Решение от 05.09.2024 по делу № 11-11076/2024 от 31.07.2024

УИД № 74RS0017-01-2024-002143-68

Судья Дружинина О.В.

Дело № 2-1947/2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 11-11076/2024

05 сентября 2024 года г. Челябинск

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Манкевич Н.И.

судей Клыгач И.-Е.В., Дюсембаева А.А.

при ведении протокола помощником судьи Созыкиной С.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Бабушкина А. В. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

по апелляционным жалобам истца Бабушкина А. В., ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области на решение Златоустовского городского суда Челябинской области от 05 июня 2024 года.

Заслушав доклад судьи Манкевич Н.И. об обстоятельствах дела и доводах апелляционных жалоб, объяснения истца Бабушкина А.В., представителя истца, действующего на основании доверенности Михайлова И.А., поддержавших апелляционную жалобу истца и возражавших против апелляционной жалобы ответчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Бабушкин А.В. обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее - ОСФР по Челябинской области) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований указано, что Бабушкин А.В. ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ОСФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с недостижением возраста 62 лет, отсутствием требуемого страхового стажа продолжительностью не менее 42 лет. Решением ОСФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № истцу установлена продолжительность страхового стажа – 35 лет 05 месяцев 27 дней (при необходимом 42 года), величина ИПК – 42,767 (при необходимом 28,2), возраст – 61 год (при необходимом 62 года, заявитель достигнет возраста 62 лет ДД.ММ.ГГГГ). В страховой стаж истца не включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучение в СПТУ-№; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение на курсах <данные изъяты> в учебном комбинате в период работы в Сев. Каз. Автоуправлении АТП-№; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в качестве <данные изъяты> в совхозе «Новокаменский» (так как запись в трудовую книжку внесена с нарушением инструкции ведения трудовых книжек); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в качестве <данные изъяты> в совхозе «Новокаменский» (так как период работы протекал на территории Республики Казахстан). Истец не согласен с вынесенным решением ответчика, в связи с чем, просит признать его незаконным, включить в страховой стаж вышеуказанные периоды работы и обучения, обязать назначить ему пенсию (дата назначения пенсии истцом не указана).

Истец Бабушкин А.В. в судебном заседании суда первой инстанции на удовлетворении исковых требований настаивал по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика Андреева О.Ю., действующая по доверенности, в судебном заседании суда первой инстанции возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии, а также в отзыве на исковое заявление (л.д. 73-74).

ДД.ММ.ГГГГ решением суда исковые требования Бабушкина А.В. удовлетворены в части. Решение ОСФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении страховой пенсии по старости в части невключения в страховой стаж по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы на территории Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе «Новокаменский» признано незаконным. На ОСФР по Челябинской области возложена обязанность включить в страховой стаж, дающий право на назначение пенсии по старости, Бабушкина А.В. по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы на территории Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе «Новокаменский». В удовлетворении остальной части требований Бабушкину А.В. отказано (л.д.134-137).

Истец Бабушкин А.В. обратился с апелляционной жалобой на решение суда первой инстанции, считает его незаконным в части отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, нарушены нормы материального и процессуального права. В обоснование доводов апелляционной жалобы указал, что период обучения в СПТУ-№ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должен быть учтен в страховой стаж, так как согласно подпункта «з» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», в стаж включаются периоды обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации. Обучение по специальности было непосредственно связанно с последующей работой. Обучение в ПТУ или в техникуме как период подготовки к профессиональной деятельности учитывалось при исчислении общего трудового стажа в расчетном размере трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (п.п. 1, 2, 4 ст. 30 Закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ; Определение Конституционного Суда РФ от 19.07.2016 № 1482-0). Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах водителей в Сев.Каз.Автоуправлении ЛТП-3 также должен быть включен в страховой стаж, так как согласно ст.ст. 167, 187 Трудового кодекса Российской Федерации периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель обязан производить отчисления по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работы в совхозе «Новокаменский» необоснованно не включен в страховой стаж, так как доказательств со стороны ответчика с какими именно нарушениями внесена запись в трудовую книжку не представлено, на работника не возлагается обязанность ведения трудовой книжки. Нарушения, связанные с ведением трудовой книжки, не должны повлечь неблагоприятные последствия для истца в виде не включения периода работы в страховой стаж. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе «Новокаменский» протекал на территории Республики Казахстан», что подтверждаются записями в трудовой книжке, а также соответствующими справками. Согласно п. 2 ст. 6 Соглашения стран СНГ от ДД.ММ.ГГГГ «О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения», для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Республика Казахстан является участником данного Соглашения. Отсутствие документов, подтверждающих страховой стаж от компетентных органов, не должно повлечь неблагоприятные последствия для истца (л.д. 110-113).

Ответчик ОСФР по Челябинской области также обратился с апелляционной жалобой на решение суда первой инстанции, в обоснование указал, что решение подлежит отмене в части удовлетворенных исковых требований в связи с нарушением норм материального права. Согласно пункту 2 статьи 11 Закона № 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Согласно статье 12 Соглашения ЕАЭС от 20.12.2019 и пунктам 9-10 Порядка взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств-членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 от 23.10.2020 №122, для определения права на пенсию с применением пункта 2 статьи 7 Соглашения компетентный орган государства-члена запрашивает формуляр «О стаже работы» у компетентного органа другого государства-члена, на территории которого у трудящегося имеется стаж работы. Компетентный орган государства-члена, получивший запрос о стаже работы трудящегося на территории своего государства- члена, подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра «О стаже работы» в компетентный орган государства-члена, направившего запрос. Компетентные органы государств-членов принимают документы, содержащие сведения о стаже работы и (или) заработной плате, выданные в установленном порядке, за период до 13.03.1992 без направления формуляра. В целях реализации прав трудящихся компетентные органы государств - членов ЕАЭС обеспечивают взаимодействие путем обмена соответствующими формулярами согласно приложениям к названному Порядку, в том числе в целях подтверждения стажа работы на территории другого государства - члена ЕАЭС после 13.03.1992 года, и, при необходимости, представления дополнительных документов и формуляров, подтверждающих стаж до 13.03.1992. На основании вышеизложенного, просит решение суда в части включения в страховой стаж периода работы на территории Республики Казахстан с 01.01.1991 по 15.08.1996 в совхозе «Новокаменский» отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований (л.д. 100-101).

Ответчик ОСФР по Челябинской области в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращались, в связи с чем, судебная коллегия на основании ч. 3 ст. 167, ч. 1 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда, согласно требованиям части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобах, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Бабушкин А.В. ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2023 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.48-49).

Решением ОСФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с недостижением возраста 62 лет, отсутствием требуемого страхового стажа продолжительностью не менее 42 лет (л.д. 35-36).

Решением ОСФР по Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № истцу установлена продолжительность страхового стажа – 35 лет 05 месяцев 27 дней (при необходимом 42 года), величина ИПК – 42,767 (при необходимом 28,2), возраст – 61 год (при необходимом 62 года, заявитель достигнет возраста 62 лет ДД.ММ.ГГГГ). В страховой стаж истца не включены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучение в СПТУ-№; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение на курсах <данные изъяты> в учебном комбинате в период работы в Сев. Каз. Автоуправлении АТП-№; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в качестве <данные изъяты> в совхозе «Новокаменский» (так как запись в трудовую книжку внесена с нарушением инструкции ведения трудовых книжек); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в качестве <данные изъяты> в совхозе «Новокаменский» (так как период работы протекал на территории Республики Казахстан).

Из копии диплома видно, что Бабушкин А.В. в ДД.ММ.ГГГГ году поступил в СПТУ-№ им. В.И. Ленина Бишкульского района Сев. Каз. обл. и в ДД.ММ.ГГГГ окончил полный курс названного среднего профессионально-технического училища. Решением квалификационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ему присвоена квалификация <данные изъяты>, <данные изъяты> (л.д. 50 оборот).

Как следует из трудовой книжки на имя Бабушкина А.В., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он обучался в СПТУ-№; ДД.ММ.ГГГГ принят в совхоз «Новокаменский» в качестве ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с уходом в ряды СА; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служба в рядах СА; ДД.ММ.ГГГГ зачислен в штат Сев. Каз. Автоуправление АТП-№ и направлен на курсы <данные изъяты> в учебный комбинат; ДД.ММ.ГГГГ принят на работу <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ переведен <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию…; ДД.ММ.ГГГГ принят в совхоз «Новокаменский» в качестве <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ переведен <данные изъяты>; ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (л.д. 53-63).

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Филиалом по личному составу г. Петропавловска КГУ Северо-Казахстанского государственного архива, приказом автотранспортного предприятия № (АТП-№) Северо-Казахстанского производственного автоуправления г.Петропавловска Северо-Казахстанской области от ДД.ММ.ГГГГ № Бабушкин А.В. зачислен в штат и направлен на дневные курсы <данные изъяты> в уч. комбинат с ДД.ММ.ГГГГ. Приказом АТП-№ от ДД.ММ.ГГГГ № Бабушкин А.В. принят <данные изъяты> и направлен на вечерние курсы <данные изъяты> в учебный комбинат с ДД.ММ.ГГГГ. Приказом АТП-№ от ДД.ММ.ГГГГ № Бабушкин А.В. переведён <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. Приказом АТП-№ от ДД.ММ.ГГГГ. № Бабушкин А.В. уволен по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ. Выплата заработной платы за указанный период производилась, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25).

В архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Кызылжарским районным филиалом КГУ Северо-Казахстанского государственного архива, отражено, что в приказах по личному составу совхоза «Новокаменский» Бишкульского района Северо-Казахстанской области с. Новокаменка значится приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Бабушкин А.В. принят в качестве <данные изъяты> в бр. № с ДД.ММ.ГГГГ; приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении Бабушкина А.В. водителя с ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию. На основании решения Бишкульской районной администрации от ДД.ММ.ГГГГ № совхоз «Новокаменский» реорганизован в агрофирму «Новокаменская» (л.д. 22-23).

Суд первой инстанции, отказывая во включении в страховой стаж периода учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СПТУ-№, руководствуясь частью 1.2 статьи 8, частью 9 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" (в редакции закона, действующей на момент обращения истца в пенсионный орган за назначением пенсии), исходил из того, что в части 9 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" закреплен особый порядок исчисления продолжительности страхового стажа для определения права на пенсию в соответствии с положениями части 1.2 статьи 8 данного Федерального закона, который не предусматривает включение периодов обучения в страховой стаж.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции.

Довод жалобы истца о том, что период учебы в образовательном учреждении подлежат включению в страховой стаж, не может быть принят во внимание, поскольку основан на неправильном применении норм материального права.

Так, с 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Федеральным законом от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" в указанный Закон внесены изменения.

Названным законом предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия на общих основаниях.

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ в целях адаптации к изменениям условий пенсионного обеспечения данным законом предусмотрена льгота для граждан, предусмотренных в ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, которыми в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраст, дающий право на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01 января 2019 года, страховая пенсия может назначаться ранее достижения возраста согласно приложению 6, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста.

Согласно положениям ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.ч. 1 и 1.2 ст. 8 указанного Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного ч.ч. 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

С 01 января 2019 года страховая пенсия по старости назначается при наличии 10 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 16.2 (ст. 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Таким образом, законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрел, что лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.

В целях определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях"), а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12 названного Федерального закона); при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 статьи 13 вышеуказанного закона.

Из приведенных норм материального права следует, что при исчислении страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" учитываются только периоды непосредственной работы, при условии начисления и уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд, а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Поскольку период обучения в образовательных учреждения не относится к периодам непосредственной работы, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, и получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, предусмотренным частью 1 статьи 11, пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", оснований для включения периода обучения в страховой стаж для назначения пенсии по части 1.2 статьи 8 указанного Федерального закона не имелось.

Отказывая во включении в страховой стаж для установления права на досрочную пенсию периодов прохождения курсов повышения квалификации (курсов водителей) в учебном комбинате во время работы слесарем в Сев. Каз. Автоуправлении АТП-3 с 16.02.1983 по 05.04.1983, суд первой инстанции исходил из того, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в страховой стаж засчитываются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статья 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"). Установив, что факт выплаты истцу заработной платы в период нахождения на курсах повышения квалификации материалами дела не подтвержден, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации в страховой стаж.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для включения в страховой стаж истца периода нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку они основаны на неправильном применении норм материального права.

Так, статьей 112 КЗоТ РФ (действовавшей до 01 февраля 2002 года) было предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

То есть периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации являются периодами его работы по основному месту работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В подтверждение факта прохождения курсов повышения квалификации в период работы в Сев. Каз. Автоуправлении АТП-№ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ представлена трудовая книжка, в которую внесены записи о зачислении ДД.ММ.ГГГГ в штат Сев. Каз. Автоуправление АТП-№ и направлении на курсы <данные изъяты> в учебный комбинат (л.д. 53-63); архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Филиалом по личному составу г. Петропавловска КГУ Северо-Казахстанского государственного архива, согласно которой приказом автотранспортного предприятия № (АТП-3) Северо-Казахстанского производственного автоуправления г.Петропавловска Северо-Казахстанской области от ДД.ММ.ГГГГ № Бабушкин А.В. зачислен в штат и направлен на дневные курсы <данные изъяты> в уч. комбинат с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25).

Запись о направлении истца на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ произведена работодателем, в качестве основания для внесения записи указан приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответа ТОО «Петропавлоский Автоучкомбинат» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.128), представленного по запросу судебной коллегии, следует, что Бабушкин А.В. действительно обучался на курсах подготовки водителей транспортных средств категории С 4 месяца от АТП-№, стипендия оплачивалась автобазой АТП-№. Также представлен протокол экзаменационной комиссии по приему выпускных экзаменов от учащихся группы №, окончивших курс обучения по подготовке водителей транспортных средств категории С, среди учащихся указан Бабушкин А.В. (л.д. 128 оборот).

Поскольку в период нахождения на курсах водителей в учебном комбинате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в Сев. Каз. Автоуправлении АТП-№, Бабушкину А.В. в указанный период начислялись ученические выплаты работодателем именно в данные месяцы, истец направлен на курсы водителей именно работодателем на основании соответствующего приказа № по Сев. Каз. Автоуправлению АТП-№ от ДД.ММ.ГГГГ, указанный период может быть приравнен к фактической работе истца.

Между тем, суд первой инстанции из-за неправильного применения норм материального права, регулирующих отношения в сфере пенсионного законодательства, не применив при разрешении спора положения статьи 112 КЗоТ Российской Федерации, пришел к ошибочному выводу о том, что правовых оснований для включения периода нахождения на курсах повышения квалификации в страховой стаж не имеется.

В связи с чем, судебная коллегия считает необходимым включить в страховой стаж для назначения пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ период нахождения на курсах водителей в учебном комбинате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении требований Бабушкина А.В. в части включения в страховой (общий) стаж истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве тракториста в совхозе «Новокаменский», суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемый истцом период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достоверно не подтвержден, так как внесен в трудовую книжку с нарушением требований Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно, указанные записи о работе внесены ранее даты заведения трудовой книжки – ДД.ММ.ГГГГ.

Судебная коллегия находит выводы суда первой инстанции в части отказа во включении в страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ основанными на неправильном применении норм материального и процессуального права, регулирующих спорные отношения.

Так, в соответствии со ст. 66 Трудового Кодекса Российской Федерации, п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, а также является документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа (в данном случае факт выполнения работы в определенной должности и в спорный период) могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям ст.ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В период заполнения трудовой книжки истца действовала Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, согласованная с ВЦСПС и утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162 (с изменениями и дополнениями).

Судебная коллегия исходит из того, что спорный период трудовой деятельности истца надлежащим образом зафиксирован в трудовой книжке, записи в которой составлены в соответствии с положениями указанной выше Инструкции № 162.

Из материалов дела видно, что записи в трудовой книжке о работе истца не содержат никаких исправлений, имеются надлежащим образом оформленные записи о приеме на работу ДД.ММ.ГГГГ и о его увольнении ДД.ММ.ГГГГ, отражены реквизиты приказов о приеме на работу и об увольнении, на основании которых внесены данные записи, все записи и оттиски печати совхоза «Новокаменский» являются читаемыми.

Также в трудовой книжке содержатся записи об учебе истца до оспариваемого периода и о работе истца после оспариваемого периода работы, то есть соблюдена хронологическая последовательность записей.

Из трудовой книжки следует, что именно совхоз «Новокаменский» являлся первым работодателем истца и до поступления в СПТУ-№ стажа не имел, после увольнения истца ДД.ММ.ГГГГ он проходил службу в рядах Советской армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, после прохождения которой ДД.ММ.ГГГГ совхозом «Новокаменский» была заполнена трудовая книжка Бабушкина А.В.

Оценивая представленные доказательства, судебная коллегия приходит к выводу, что заполнение трудовой книжки только ДД.ММ.ГГГГ само по себе не может повлечь отрицательные последствия для работника, на которого законом не возложена обязанность контролировать правильность внесения записей в трудовую книжку, действия работодателя по заполнению трудовых книжек не должны ущемлять законно возникшие социальные права граждан и служить основанием для ограничения права истца на получение трудовой пенсии в соответствии с результатами его труда и продолжительностью трудового стажа.

Каких-либо доказательств того, что указанные записи в трудовой книжке истца являются недостоверными, а также отсутствие трудовых отношений истца с совхозом «Новокаменский» в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в материалы дела не представлено.

Кроме того, в случае наличия какого-либо рода сомнений в достоверности сведений, зафиксированных в трудовой книжке истца, ответчик имеет право провести необходимую проверку, запросив недостающие сведения.

Исходя из изложенного, судебная коллегия, руководствуясь положениями Кодекса законов о труде Российской Федерации (действовавшего в спорный период работы истца), п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, исходит из того, спорный периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе «Новокаменский» подтверждается трудовой книжкой, которая необоснованно не принята пенсионным органом в подтверждение периодов работы; ненадлежащее оформление работодателями трудовой книжки не может являться основанием в ущемлении пенсионных прав работника; и считает возможным зачесть период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе «Новокаменский» в страховой (общий) стаж истца.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования в части включения в страховой стаж истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> в совхозе «Новокаменский» на территории Республики Казахстан в целях пенсионного обеспечения на основании части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 1, пункта 2 статьи 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, разъяснениями пункта 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсии лицам, прибывших в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", статьи 4, части 1 статьи 8, части 1.2 статьи 8, части 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о наличии оснований для их удовлетворения, поскольку факт работы истца в указанные периоды подтвержден допустимыми и относимыми доказательствами, в том числе записями в трудовой книжке, архивными справками.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции в указанной части не может согласиться, так как для лиц, предусмотренных частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", установлен особый порядок исчисления продолжительности страхового стажа, необходимого для назначения пенсии по указанному основанию.

При исчислении страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" учитываются только периоды непосредственной работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии начисления и уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Поскольку в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец осуществлял трудовую деятельность не на территории Российской Федерации, спорны период работы протекал после распада СССР на территории Республики Казахстан, доказательства уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации отсутствуют, судебная коллегия приходит к выводу о том, что период работы в Республике Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в страховой стаж истца для определения права на назначение страховой пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Перечень периодов работы и иной деятельности, подлежащих зачету в страховой стаж для назначения пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ограничен и расширению не подлежит, а периоды работы за пределами территории Российской Федерации в данный перечень не входят.

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации к числу таких договоров относится Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В силу положений статьи 12 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза, подписанного в г. Санкт-Петербурге 20 декабря 2019 года, назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

В статье 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года указано, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Данным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Беларуси, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины.

В силу пункта 2 статьи 6 названного выше Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

Согласно пункту 5 Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 года "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года № 2014-1, Союз ССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года. Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств - участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Из положений части 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 данного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 этого Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 данного Федерального закона (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 указанной статьи.

Согласно положений части 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу этого Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Таким образом, из приведенных норм следует, что законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа. В целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях", за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом не страховые периоды (за исключением периодов получения пособий по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности) в продолжительность такого страхового стажа не засчитываются.

Таким образом, для определения права лиц (мужчин) на страховую пенсию по старости, предусмотренную частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в подсчет необходимого страхового стажа (42 года) включаются только периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, тогда как в указанный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Бабушкин А.В. осуществлял трудовую деятельность не на территории Российской Федерации, страховые взносы не начислялись и не уплачивались в Пенсионный фонд Российской Федерации, оснований для включения в его страховой стаж периода работы в Республике Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дающего право на страховую пенсию по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 ░░░░ N 400-░░ "░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░" ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ 2 ░░░░░░ 6 ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ 13 ░░░░░ 1992 ░░░░, ░░░░░░ 2 ░░░░░░ 11 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28 ░░░░░░░ 2013 ░░░░ N 400-░░ "░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░" ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 1.2 ░░░░░░ 8 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28 ░░░░░░░ 2013 ░░░░ № 400-░░ "░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░".

░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░. 1.2 ░░. 8 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 400-░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 35 ░░░ 11 ░░░░░░░ 00 ░░░░ (35 ░░░ 05 ░░░░░░░ 27 ░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░) + 01 ░░░░░ 20 ░░░░ + 03 ░░░░░░ 13 ░░░░ (░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░), ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. 1.2 ░░. 8 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 400-░░ ░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. ░░. 327-330 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 05 ░░░░ 2024 ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░.1.2 ░░. 8 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░. 1.2 ░░. 8 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░-№, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░».

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 1.2 ░░. 8 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28.12.2013 № 400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░-3, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 1.2 ░░. 8 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28.12.2013 № 400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░-№, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░».

░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░., ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 11 ░░░░░░░░ 2024 ░░░░.