствие вины юридического лица в совершении административного правонарушения несостоятельны и опровергаются материалами дела.

Довод жалобы о неправомерном привлечении Общества к административной ответственности ранее срока, определенного в предписании от _ _ основан на неверном толковании действующих правовых норм, поскольку выявление факта нарушения и выдача предписания об устранении выявленного нарушения в определенный срок не исключает возможности привлечения правонарушителя к ответственности по факту выявленного нарушения. При этом в случае неисполнения предписания об устранении выявленного нарушения в установленный срок лицо, допустившее нарушение, может привлечено к административной ответственности за неисполнение такого предписания. Помимо этого предписание выдается в целях устранения допущенного нарушения и не является мерой административного наказания.

Утверждение в жалобе о том, что протокол об административном правонарушении и постановление о привлечении Общества к административной ответственности не содержат указание на объективную сторону правонарушения и за нарушение каких норм и правил юридическое лицо признано виновным, не соответствует фактическим обстоятельствам дела. Событие, совершенного административного правонарушения описано в протоколе об административном правонарушении с достаточной полнотой с учетом диспозиции статьи 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, допущенное обществом бездействие образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного данной нормой. Постановление по делу об административном правонарушении, вопреки доводам жалобы, соответствует требованиям части 1 статьи 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, доводы жалобы выводы судьи районного суда о доказанности вины ООО «Мурманжилсервис» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не опровергают и сомнений в законности и обоснованности постановления не вызывают.

Процессуальных нарушений в ходе производства по административному делу не допущено, права лица, привлекаемого к административной ответственности, не нарушены.

Обстоятельств, которые в силу ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░ 02 ░░░░░░░ 2014 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 6.4 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ *** ░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░.░░░░░░░░