Решение по делу № 33-4317/2024 от 19.04.2024

    Судья Тимофеева А.М.                        УИД 38RS0032-01-2021-007321-14

    Судья-докладчик Дмитриева Е.М.     № 33-4317/2024

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    8 мая 2024 года                                                           г. Иркутск

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Дмитриевой Е.М.,

судей Красновой Н.С. и Дяденко Н.А.,

при секретаре Каттерфельд А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело                № 2-4913/2023 по исковому заявлению Носкова Д.В. к Управлению Судебного департамента в Иркутской области о запрете эксплуатации здания суда

по апелляционной жалобе Носкова Д.В.

на решение Кировского районного суда г. Иркутска                               от 21 декабря 2023 года,

УСТАНОВИЛА:

Носков Д.В. обратился в суд с иском к Управлению Судебного департамента в Иркутской области о запрете эксплуатации здания суда, указав в обоснование исковых требований, что правосудие по уголовным делам судьи Кировского районного суда г. Иркутска отправляют в здании, расположенном по адресу: г. Иркутск, ул. Желябова, 6, которое находится на балансе Управления Судебного департамента в Иркутской области. Данное здание 1895 года постройки, находится в аварийном состоянии и не может быть приведено в соответствие с СП 152-1333-2018 (с изменениями от 22.11.2019). В данном здании также находятся помещения для подсудимых и конвоя. С 27.07.2020 его вывозили в аварийное здание суда, принудительно поднимали на 2-й и 3-й этажи аварийного, небезопасного здания. Поднимаясь по лестнице и передвигаясь по коридору, ощущаются резкие колебания перекрытий, что вызывает у него страх, тревогу, опасение за свою жизнь и здоровье. Находясь в зале № 3 на третьем этаже здания, отчетливо усматривается угроза обрушения потолка во время судебного заседания 25 – 26.10.2021, когда на крыше находились третьи лица. Трещины, идущие от потолка настолько существенны, что образовываются расхождения строительных конструкций, что представляет явную угрозу жизни и здоровью в случае обрушения строительной конструкции на головы участников процесса. Так как здание суда объективно является аварийным, а Ответчик не намерен добровольно прекратить эксплуатацию здания суда, подвергается опасности его жизнь и здоровье, в связи с чем требуется вынесение решения судом, на основании которого будет прекращена преступная деятельность в соответствии со ст. 1065 ГК РФ.

В период с 13.12.2019 по 20.05.2022 он содержался под стражей в качестве обвиняемого в совершении преступления в ФКУ СИЗО-1 ГУ ФСИН России по Иркутской области. С 10.01.2020 по 20.05.2022 он доставлялся конвоем ОБОКПО МУ МВД России «Иркутское» для участия в судебных заседаниях и выполнения процессуальных действий в Кировский районный суд г. Иркутска более 200 раз. Здание Кировского районного суда г. Иркутска находится в аварийном и непригодном для содержания под стражей, проведения судебных заседаний состоянии.

В настоящий момент Кировский районный суд г. Иркутска рассматривает его жалобы, заявления и ходатайства, как участника процесса. При этом, ненадлежащее техническое состояние здания суда препятствует его явке в суд для участия в судебных заседаниях по уголовным делам, материалам, делам об административных правонарушениях, что блокирует его право на личное участие в судебных заседаниях, что подтверждается ответом прокуратуры Иркутской области от 11.11.2021 № 15/2-251-2021/20250001/Он5797-21, письмом и.о. председателя Кировского районного суда г. Иркутска от 21.10.2021 № 7325, актом от 15.10.2021, ответом уполномоченного по правам человека № Н-55-36 от 19.01.2022, из которых следует, что помещение конвоя не соответствует предъявляемым требованиям, здание суда находится в аварийном состоянии и не может быть приведено в соответствие со сводом правил СП 152-1333-2018 (с изменениями от 22.11.2019).

Здание Кировского районного суда г. Иркутска разрушается из-за постоянно происходящих в г. Иркутске землетрясений, здание не обследуется техническими специалистами, отсутствует паспорт безопасности здания, перекрытия здания - деревянные и раскачиваются даже в тот период времени, когда проходит судебное заседание, вследствие вибрации от проходящих по коридору людей. Здание угрожает обвалом, эвакуация из здания суда невозможна в случае сильных землетрясений. После землетрясения 22.08.2021 в здании Кировского районного суда г. Иркутска появились глубокие трещины (3-й этаж, зал № 3), вследствие чего крыша здания отходит от основного здания. Металлические клетки конвойного помещения суда и клетки, расположенные в залах судебных заседаний суда, по площади и параметрам не соответствуют нормативным требованиям, помещения клеток в конвое не имеют стола для подготовки к процессу, стула, конвойное помещение не было оборудовано туалетом, туалет находился за пределами конвойного помещения на 1 этаже здания, и заключенных выводят в туалет исключительно в наручниках, двери находились в открытом состоянии, условия приватности не соблюдались.

В здании Кировского районного суда г. Иркутска по ул. Желябова, 6, в течении 30 лет не проводилось капитального ремонта, здание имеет признаки самовольной постройки - пристроенного конвойного помещения к зданию памятника истории и культуры. Площадь памятника строго определена и зафиксирована согласно свидетельству о регистрации права, выписке из ЕГРН, охранному обязательству, где нет указаний на наличие пристройки, т.е. имеет место самовольная постройка (реконструкция), при отсутствии согласований специально уполномоченных органов. Конвойное помещение возведено с нарушением строительных и градостроительных требований и создает угрозу жизни и здоровью граждан, поскольку не получено в нарушение требований градостроительного законодательства разрешение на строительство спорного объекта, заключение историко-культурной, проектной документации и государственной экологической экспертиз. Имеет место грубое нарушение публичного интереса, поскольку здание суда является публичным и общедоступным местом.

Истец просил суд запретить эксплуатацию здания Кировского районного суда г. Иркутска по адресу: г. Иркутск, ул. Желябова, 6.

Решением Кировского районного суда г. Иркутска от 21 декабря 2023 года исковые требования Носкова Д.В. оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Носков Д.В. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, назначить по делу судебную строительно-техническую экспертизу. В обоснование доводов апелляционной жалобы указано, что судом первой инстанции отдано предпочтение одним видам доказательств перед другими, незаконно отказано в назначении судебной строительно-технической экспертизы, не дана оценка доводам уточненного иска о том, что пристрой конвойного помещения является самовольной постройкой. Заявитель отмечает, что ему было предложено доказать отрицательный факт – факт несоответствия здания требованиям СНиП и требованиям безопасности. Суд предложил представить не любые доказательства, а только исходящие от государственных органов: акт технического осмотра ОКН, документы по реставрационно-восстановительным работам, доказательства аварийности здания. Полагает, что представленный им акт от 15.10.2021 являлся основанием для назначения судебной строительно-технической экспертизы. В назначении экспертизы и допросе свидетелей судом первой инстанции немотивированно отказано. Указывает, что здание небезопасно в связи с самовольным возведением пристроя, данный факт подтвержден представленными ответчиками документами, оценка которым судом первой инстанции не дана. Полагает, что судом первой инстанции незаконно отказано в удовлетворении ходатайства об истребовании доказательств, поименованных в апелляционной жалобе.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Судебная коллегия в порядке ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся участников процесса.

Заслушав доклад судьи Иркутского областного суда Дмитриевой Е.М., изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п. 4 ст. 50.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», под неудовлетворительным состоянием объекта культурного наследия, включенного в реестр, понимается такое состояние объекта культурного наследия, являющегося зданием, строением или сооружением, которое создает угрозу его физической утраты.

Критерии отнесения объектов культурного наследия, включенных в реестр, к объектам культурного наследия, находящимся в неудовлетворительном состоянии, установлены Постановлением Правительства РФ от 29.06.2015 № 646 "Об утверждении критериев отнесения объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истерии и культуры) народов Российской Федерации, к объектам культурного наследия, находящимся в неудовлетворительном состоянии".

Согласно п. 2 Критериев для объекта культурного наследия, не являющегося многоквартирным жилым домом, критериями неудовлетворительного состояния являются: - утрата инженерных коммуникаций (электроснабжение, теплоснабжение, водоснабжение и водоотведение); - деформация фундамента, цоколей, отмосток; - горизонтальные и вертикальные сквозные трещины в стенах; - прогиб, нарушение покрытия кровли или ее отсутствие; - деформация перекрытий или их отсутствие; - отсутствие заполнения дверных и оконных проемов.

Настоящий документ применяется в отношении памятников и ансамблей - объектов культурного наследия, являющихся зданиями, строениями и сооружениями.

Объект культурного наследия признается находящимся в неудовлетворительном состоянии на основании акта органа исполнительной власти Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, в соответствии с разграничением полномочий (п. 3 Постановления Правительства РФ от 29.06.2015 № 646).

Как установлено судом апелляционной инстанции и следует из материалов дела, административное нежилое помещение, расположенное на 1,2,3 этажах 3-этажного кирпичного здания, общей площадью 1162, 20 кв.м. (номера на поэтажном плане 1 этаж -1-5,3а,4а,33, 33а,34-38; 2 этаж – 1-10, 4а,7а,32-37,39-43; 3 этаж – 1-2,2а,4,6,7,8,31-38) по адресу: г. Иркутск, ул. Желябова, 6, передано на праве оперативного управления Управлению Судебного департамента в Иркутской области на основании соглашения о закреплении государственного имущества за государственными учреждениями на праве оперативного управления от 02.07.1999 Номер изъят, выдано свидетельство о государственной регистрации права от 23.12.2004 серии 38-АВ Номер изъят (в ЕГРП запись регистрации Номер изъят от 23.12.2004). Существующие ограничения (обременения) права – обязательства по сохранению объекта культурного наследия. Собственник нежилого помещения Российская Федерация (выписка из ЕГРН от 10.11.2023 Номер изъят).

Указанный объект является выявленным объектом культурного наследия «Флигель в усадьбе Трапезниковых» Х1Х в. Зарегистрирован по № 1.1.149 в «Перечне выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Иркутской области», утвержденном Приказом Службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области от 14.02.2017 № 18-спр. Адрес объекта: г. Иркутск, ул. Желябова, 6, литер Б (ул. Пролетарская, 10).

Управлением судебного Департамента в Иркутской области 06.09.2010 выдано Охранное обязательство по сохранению, содержанию и использованию объектов культурного наследия (недвижимых памятников истории и культуры) регистрационный Номер изъят. Основания права пользования на данный памятник (право оперативного управления): Соглашение о закреплении государственного имущества за государственными учреждениями на праве оперативного управления Номер изъят от 02.07.1999. Описание предмета охраны приедено в Разделе 1 Охранного обязательства. Условия по сохранению памятника и условия по содержанию и использованию памятника регламентированы Разделами 2 и 3 Охранного обязательства. Предметом охраны являются: объемно-планировочное построение здания в габаритах капитальных конструкций, а также элементы оформления фасадов, перечисленные в приложении к Акту технического состояния памятника от 06.09.2010.

В Акте технического состояния памятника истории и культуры от 06.09.2010 (Приложение к Охранному обязательству Номер изъят от 06.09.2010) в Разделе 1 Техническое состояние памятника указано, что здание стоит напротив дворового фасада бывшего здания судебной палаты (г. Иркутск, ул. Желябова, 6, литер А), на западной границе усадьбы, на ул. Желябова выходит торцовым северным фасадом. Трехэтажное каменное здание под вальмовой крышей. По бокам главного фасада ризалиты незначительного выноса. Занимаемые помещения находятся на первом, втором и третьем этажах, в северной части здания. Вход устроен со стороны ул. Желябова (северный торцовый фасад). Служебный вход устроен со стороны северо-восточного фасада. В Разделе 2 Акта технического состояния памятника истории и культуры от 06.09.2010 – описание архитектурно-конструктивных элементов памятника и их состояние в части занимаемых помещений следует: общее состояние – удовлетворительное; стены и внешнее декоративное убранство: стены кирпичные, оштукатуренные (наблюдаются сколы штукатурки, мелкие трещины и разрушение кирпичной кладки), ризалиты акцентированы гладкими лопатками; межэтажное членение выражено профилированными поясами (на северном торцовом фасаде в уровне второго этажа с «сухариками»); на первом и втором этажах северного торцового фасада заложено по одному оконному проему; венчает здание ступенчатый карниз небольшого выноса. Общее состояние удовлетворительное. Наличники: оконные проемы северного торцового фасада с лучковым верхом обрамлены ленточными наличниками с профилированным лучковым сандриком (сколы и трещины штукатурки); оконные проемы северо-восточного фасада и северо-западного фасадов первого и второго этажа – лучкового завершения, третьего этажа – прямоугольные, без обрамления. Общее состояние удовлетворительное. Кровля и желоба: асбестоцементные волокнистые листы. Состояние удовлетворительное. Водосточные трубы, воронки и пр.: поздние, металлические, состояние неудовлетворительное (местами водостоки повреждены). Из Разделов 3,4,5,6 Акта технического состояния памятника истории и культуры от 06.09.2010 – описание внутренних архитектурно-конструктивных декоративных элементов памятника и их состояние в части занимаемых помещений, отопление, освещение, санитарно-техническое оборудование следует: стены: кирпичные, перегородки деревянные - состояние удовлетворительное; обои, отделка: поздняя – состояние удовлетворительное; полы: дощатые, линолеумовые – состояние удовлетворительное; потолки: в помещениях № 6 и № 35 на третьем этаже первоначальные, оштукатуренные, окрашенные – состояние удовлетворительное; в остальных помещениях поздние, подвесные, обследованию не доступны; двери: поздние, деревянные – состояние удовлетворительное; окна, переплеты, подоконники: поздние, деревянные – состояние удовлетворительное. Отопление центральное – состояние удовлетворительное. Освещение электрическое – состояние удовлетворительное. Санитарно-техническое оборудование: водопровод, канализация – состояние удовлетворительное, вентиляция – естественная. Площадь занимаемых помещений 1162, 2 кв.м. Работы, подлежащие выполнению в целях сохранения ОКН, указаны в Разделе 111 Акта технического состояния памятника истории и культуры от 06.09.2010.

Управлением судебного департамента в Иркутской области на плановой основе проводятся ремонтные работы помещений здания суда: в 2011 в рамках выборочного капитального ремонта здания Кировского районного суда г. Иркутска (ул. Желябова, 6), произведена замена оконных блоков; в 2013 проведен текущий ремонт помещений; в 2014 проведены ремонтно-реставрационные работы по фасадам здания и выполнены внутренние отделочные работы; в 2016 выполнены работы по устранению мелких повреждений; в 2017 выполнены работы по смене обоев, замене линолеума, окраске стен и потолков, устройству подвесного потолка, электромонтажные и сантехнические работы; в 2019 выполнены работы по техническому ремонту помещений.

Из представленного в материалы дела Акта выездного обследования от 12.07.2023 Службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области следует, что на основании Задания Номер изъят от 12.07.2023 на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде выездного обследования, должностным лицом Службы произведен наружный визуальный осмотр выявленного объекта культурного наследия «Флигель в усадьбе Трапезниковых» Х1Х в. Зарегистрирован по № 1.1.149 в «Перечне выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Иркутской области», утвержденном Приказом Службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области от 14.02.2017 № 18-спр. Адрес объекта: г. Иркутск, ул. Желябова, 6, литер Б (ул. Пролетарская, 10). При осмотре было установлено следующее: здание представляет собой крупную, трехэтажную, каменную, вытянутую в плане постройку с ризалитами по флангам продольных фасадов. Осмотру доступны северо-западный фасад – поставленный по красной линии ул. Желябова и юго-западный фасад ориентирован на внутриквартальный проезд. Стены здания оштукатурены и окрашены. Оштукатуренный фасадный декор и стены правого резалита юго-западного фасада имеют многочисленные участки с отслаиванием и утратами штукатурного слоя, оголением и выветриванием наружного поверхностного слоя стенового материала, имеются вывалы отдельных элементов кирпича. Наблюдается образование в кладке видимых наклонных трещин разного происхождения в местах, ослабленных оконными и дверными проемами. На оконные проемы центральной части первого этажа основного объема и правого резалита юго-западного фасада установлены рольставни с накладным монтажом (два окна без рольставен, закрыты металлическими решетками). В центре юго-западного фасада установлены металлические гаражные ворота в количестве двух штук. На юго-западном фасаде установлены кондиционеры, на оконные проемы частично установлены металлические решетки. Рамочные наличники выполнены по первому и второму этаже правого резалита юго-западного фасада. Остальные окна всего юго-западного фасада без наличников. В уровне первого и второго этажа северно-западного фасада по одному оконному проему заложено (рамочный наличник - сохранен). Часть окон закрыта металлическими решетками. По периметру здания выполнена отмостка из асфальтобетона. Отмостка имеет повреждения в виде трещин, просадок и контруклонов с произрастанием растительности.

14.07.2023 Службой по охране объектов культурного наследия Иркутской области выдано Управлению судебного департамента в Иркутской области предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, из которого следует, что проведено выездное обследование Объекта 12.07.2023, о чем составлен Акт выездного обследования от 12.07.2023. Поскольку Объект передан на праве оперативного управления Управлению судебного департамента в Иркутской области, на правообладателе лежит обязанность по проведению работ по сохранению объекта культурного наследия, а также по поддержанию объекта в надлежащем техническом состоянии. Согласно анализу текущего состояния выявленного объекта культурного наследия «Флигель в усадьбе Трапезниковых» Х1Х в. Зарегистрирован по № 1.1.149 в «Перечне выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Иркутской области», утвержденном Приказом Службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области от 14.02.2017 № 18-спр. Адрес объекта: г. Иркутск, ул. Желябова, 6, литер Б (ул. Пролетарская, 10), в рамках государственного контроля, направленного на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, в результате проведенной проверки выявлены признаки нарушения обязательных требований к содержанию и использованию объекта культурного наследия и требований к сохранению объекта культурного наследия.

В соответствии с актом от 15.10.2021, составленным комиссией в составе уполномоченного по правам человека г. Иркутска, помощника прокурора Кировского района г. Иркутска, начальника отдела ООПОДС УСД Иркутской области, администратора Кировского районного суда г. Иркутска, указано, что помещение для подсудимых и конвоя в здании суда находится в аварийном состоянии и не может быть приведено в соответствие с СП 152-1330.2018 (с изменениями от 22.11.2019).

Разрешая исковые требования Носкова Д.В., суд первой инстанции исходил из того, что в материалы дела не представлено относимых и допустимых доказательств нахождения здания суда по адресу: г. Иркутск, ул. Желябова, 6, в аварийном, неудовлетворительном состоянии, признания его таковым в установленном законом порядке (в том числе акта технического состояния объекта культурного наследия, сведений о проведении ремонтно-реставрационных или иных работ момент рассмотрения дела), объект культурного наследия не имеет признаков самовольной постройки.

Акт от 15.10.2021, ответы на обращения Носкова Д.В. из прокуратуры Кировского района г. Иркутска, Прокуратуры Иркутской области, Уполномоченного по правам человека в Иркутской области судом первой инстанции не приняты в качестве доказательств аварийного состояния объекта культурного наследия в целом или отдельных помещений.

В связи с изложенным, суд первой инстанции не усмотрел правовых оснований для удовлетворения заявленных Носковым Д.В. исковых требований о запрете эксплуатации здания Кировского районного суда г.Иркутска.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на нормах материального права, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждены письменными доказательствами и не вызывают у судебной коллегии сомнений в их законности и обоснованности.

Вопреки доводам заявителя жалобы, судом первой инстанции дана правовая оценка доводам истца о применении положений ст. 222 ГК РФ в отношении возведения пристроя - конвойного помещения. Признаков самовольной постройки судом первой инстанции не установлено.

Доводы апелляционной жалобы со ссылкой на то, что судом первой инстанции ему предложено доказать факт несоответствия здания требованиям СНиП и требованиям безопасности путем предоставления доказательств, исходящих от государственных органов, подлежат отклонению, поскольку бремя доказывания указанных обстоятельств возложено в силу положений ст. 56 ГПК РФ на истца. В обжалуемом судебном акте приведены результаты оценки всех представленных истцом и ответчиком доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд отказал в удовлетворении ходатайств о вызове и допросе свидетелей, о назначении по делу экспертизы, об истребовании доказательств, поименованных в апелляционной жалобе, не могут являться основанием к отмене оспариваемого решения, поскольку согласно положениям ст. ст. 56, 59, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Все заявленные истцом ходатайства разрешены судом первой инстанции по правилам ст. 166 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правовых оснований для их удовлетворения у суда первой инстанции не имелось.

Иные доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к изложению правовой позиции истца по настоящему делу и направлены на переоценку выводов суда о фактических обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения спора, оценку представленных доказательств и не содержат каких-либо обстоятельств, которые опровергали бы выводы судебного решения, в связи с чем не могут быть признаны состоятельными.

Нарушений норм материального и процессуального закона судебной коллегией не установлено.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, в связи с чем решение суда, проверенное в силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Иркутска от 21 декабря 2023 года по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

    Судья-председательствующий                                                       Е.М. Дмитриева

    Судьи                                                Н.С. Краснова

                                                     Н.А. Дяденко

    Мотивированное апелляционное определение изготовлено 13.05.2024.