Решение от 06.05.2022 по делу № 2-153/2022 (2-1191/2021;) от 16.12.2021

Дело № 2-153/2022

УИД 39RS0009-01-2021-001984-50

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 мая 2022 года                             г. Гвардейск

Гвардейский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Татаренковой Н.В.,

при секретаре Кехян А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Городковой Ирины Анатольевны к администрации муниципального образования «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» о признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении,

у с т а н о в и л :

Истица Городкова И.А. обратилась в суд с иском к администрации МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» о признании незаконным отказа в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, указав, что 03.06.2021 она обратилась с заявлением в администрацию МО «Гвардейский городской округ» о принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. По результатам рассмотрения указанного заявления истцу было отказано на основании п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ. Истец не согласна с данным отказом и считает, что представленные ею документы, подтверждающие право на постановку на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма, рассмотрены поверхностно, без учета особенностей и требований законодательства и других нормативно-правовых актов Российской Федерации, учитываемых для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях и малоимущими. Указывает, что на ее иждивении находится несовершеннолетний НРО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который приходится ей сыном и является ребенком-инвалидом. Также указывает, что её сын имеет несколько заболеваний, одно из которых входит в перечень, установленный Приказом Минздрава России от 29.11.2012 №987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире». Её семья состоит из двух человек: она и её ребенок-инвалид. Она не работает и единственным источником доходов являются выплаты, производимые пенсионным фондом и производимые через ОКГУ Центр социальной поддержки населения «Гвардейский» – это пенсия по государственном пенсионному обеспечению по инвалидности, ежемесячная выплата лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы, единовременная выплата, ежемесячная денежная выплата инвалидам, ежемесячное пособие на ребенка-инвалида, пособие на ребенка. Общая сумма годового дохода составляет 223135,98 руб., то есть на каждого члена семьи учитываемый ежемесячный доход составляет 9297,33 руб., что является ниже прожиточного минимума, установленного Правительством Калининградской области на 2021 год. Также указывает, что на основании решения Гвардейского районного суда от 31.10.2011 по делу №2-370/2011, она была вселена в квартиру по адресу: г<адрес> как законный представитель малолетнего НРО ДД.ММ.ГГГГ года рождения. По указанному адресу, на праве договора социального найма проживает ННА которая является по отношению к семье истца посторонним человеком и не имеет каких-либо родственных связей с ними, то есть в квартире фактически проживают две разные семьи. В квартире по адресу регистрации в <адрес> она не может проживать со своим сыном.

В своих дополнениях к исковому заявлению Городкова И.А. указала, что с позицией администрации о том, что её доход и доход членов ее семьи за предшествующие 12 мес. превышает установленную в Калининградской области величину прожиточного минимума, она не согласна, так как в соответствии с действующим законодательством установлен перечень видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи. Согласно пп д п. 1 данного перечня - при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи учитываются все виды доходов, полученные каждым членом семьи или одиноко проживающим гражданином в денежной и натуральной форме, в том числе социальные выплаты из бюджетов всех уровней, государственных внебюджетных фондов и других источников, к которым относятся: пенсии, компенсационные выплаты (кроме компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами) и дополнительное ежемесячное материальное обеспечение пенсионеров.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, истец считает, что имеет все основания для принятия на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. В связи с чем, просит признать незаконным отказ администрации в принятии её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, утвержденным Постановлением администрации МО «Гвардейский городской округ» № 677 от 02.07.2021; обязать администрацию МО «Гвардейский городской округ» пересмотреть ранее поданное заявление о принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и признании малоимущей; обязать администрацию МО «Гвардейский городской округ» признать её и её сына НРО ДД.ММ.ГГГГ г.р. малоимущими и поставить на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

В судебном заседании истица Городкова И.А. поддержала заявленные требования в полном объеме по доводам, изложенным в иске и в дополнении к иску.

Представитель ответчика – администрации МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» - Переверткина К.Ю., действующая на основании доверенности, в судебном заседании не согласилась с исковыми требованиями.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела и дав им оценку, считает исковые требования Городковой И.А. необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (часть 1 статьи 52 ЖК РФ).

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, пункт 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ относит граждан, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо членами семьи нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, а также граждан, являющихся собственниками жилых помещений либо членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющих иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Таким образом, право истца на обеспечение жилой площадью подлежит реализации при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, т.е. в случае признания малоимущим, с учетом права на получение жилого помещения вне очереди по пункту 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела решением Гвардейского районного суда от 31.10.2011 с учетом кассационного определения Калининградского областного суда от 21.12.2011 за Городковой Ириной Анатольевной как законным представителем малолетнего НРО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признано право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> до достижения ее сыном НРО ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возраста четырнадцати лет.

Из свидетельства о регистрации по месту жительства № от 27.01.2012 следует, что Городкова Ирина Анатольевна зарегистрирована с 27.01.2012 по 20.02.2024 по адресу: <адрес>

Из свидетельства о регистрации по месту жительства № от 09.04.2010 следует, что НРО зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>

Как усматривается из поквартирной карточки на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, нанимателем указана ННА (договор социального найма жилого помещения № от 03.02.2012), зарегистрирована в квартире с 19.09.1989, а также в квартире зарегистрированы: НРО с 09.04.2010 (не родственник) и Городкова И.А. с 23.01.2012 до 20.02.2024 (не родственник). Несовершеннолетний НРО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком-инвалидом, имеет несколько заболеваний: <данные изъяты>, требующее ухода и лечения; <данные изъяты> Согласно заключению врачебной комиссии от 04.05.2021 НРО согласно Постановлению Правительства РФ от 21.12.2004 №817 имеет право на дополнительную жилую площадь, так как невозможно проживание совместно в одной квартире.

03.06.2021 Городкова И.А. обратилась с заявлением к главе администрации МО «Гвардейский городской округ» о принятии её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Постановлением главы администрации МО «Гвардейский городской округ» № от 02.07.2021 Городковой И.А. отказано в принятии её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, в связи с предоставлением документов, которые не подтверждают ее право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.

13.07.2021 Городкова И.А. обратилась в прокуратуру Гвардейского района с жалобой, в которой указала, что администрация Гвардейского городского округа нарушает законодательство, просила оказать ей помощь в защите её прав и прав ребёнка, о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий, как семья, воспитывающая ребенка-инвалида, и постановке на учет.

Прокуратурой района рассмотрено обращение Городковой И.А. и установлено, что согласно представленным Городковой И.А. в администрацию МО «Гвардейский городской округ» документам, её доход и доход членов её семьи за предшествующие обращению 12 месяцев превышает установленную в Калининградской области величину прожиточного минимума. Указано, что для признания малоимущей с целью постановки на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма Городковой И.А. необходимо представить документы, свидетельствующие о том, что её доход меньше величины прожиточного минимума исходя из количества членов семьи и их уровня доходов. Таким образом, нарушений жилищного законодательства администрацией МО «Гвардейский городской округ» при отказе в постановке Городковой И.А. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма в настоящее время не установлено, оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется.

Таким образом, у несовершеннолетнего НРО (сына истицы) тяжелая форма хронического заболевания, при которой невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (G40, которое входит в перечень заболеваний).

Из выписки из ЕГРН от 23.06.2021 следует, что квартира, расположенная по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью.

Из поквартирной карточки от 02.06.2021 усматривается, что Городкова И.А. временно зарегистрирована в качестве не родственника по адресу: <адрес> с 23.01.2012 вместе со своим сыном НРО который зарегистрирован в указанном жилом помещении постоянно. Отец ребенка (гражданский муж Городковой И.А.) умер и за ребенком сохранено право проживания в данной квартире. В квартире также зарегистрирована ННА (наниматель, бывшая супруга отца мальчика), которая на данный момент там не проживает. Общая площадь муниципальной квартиры 56,3 кв.м.

Из поквартирной карточки от 02.12.2021 на жилое помещение по адресу: <адрес>, следует, что владельцем указанного помещения значится ГВС, зарегистрирована в квартире с 24.01.1980, снята с регистрационного учета 25.09.2021 в связи со смертью; в квартире также зарегистрированы: внучка ВСС с 18.01.1990; дочь Городкова Ирина Анатольевна с 16.10.1986; внучка КЕС с 04.09.1992; внук ГИС с 28.05.1993; правнучка ВКВ с 26.05.2006.

Городкова И.А. после смерти матери ГВС вступила в наследство, и ей 05.04.2022 выданы свидетельства о праве на наследство по закону в ? доле: на квартиру с КН № площадью 42,3 кв.м, находящуюся по адресу: <адрес> (свидетельство серии №) и на земельный участок с КН № площадью 1285 кв.м, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес>

В данном жилом помещении зарегистрированы 5 человек.

В силу ч. ч. 4, 5 ст. 50 Жилищного кодекса РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

В соответствии с решением Совета депутатов муниципального образования «Гвардейский городской округ» от 27 февраля 2015 года № 385 «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления жилого помещения по договорам социального найма в муниципальном образовании «Гвардейский городской округ» установлена учетная норма площади жилого помещения в муниципальном образовании «Гвардейский городской округ» в размере 12,0 кв.м. общей площади жилого помещения, приходящейся на одного члена семьи, для граждан проживающих в отдельных и коммунальных квартирах.

Таким образом, 56,3 кв.м : 2 чел = 28,15 кв.м (приходится на одного человека); 42,3 кв.м : 5 чел = 8,46 кв.м (приходится на одного человека); 28,15 кв.м + 8,46 = 36,61 кв.м (суммарная общая площадь всех жилых помещений); 36,61 кв.м : 2 чел = 18,3 кв.м. приходится на одного человека, что более учетной нормы.

В настоящее время истица с сыном проживают в квартире площадью 56,3 кв.м. по адресу: <адрес> в котором за НРО сохранено право проживания. В указанной квартире истица с сыном проживают вдвоем, так как наниматель ННА на данный момент в квартире не проживает. Кроме того, истица является собственницей ? в праве собственности на квартиру, площадью 42,3 кв.м, находящуюся по адресу: <адрес> и на земельный участок с КН № площадью 1285 кв.м.

Таким образом, судом установлено, что истец проживает в одном жилом помещении со своим сыном, с которым они имеют общий бюджет, намерены проживать совместно и в дальнейшем, кроме того, истица имеет в собственности другое жилое помещение, на основании чего суд приходит к выводу, что эти обстоятельства не отвечают условиям, которые установлены законодателем пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ.

Кроме того, истица не признана малоимущей.

Согласно постановлению Правительства Калининградской области от 01.02.2021 № 41 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Калининградской области на 2021 год». Величина прожиточного минимума в Калининградской области с 1 января 2021 года в расчете на душу населения в размере 12067 руб.

Администрацией МО «Гвардейский муниципальный округ Калининградской области» произведен расчет размера среднемесячного совокупного дохода, приходящегося на одного члена семьи истца, который больше величины прожиточного минимума в Калининградской области (15345,54>12067), в связи с чем, Городкова И.А. не является малоимущей.

Таким образом, не подлежат удовлетворению требования Городковой И.А. об обязании признать их малоимущими и поставить на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, в связи с тем, что она и члены её семьи являются обеспеченными жилой площадью.

В связи с чем, постановление главы администрации МО «Гвардейский городской округ» от 02.07.2021 № «Об отказе Городковой И.А. в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма» является законным и отмене не подлежит.

Доводы истца о том, что её сын НРО ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страдает заболеванием, включенном в Перечень, утвержденный приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.11.2012 № 987н, что дает ей право на внеочередное получение жилья по договору социального найма, отклоняются судом, поскольку наличие заболевания, входящего в установленный Правительством Российской Федерации перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, при изложенных обстоятельствах, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

    ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ – 19.05.2022.

░░░░░: ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:                             ░.░. ░░░░░░░░░░░

░░░░░░░

░░░░░░░(░) ░ ░░░░░░░░ ░░░░

░░░ 39RS0009-01-2021-001984-50

« » 2022 ░.

№ ░░░░ 2-153/2022

░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░.░.)

░░░░░░░░░ (░░░░░ ░.░.)