Решение по делу № 8Г-21732/2024 [88-24470/2024] от 10.07.2024

УИД 23RS0008-01-2023-003077-69

ЧЕТВЕРТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

Дело № 88-24470/2024

№ дела суда 1-й инстанции 2-2321/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Краснодар                                                                                 08 октября 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Думушкиной В.М.,

судей Авериной Е.Г., Грибанова Ю.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации МО Белореченский район к Савчуку Льву Владимировичу, Цуцкиридзе Софии Гогиевне, Крайнему Валерию Александровичу, Каджаманян Елене Саркисовне о признании сделок недействительными, применении последствий недействительности сделок, по встречному иску Крайнего Валерия Александровича к администрации МО Белореченский район о признании добросовестным приобретателем недвижимого имущества, встречному иску Каджаманян Елены Саркисовны к администрации МО Белореченский район о признании добросовестным приобретателем недвижимого имущества, по кассационной жалобе представителя администрации МО Белореченский район по доверенности Суздальцевой Виктории Викторовны на решение Белореченского районного суда Краснодарского края от 04 декабря 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 28 марта 2024 года.

Заслушав доклад судьи Думушкиной В.М., пояснения объяснения представителя администрации МО Белореченский район по доверенности Суздальцевой В.В., поддержавшей требования кассационной жалобы по изложенным в ней основаниям, представителя Крайнего В.А., Каджаманян Е.С. по доверенности Кузнецова Е.Е., возражавшего против удовлетворения требований кассационной жалобы, судебная коллегия

установила:

администрация муниципального образования Белореченский район обратилась в суд с иском к Савчуку Л.В., Цуцкиридзе С.Г., Крайнему В.А., Каджаманян Е.С. о признании сделок недействительными и применении последствий недействительности сделок.

Заявленные исковые требования мотивированы тем, что 16.10.2020 г. Белореченским межрайонным прокурором внесено представление в отношении администрации муниципального образования Белореченский район «Об устранении нарушений земельного законодательства» в части предоставления земельных участков по договорам аренды инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов в первоочередном порядке. Решением Белореченского районного суда Краснодарского края от 07.07.2022 г. административный иск Белореченского межрайонного прокурора о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Белореченский район по устранению нарушений Земельного законодательства, указанных в представлении прокурора от 16.10.2020 г. удовлетворен частично. 17.08.2020 г. в соответствии с пп. 14 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, ч. 16 ст. 17 ФЗ РФ от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» между администрацией муниципального образования Белореченский район и Савчуком Л.В. заключен договор аренды № 3900010516 земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с разрешенным видом использования - для индивидуального жилищного строительства. 22.09.2020 г. между Савчуком Л.В. и Цуцкиридзе С.Г. заключено соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 17.08.2020 г. Таким образом, по истечении непродолжительного периода времени с момента приобретения права аренды на земельный участок с кадастровым номером №, полученный без проведения торгов, Савчук Л.В. отказался от права аренды на предоставленный ему земельный участок. 30.03.2022 г. Цуцкиридзе С.Г. на основании соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды передала все права и обязанности в отношении указанного земельного участка Каджаманян Е.С. 13.12.2022 г. Каджаманян Е.С. обратилась в администрацию с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка под объектом недвижимости - жилым домом, площадью 83,9 кв.м., кадастровый номер №. Вышеназванный земельный участок предоставлен в собственность Каджаманян Е.С. по договору купли-продажи от 27.12.2022 г., заключенному между администрацией муниципального образования Белореченский район и Каджаманян Е.С. Стоимость выкупа земельного участка установлена в размере 3508,50 руб. При такой низкой выкупной стоимости, направленной на поддержание прав и законных интересов лиц, имеющих намерение проживать в построенном доме и приобрести права на земельный участок, Каджаманян Е.С., действуя умышленно, не имея цели проживания в домовладении, продала его Крайнему В.А. Изложенное свидетельствует о нарушении публичных интересов неопределенного круга лиц и причинении администрации материального ущерба, поскольку участок должен был быть предоставлен путем проведения конкурентных процедур (торги), однако в результате совершения незаконных действий земельный участок с кадастровой стоимостью 125650,00 руб. был получен безвозмездно. При этом Савчук Л.В., №., не имел реальных намерений исполнять обязанности по вышеуказанному договору аренды земельного участка, использовать его для улучшения жилищных условий отдельной категории граждан и тем самым реализовывать свое право, предоставленное действующим законодательством. Целью заключения договора аренды являлось получение земельного участка по упрощенной процедуре в обход проведения аукциона на право заключения договора аренды. При предоставлении в аренду земельного участка без проведения торгов Савчуку Л.В. его нуждаемость в улучшении жилищных условий не установлена, что свидетельствует об отсутствии у лица права на первоочередное получение данного земельного участка в обход процедуры торгов. Между тем наличие инвалидности само по себе в отсутствие установленного критерия нуждаемости инвалида в улучшении жилищных условий не является безусловным основанием для предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства, в порядке пп. 14 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ.

Каджаманян Е.С. обратилась в суд со встречным иском к администрации МО Белореченский район о признании добросовестным приобретателем земельного участка с кадастровым номером №

Встречные исковые требования мотивированы тем, что при заключении договора Каджаманян Е.С. не была осведомлена о том, что Савчук Л.В. либо Цуцкиридзе С.Г. не имели законного права уступать права на данное недвижимое имущество. С момента заключения договора администрации муниципального образования Белореченский район с Савчуком Л.В. прошло более трех лет. Для широкого круга лиц отсутствовали сведения о рассмотрении в отношении ответчиков или должностных лиц администрации муниципального образования Белореченский район уголовных или гражданских дел в связи с предоставлением земельного участка с нарушением законодательства. Ограничений и обременений в ЕГРН зарегистрировано не было. Каджаманян Е.С. не состоит в родственных или дружеских отношениях с ответчиками, не знала и не могла знать о предоставлении Савчуку Л.В. спорного земельного участка в аренду с нарушением закона. Каджаманян Е.С. открыто и добросовестно пользуется указанным земельным участком с 30.03.2022 г. На участке построен объект капитального строительства - жилой дом, площадью 121 кв.м., степень готовности 100%, который зарегистрирован в установленном законом порядке. Каджаманян Е.С. платит имущественные налоги, коммунальные платежи, несет расходы для использования земельного участка и жилого дома на нем, пользуется данным имуществом по его назначению. Каджаманян Е.С. считает себя добросовестным приобретателем, поскольку сделка по покупке данного земельного участка была возмездной.

Крайний В.А. также обратился в суд со встречным исковым заявлением к администрации МО Белореченский район, в котором просит признать Крайнего В.А. добросовестным приобретателем земельного участка по аналогичным основаниям.

Решением Белореченского районного суда Краснодарского края от 04.12.2023 г. исковые требования администрации оставлены без удовлетворения, а встречные исковые заявления удовлетворены – Крайний В.А. признан добросовестным приобретателем земельного участка с кадастровым номером №, площадью: 500 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, и жилого дома с кадастровым номером № площадью: 83,9 кв.м., расположенного на данном участке; Каджаманян Е.С. признана добросовестным приобретателем земельного участка с кадастровым номером №, площадью: 1000 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 28.03.2024 г. решение Белореченского районного суда Краснодарского края от 04.12.2023 г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.

Представителем администрации МО Белореченский район по доверенности Суздальцевой В.В. подана кассационная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене постановленных по делу решения и апелляционного определения ввиду существенного нарушения судами обеих инстанций норм материального и процессуального права. Текст кассационной жалобы содержит требование о принятии судом кассационной инстанции по делу нового решения об удовлетворении исковых требований администрации МО Белореченский район и отказе в удовлетворении встречных исковых требований.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы.

В силу ч. 5 ст. 379.5 ГПК РФ неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Представитель администрации МО Белореченский район Суздальцева В.В. настаивала на удовлетворении требований кассационной жалобы по изложенным в ней основаниям.

Представитель Крайнего В.А., Каджаманян Е.С. по доверенности Кузнецов Е.Е. в ходе судебного заседания возражал против удовлетворения требований кассационной жалобы.

Иные участники в судебное заседание не явились.

Руководствуясь положениями ч. 5 ст. 379.5 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников.

В соответствии с ч. 1 ст. 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно ч. 1 ст. 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные представителем администрации МО Белореченский район по доверенности Суздальцевой В.В. в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции находит, что оснований, предусмотренных ст. 379.7 ГПК РФ, для отмены обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке не имеется.

В соответствии с п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона за исключением случаев, предусмотренных п. 2 данной статьи.

Положениями пп. 14 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ предусмотрена возможность предоставления земельных участков без проведения торгов гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов РФ.

В соответствии с положениями ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в случае если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов (пп.1).

Исходя из положений ст. 17 ФЗ РФ от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ (ред. от 28.12.2022 г.) «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного хозяйства и садоводства.

К числу конституционных гарантий относятся и положения ч. 14 ст. 17 ФЗ РФ от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», закрепляющие право инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Согласно п. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Как следует из материалов дела, 17.08.2020 г. между администрацией муниципального образования Белореченский район и Савчуком Л.В., в соответствии с пп. 14 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, во взаимосвязи со ст. 17 ФЗ от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов» заключен договор аренды от № земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, с разрешенным видом использования - для индивидуального жилищного строительства.

Согласно п. 7.2. данного договора земельный участок предоставлен сроком на 20 лет, с 17.08.2020 г. до 17.08.2040 г.

22.09.2020 г. на основании соглашения о передаче прав и обязанностей арендатора Савчук Л.В. совершил уступку прав и обязанностей по указанному договору аренды Цуцкиридзе С.Г.

27.10.2020 г. Цуцкиридзе С.Г. получила постановление о присвоении земельному участку адреса: <адрес>.

27.11.2020 г. Цуцкиридзе С.Г. от администрации муниципального образования Белореченский район получено уведомление о соответствии параметров объекта ИЖС установленным параметрам и допустимости размещения объекта №.

30.03.2022 г. Цуцкиридзе С.Г. совершила уступку прав и обязанностей по указанному договору аренды Каджаманян Е.С., согласно соглашению о передаче прав и обязанностей арендатора. Также Цуцкиридзе С.Г. направила в администрацию муниципального образования Белореченский район уведомление о передаче прав и обязанностей по договору аренды.

22.08.2022 г. Каджаманян Е.С. в соответствии с договором № 39/22-1550 от 19.08.2022 г., заключенным с ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» по Белореченскому району, получила заключение о зоне подтопления.

24.10.2022 г. Каджаманян Е.С. подано в администрацию муниципального образования Белореченский район уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта ИЖС или садового дома параметров объекта ИЖС установленным параметрам и допустимости размещения объекта ИЖС на земельном участке.

26.10.2022 г. Каджаманян Е.С. получила от администрации муниципального образования Белореченский район уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта ИЖС или садового <адрес>.

21.11.2022 г. Каджаманян Е.С. получила заключение от МУП «Архитектура и градостроительство муниципального образования Белореченский район» №575 о выполнении мероприятий по локальной защите выстроенного объекта капитального строительства в виде гидроизоляции подземных частей здания.

Кроме того, 22.11.2022 г. Каджаманян Е.С. получила от администрации муниципального    образования Белореченский район уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта ИЖС или садового <адрес>.

На земельном участке Каджаманян Е.С. построен и зарегистрирован жилой дом общей площадью 83.9 кв.м. с кадастровым номером №

24.12.2022 г. между Каджаманян Е.С. и Крайним В.А. заключен предварительный договор купли-продажи недвижимости.

27.12.2022 г. между администрацией муниципального образования Белореченский район и Каджаманян Е.С. заключен договор купли-продажи земельного участка.

Впоследствии земельный участок с кадастровым номером № разделен Каджаманян Е.С. на два участка по 500 кв.м. Вновь образованные земельные участки имеют следующие кадастровые номера: №

17.02.2023 г. Каджаманян Е.С. выдано постановление № 84 от 17.02.2023 г. о присвоении адресов земельным участкам с кадастровыми номерами №. Земельным участкам присвоены адреса: <адрес>

07.03.2023 г. между Каджаманян Е.С. и Крайним В.А. заключен договор купли-продажи недвижимости, на основании которого Крайний В.А. стал собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м, и жилого дома, площадью 83,9 кв.м, по адресу: <адрес>.

23.03.2023 г. Каджаманян Е.С. выдано заключение о зоне подтопления на земельный участок с кадастровым номером №

30.03.2023 г. Каджаманян Е.С. администрацией муниципального образования Белореченский район выдано уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта ИЖС или садового <адрес>.

Судом первой инстанции установлено, что на момент приобретения права аренды на земельный участок с кадастровым номером № а также во время раздела земельного участка и продажи одного образованного земельного участка Крайнему В.А., никакими сведениями о спорности земельного участка ответчики по первоначальному иску в равной степени не обладали, и знать о них не могли. В ЕГРН по состоянию на момент совершения регистрационных действий и сделок отсутствовали записи о наличии правопритязаний на земельный участок с кадастровым номером № в виде ареста, залога, запрета на регистрационные действия и прочее.

Отказывая в удовлетворении иска администрации и удовлетворяя требования встречных исков о признании добросовестными приобретателями, руководствуясь вышеназванными положениями действующего законодательства, а также с принимая во внимание положения п.п. 15, 16, 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24.03.2005 г. №11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», п. 9 ст. 22 ЗК РФ, разъяснения, изложенные в п. 32 Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ № 3 (2022), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 21.12.2022 г., суд первой инстанции пришел к выводу о том, что ответчики по первоначальному иску в равной мере при заключении сделки о передаче прав и обязанностей арендатора по договору аренды, получению разрешительной документации и последующем строительстве жилого дома действовали открыто и добросовестно, и объективно не могли знать о том, что земельный участок предоставлялся первоначальному арендатору Савчуку Л.В. незаконно. О возникновении спора о праве аренды на земельный участок Крайний В.А. и Каджамаян Е.С. узнали только после того, как получили судебные повестки по данному гражданскому делу.

Суд апелляционной инстанции признал выводы суда первой инстанции произведенными с правильным применением норм материального права, нарушений норм процессуального права не установил.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами судов, изложенными в обжалуемых судебных постановлениях, поскольку они являются правильными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на верном применении норм материального права, на представленных сторонами доказательствах, которым судами по правилам ст. 67 ГПК РФ дана надлежащая оценка.

Все приведенные представителем администрации МО Белореченский район по доверенности Суздальцевой В.В. в кассационной жалобе доводы кассационным судом проверены, данные доводы в целом повторяют правовую позицию заявителя при рассмотрении дела в судах первой и апелляционной инстанций, они сводятся к несогласию с выводами суда и не указывают на обстоятельства, которые были не проверены и были не учтены при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции, и имели бы юридическое значение для разрешения спора по существу, влияли бы на обоснованность и законность постановленного решения либо опровергали выводы суда.

Выраженное представителем администрации МО Белореченский район по доверенности Суздальцевой В.В. несогласие с выводами суда в части оценки доказательств и установленных обстоятельств в соответствии со ст. 379.7 ГПК РФ не может являться основанием для пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений, поскольку отмена или изменение судебного постановления в кассационном порядке возможна лишь в случае допущения судебными инстанциями существенных (фундаментальных) нарушений норм материального или процессуального права, имевших место в ходе предшествующего разбирательства и повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита существенно нарушенных прав, свобод и законных интересов.

Оспариваемые представителем администрации МО Белореченский район по доверенности Суздальцевой В.В. судебные постановления являются законными и обоснованными, постановленными в соответствии с нормами процессуального и материального права, регламентирующими спорные правоотношения.

Таким образом, обжалуемые представителем администрации МО Белореченский район по доверенности Суздальцевой В.В. судебные постановления сомнений в их законности с учетом доводов кассационной жалобы не вызывают, а предусмотренные ст. 379.7 ГПК РФ основания для их отмены или изменения в настоящем случае отсутствуют.

С учетом изложенного суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения требований кассационной жалобы.

Руководствуясь ст. 390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Белореченского районного суда Краснодарского края от 04 декабря 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 28 марта 2024 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя администрации МО Белореченский район по доверенности Суздальцевой Виктории Викторовны - без удовлетворения.

Председательствующий                                         В.М. Думушкина

Судьи                                                   Е.Г. Аверина

Ю.Ю. Грибанов

Мотивированное определение изготовлено 11.10.2024 г.