Решение по делу № 2-120/2023 (2-1113/2022;) от 20.12.2022

№ 2-120/2023

УИД: 61RS0043-01-2022-001482-93

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 февраля 2023 года ст. Милютинская

Морозовский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Полупановой Н.С., при секретаре судебного заседания Ивановой Л.А., с участием помощника прокурора Милютинского района Водянниковой Е.Н., главы администрации Николо-Березовского сельского поселения Ткачевой В.А., директора МБУК «Николо-Березовское СДК» Гресь С.Н.;

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Милютинского района Ростовской области в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к МБУК «Николо-Берёзовский СДК», Администрация МО «Николо-Берёзовское сельское поселение» об обязании устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Милютинского района Сеник А.А. обратился в суд, в защиту прав неопределенного круга лиц к ответчикам, в котором просит суд обязать МБУК «Николо-Березовский СДК», администрацию Николо-Березовского сельского поселения принять меры, направленные на воспрепятствование несанкционированному проникновению на объект (территорию) МБУК «Николо-Берёзовский СДК» посторонних лиц и транспорта путем установки ограждений территории объекта, видеонаблюдения и освещения по периметру; оснастить объект средствами оповещения, принять меры к обеспечению защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), а именно: определить порядок работы со служебной информацией ограниченного распространения, установить обязанности лиц, допущенных к служебной информации ограниченного распространения, в том числе лиц, ответственных за хранение паспорта безопасности объекта (территории), иных документов и других материальных носителей информации, содержащих сведения о состоянии антитеррористической защищенности объекта (территории) и принимаемых мерах по ее усилению.

В обоснование своего иска, ссылается на выявленные в деятельности нарушения МБУК «Николо-Березовский СДК», Администрация МО «Николо-Березовское сельское поселение» нарушения Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» и неустранении нарушений после вынесенного прокурором представления.

В судебном заседании помощник прокурора Милютинского района Водянникова Е.Н., полностью поддержала исковые требования прокурора Милютинского района, не возражает против заявленного стороной ответчиков ходатайства о предоставлении отсрочки исполнения решения суда до 20.12.2023г..

Представители ответчиков директор МБУК «Николо-Березовский СДК» Гресь С.Н. и глава администрации Николо-Березовского сельского поселения Милютинского района Ткачева В.А. в судебном заседании заявили о полном признании исковых требований прокурора Милютиснкого района, и просили предоставить отсрочку исполнения решения суда до 20.12.2023 года.

Суд, изучив материалы дела, выслушав участвующих лиц, пришел к следующему.

Из материалов дела следует, что прокуратурой района во исполнение поручения прокуратуры области от 25.03.2022 № 27-22/ВнН4546-22 в соответствии с п. 2.43 решения коллегии прокуратуры области от 17.02.2022 «Об итогах работы органов прокуратуры Ростовской области в 2021 году и о задачах по повышению эффективности прокурорской деятельности на 2022 год» проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности мест с массовым пребыванием граждан, объектов социальной сферы.

В ходе проверки установлено, что на территории муниципального, образования «Николо-Березовское сельское поселение» осуществляет деятельность объект культуры - МБУК «Николо-Березовский СДК», финансирование деятельности которого, в том числе на обеспечение защиты объекта и территории от несанкционированного проникновения, осуществляется за счет средств МО «Николо-Березовское с/п», также установлено, что в целях обеспечения антитеррористической защищенности объект культуры паспортизирован и категорирован. По результатам проведения категорирования объекту присвоена 3 категория опасности

Ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ (ред. от 26.05.2021) «О противодействии терроризму» определено, что физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Постановлением Правительства РФ от 11.02.2017 № 176 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры (далее - Требования).

Ч.20 Требований определено, что антитеррористическая защищенность объектов (территорий) культуры обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях:

а) воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты (территории);

б) выявления потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта;

в) пресечения попыток совершения террористических актов на объектах
(территориях);

д) обеспечения защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Ч.21 Требований установлено, что воспрепятствование неправомерному
проникновению на объекты (территории) достигается посредством:

-     организации охраны и оснащения объектов (территорий) современными инженерно-техническими средствами и системами;

-     организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования;

-     своевременного выявления, предупреждения и пресечения действий лиц, направленных на совершение террористического акта;

-     обеспечения контроля за выполнением мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий);

-     организации обеспечения информационной безопасности, разработки и реализации мер, исключающих несанкционированный доступ к информационным ресурсам объектов (территорий).

Ч.25 Требований установлено, что в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия:

- организация пропускного режима и контроль за соблюдением пропускного и внутриобъектового режимов, установленных на объектах (территориях);

- обеспечение инженерно-технического укрепления зданий (строений, сооружений) объектов (территорий);

- оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Ч. 25(1) Требований также установлено, что обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объекта (территории), достигается в том числе посредством:

- установления порядка работы со служебной информацией ограниченного распространения;

- определения обязанностей лиц, допущенных к служебной информации ограниченного распространения, в том числе лиц, ответственных за хранение паспорта безопасности объекта (территории), иных документов и других материальных носителей информации, содержащих сведения о состоянии антитеррористической защищенности объекта (территории) и принимаемых мерах по ее усилению.

При этом, установлено, что на объекте не приняты меры, направленные на воспрепятствование несанкционированному проникновению на объект (территорию) посторонних лиц и транспорта. На момент проверки территория объекта не имеет ограждения, видеонаблюдения, не освещена по периметру, Кроме того, объект не оснащен средствами оповещения.

В ходе проверки также установлено, что в организации не приняты меры к обеспечению защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), а именно: порядок работы со служебной информацией ограниченного распространения не определен, обязанности лиц, допущенных к служебной информации ограниченного распространения, в том числе лиц, ответственных за хранение паспорта безопасности объекта (территории), иных документов и других материальных носителей информации, содержащих сведения о состоянии антитеррористической защищенности объекта (территории) и принимаемых мерах по ее усилению, не установлены.

Как установлено проверкой, в МБУК «Николо-Березовский СДК» на постоянной основе, в том числе в летний период времени, осуществляется проведение мероприятий культурной направленности с несовершеннолетними детьми.

Непринятие мер по обеспечению антитеррористической защищенности учреждения культуры ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, в том числе несовершеннолетних, что недопустимо.

Неисполнение со стороны ответчика социальных гарантий граждан является основанием для обращения прокурора в суд в порядке, установленном ст. 45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц.

Суд считает законным и обоснованным исковые требования прокурора Милютинского района об обязании устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму, в связи с чем, иск подлежит удовлетворению в полном объеме.

Ответчиками заявлено ходатайство о предоставлении отсрочки исполнения решения суда в связи с отсутствием в бюджете района необходимых денежных средств и планируемого источника их поступления, в срок до 20.12.2023.

Суд полагает, что ходатайство представителей ответчиков об установлении отсрочки исполнения решения суда подлежит удовлетворению, и в решении необходимо установить срок устранения нарушений при содержании СДК до 20.12.2023 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Милютинского района Ростовской области, удовлетворить.

Обязать МБУК «Николо-Березовский СДК», администрацию Николо-Березовского сельского поселения принять меры, направленные на воспрепятствование несанкционированному проникновению на объект (территорию) МБУК «Николо-Березовский СДК» посторонних лиц и транспорта путем установки ограждений территории объекта, видеонаблюдения и освещения по периметру; оснастить объект средствами оповещения, в срок до 20 декабря 2023 года.

Обязать МБУК «Николо-Березовский СДК» принять меры к обеспечению защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), а именно: определить порядок работы со служебной информацией ограниченного распространения, установить обязанности лиц, допущенных к служебной информации ограниченного распространения, в том числе лиц, ответственных за хранение паспорта безопасности объекта (территории), иных документов и других материальных носителей информации, содержащих сведения о состоянии антитеррористической защищенности объекта (территории) и принимаемых мерах по ее усилению, в срок до 20 декабря 2023 года.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Морозовский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 13 февраля 2023 года.

Судья: