Решение по делу № 2а-1859/2019 от 20.03.2019

Изготовлено 18.06.2019 года

Дело № 2а-1859/2019 (76RS0014-01-2019-001061-45)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль 17 июня 2019 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Кадыковой О.В.,

при секретаре Жибаревой А.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Трейер Яны Валерьевны, Поваровой Анны Валерьевны к Департаменту градостроительства мэрии г. Ярославля, Комитету по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля, мэрии г. Ярославля об оспаривании приказа,

установил:

Трейер Я.В., Поварова А.В. обратились в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным приказа директора ДАЗО мэрии г. Ярославля об отказе в предоставлении земельного участка в аренду, возложении обязанности предоставить земельный участок в аренду.

В обоснование заявленных требований указывают на следующие обстоятельства. Трейер Я.В., Поварова А.В. являются собственниками жилого дома, расположенного по адресу <адрес> площадью 60,8 кв.м. с кадастровым номером №. Они обратились в ДАЗО мэрии г. Ярославля с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № площадью 672 кв. м. из земель населенных пунктов по адресу <адрес>, в аренду для эксплуатации жилого дома. Приказом ДАЗО мэрии г. Ярославля им было отказано в предоставлении в аренду земельного участка. Считают данный приказ незаконным, нарушающим права административных истцов.

В судебное заседание административные истцы не явились, извещены о слушании дела надлежащим образом. В судебное заседание представитель административных истцов Смирнов А.А. не явился, извещен о слушании дела надлежащим образом.

В судебном заседании представитель административных ответчиков по доверенности Кофанова О.С. просила в удовлетворении заявленных требований отказать. Указывала на законность и обоснованность приказа.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о слушании дела надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела и материалы дела правоустанавливающих документов, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Указанная совокупность условий в настоящем деле отсутствует.

Из материалов дела усматриваются следующие обстоятельства.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, собственниками жилого дома, расположенного по адресу <адрес>, кадастровый №, являются: Зяйкина В.В. – доля в праве 3/9, Трейер Я.В. – доля в праве 1/12, Поварова А.В. – доля в праве 1/12.

Трейер Я.В., Поварова А.В. обратились в ДАЗО мэрии г. Ярославля с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером № площадью 672 кв. м. из земель населенных пунктов по адресу <адрес>, в аренду для эксплуатации жилого дома.

Приказом заместителя директора ДАЗО мэрии г. Ярославля от 09.01.2019 года № 1 Трейер Я.В., Поваровой А.В. отказано в предоставлении в аренду указанного выше земельного участка.

Согласно решению муниципалитета г. Ярославля от 22.02.2019 года № 227 «О переименовании департамента архитектуры и земельных отношений мэрии г. Ярославля и внесении изменений в отдельные положения о структурных подразделениях мэрии г. Ярославля» ДАЗО мэрии г. Ярославля переименован в Департамент градостроительства мэрии г. Ярославля. При этом внесены изменения в Положение о Комитете по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля, утвержденное решением муниципалитета г. Ярославля от 07.06.2006 года № 262, согласно которым полномочия по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и распоряжение которыми осуществляется органами городского самоуправления, относятся к функциям Комитета по управлению муниципальным имуществом.

Принимая обжалуемый приказ, ДАЗО мэрии г. Ярославля сослался на то, что согласно данным ДАЗО мэрии г. Ярославля на испрашиваемом земельном участке отсутствует объект недвижимого имущества. Кроме того границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно п. 1 ст. 3920 Земельного кодекса РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, представленной по запросу суда, собственниками жилого дома, расположенного по адресу <адрес>, кадастровый №, являются: Зяйкина В.В. – доля в праве 3/9, Трейер Я.В. – доля в праве 1/12, Поварова А.В. – доля в праве 1/12.

Вместе с тем административными ответчиками представлены сведения (фотосъемка) о том, что на испрашиваемом земельном участке отсутствует вышеуказанный жилой дом. Оснований не доверять представленным сведениям у суда не имеется. Из материалов дела также следует, что Зяйкина В.В. в январе 2018 года обращалась в ДАЗО мэрии г. Ярославля с заявлением о предварительном согласовании спорного участка. В приложенной к заявлению справке Зяйкина В.В. лично указала, что на участке имеется не жилой дом, а фундамент, часть сгоревшего дома. Таким образом, одним из сособственников в ДАЗО мэрии г. Ярославля было сообщено об отсутствии в настоящее время жилого дома как объекта недвижимости ввиду его разрушения вследствие пожара. На основании приказа № 1035 Зяйкиной В.В. было отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка в общую долевую собственность.

Таким образом, отказывая в предоставлении земельного участка в аренду, ДАЗО мэрии г. Ярославля пришел к верному выводу об отсутствии на земельном участке объекта недвижимого имущества – индивидуального жилого дома с указанными выше характеристиками, правильно указав, что предоставление земельного участка в соответствии с п. 1 ст. 3920 Земельного кодекса РФ не допускается.

Кроме того в оспариваемом приказе указано на то, что границы земельного участка подлежат уточнению.

В силу п. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с п. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

В соответствии с пп. 23 п. 2.12 Постановления мэрии г. Ярославля от 22.08.2018 N 1088 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по предоставлению земельного участка без проведения торгов» основанием для отказа в предоставлении земельного участка является то, что границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Руководствуясь указанными выше нормами права, суд приходит к выводу о том, что собственник здания имеет право обратиться в компетентный орган исполнительной власти адрес с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, на котором расположено соответствующее строение, только в случае формирования такого земельного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства. Спорный земельный участок не сформирован, в материалах дела отсутствуют данные, позволяющие идентифицировать такой земельный участок в качестве объекта арендных отношений, границы земельного участка в соответствии с требованием закона не определены. В материалах дела отсутствуют данные, позволяющие идентифицировать такой земельный участок в качестве объекта арендных отношений.

Согласно пп. 19 ст. 3916 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка у ДАЗО мэрии г. Ярославля имелись.

Из материалов дела следует, что Трейер Я.В.. Поварова А.В. ранее также обращались в ДАЗО мэрии г. Ярославля с аналогичным заявлением о предоставлении в аренду вышеуказанного земельного участка. Приказом Департамента архитектуры и земельных отношений мэрии г.Ярославля № 2773 от 17.07.2018 года в предоставлении земельного участка было отказано в связи с тем, что по данным административного ответчика на земельном участка отсутствует объект недвижимого имущества. Трейер Я.В., Поварова А.В. обжаловали данный приказ в судебном порядке. Решением Кировского районного суда г. Ярославля от 30.11.2018 года в удовлетворении заявленных требований было отказано. Указанные в приказе № 2773 от 17.07.2018 года основания для отказа в предоставлении земельного участка на момент обращения в ДАЗО мэрии г. Ярославля с настоящим заявлением не отпали.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что принятый приказ ДАЗО мэрии г. Ярославля принят в пределах полномочий, в рамках установленной процедуры, нормы материального права соблюдены, прав и законных интересов административных истцов приказ не нарушает. Оснований для признания незаконным обжалуемого приказа, а также возложения обязанности принять решение о предоставлении земельного участка не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 176-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований Трейер Яны Валерьевны, Поваровой Анны Валерьевны отказать.

Решение может быть обжаловано РІ Ярославский областной СЃСѓРґ РІ течение месяца СЃРѕ РґРЅСЏ изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы через РљРёСЂРѕРІСЃРєРёР№ районный СЃСѓРґ Рі. Ярославля.    

Судья О.В. Кадыкова