Решение от 21.12.2022 по делу № 2-4415/2022 от 25.10.2022

№ 2-4415/2022

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

21 декабря 2022 года г. Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Агрба Д.А.

при секретаре судебного заседания Шелковской А.А.

с участием истца Гузия А.В., представителя ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области» Галяутдинова А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гузия А. В. к ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области» о возмещении затрат, понесенных на изготовление и установку памятника,

У С Т А Н О В И Л:

Гузий А.В. обратился в суд с иском ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области» о возмещении затрат, понесенных на изготовление и установку памятника, указывая, что является внуком Ветерана Великой Отечественной войны, инвалида 2 группы, полковника в отставке, пенсионера МО РФ ФИО, умершего ... г..

После смерти дедушки, захоронение и оплату услуг по его погребению, а также изготовлению и установке надгробного памятника ветерану ВОВ истец производил сам. Оплатил все связанные с изготовлением и установкой расходы в размере 79238,89 руб. После чего истец обратился в ФКУ ВК РО в лице отдела по <...> за возмещением затрат на изготовление и установку надгробного памятника ветерану ВОВ, предоставив все необходимые документы. Однако ФКУ «Военный комиссариат <...>» отказано в выплате на том основании, что ФИО умер в <...>, Республики Беларусь и не проживал на территории РФ.

Истец считает отказ незаконным. Ссылаясь на положения п. 1 ст. 24 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», ч. 5 ст. 11 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», п. 2 Приказа Министра обороны РФ от 13.01.2008 № 5 «О погребении погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы и лиц, уволенных с военной службы», п. 1 Постановления Правительства РФ от 06.05.1994 № 460, истец указал, что им представлен необходимый пакет документов, а именно: заявление, справка, о том, что денежная компенсация на погребение и установку надгробного памятника в Минской области не выплачивалась; свидетельство о смерти; справка о захоронении; договор № 20-103 от 29.10.2020, № 21-41 от 07.04.2021, заключенный между Гузий А.В. и ООО «Шамбор» на выполнение работ по изготовлению и установке надгробного памятника на сумму 79238,89 руб., чеки по оплате работ.

Согласно справке о месте захоронения родственников № от 20.01.2022, а также домовой книги № ФИО зарегистрирован и проживал до своей смерти в <...>, состоял на учете в ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области», получал пенсионное обеспечение в <...>.

В ноябре ... г. он выехал в <...> с целью навестить родственников (дочь), где впоследствии он умер.

Действующим законодательством предусмотрена возможность возмещения родственникам умерших ветеранов ВОВ уже понесенных ими расходов на изготовление и установку памятников при предоставлении соответствующих документов, подтверждающих реально понесенные расходы на изготовление и установку памятника.

Истец просил признать незаконным отказ ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области» в возмещении Гузий А.В. расходов на изготовление и установку надгробного памятника. Обязать ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области» возместить Гузий А.В. расходы на изготовление и установку надгробного памятника в размере 79238 руб.

Истец в судебном заседании поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить, дав пояснения аналогичные доводам иска.

Представитель ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области» по доверенности в судебном заседании исковые требования не признал, просил в иске истцу отказать, в обоснование позиции представил письменные возражения, которые приобщены к материалам дела.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Федеральный законот 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение.

Согласностатье 2Федеральный закон от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", ветеранами Великой Отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите Отечества или обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий; лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов (далее - период Великой Отечественной войны) не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за службу и самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.

К ветеранам Великой Отечественной войны относятся участники Великой Отечественной войны: а) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР; б) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, проходившие в период Великой Отечественной войны службу в городах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии; в) лица вольнонаемного состава армии и флота, войск и органов внутренних дел, органов государственной безопасности, занимавшие в период Великой Отечественной войны штатные должности в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии, либо находившиеся в указанный период в городах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии; г) сотрудники разведки, контрразведки, выполнявшие в период Великой Отечественной войны специальные задания в воинских частях, входивших в состав действующей армии, в тылу противника или на территориях других государств; д) работники предприятий и военных объектов, наркоматов, ведомств, переведенные в период Великой Отечественной войны на положение лиц, состоящих в рядах Красной Армии, и выполнявшие задачи в интересах армии и флота в пределах тыловых границ действующих фронтов или операционных зон действующих флотов, а также работники учреждений и организаций (в том числе учреждений и организаций культуры и искусства), корреспонденты центральных газет, журналов, ТАСС, Совинформбюро и радио, кинооператоры Центральной студии документальных фильмов (кинохроники), командированные в период Великой Отечественной войны в действующую армию; е) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, принимавшие участие в боевых операциях по борьбе с десантами противника и боевых действиях совместно с воинскими частями, входившими в состав действующей армии, в период Великой Отечественной войны, а также принимавшие участие в боевых операциях по ликвидации националистического подполья на территориях Украины, Белоруссии, Литвы, Латвии и Эстонии в период с 1 января 1944 года по 31 декабря 1951 года. Лица, принимавшие участие в операциях по боевому тралению в подразделениях, не входивших в состав действующего флота, в период Великой Отечественной войны, а также привлекавшиеся организациями Осоавиахима СССР и органами местной власти к разминированию территорий и объектов, сбору боеприпасов и военной техники в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года;

ж) лица, принимавшие участие в боевых действиях против фашистской Германии и ее союзников в составе партизанских отрядов, подпольных групп, других антифашистских формирований в период Великой Отечественной войны на территориях других государств; з) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев; военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период; и) лица, награжденные медалью "За оборону Ленинграда", инвалиды с детства вследствие ранения, контузии или увечья, связанных с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов.

Согласност. 24Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" погребение погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, инвалидов войны, ветеранов военной службы производится в местах захоронения с учетом пожеланий их родственников (военнослужащих - с отданием воинских почестей). Для указанных категорий ветеранов расходы, связанные с подготовкой к перевозке тела, перевозкой тела к месту захоронения, кремирования, погребением, изготовлением и установкой надгробного памятника, возмещаются за счет средств федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области обороны, других федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная и приравненная к ней служба.

В соответствии с п. 5 ст.11Федерального закона "О погребении и похоронном деле" погребение умерших участников Великой Отечественной войны, в том числе инвалидов Великой Отечественной войны, осуществляется в местах погребения с учетом волеизъявления умершего или пожеланий его родственников. Расходы, связанные с подготовкой к перевозке тела умершего участника или инвалида Великой Отечественной войны, перевозкой тела к месту погребения, погребением (кремацией), изготовлением и установкой надгробия, возмещаются за счет средств Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, в порядке и размере, установленных Правительством Российской Федерации для погребения погибших (умерших) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, курсантов военных образовательных учреждений, граждан, призванных на военные сборы.

Во исполнение вышеприведенных положений закона разработанПорядокпогребения погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы, оплаты ритуальных услуг, а также изготовления и установки надгробных памятников, утв.ПриказомМинистра обороны РФ от 13.01.2008 N 5 "О погребении погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы".

В соответствии сп.п. 2,35,36,39Порядка погребения погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы, оплаты ритуальных услуг, а также изготовления и установки надгробных памятников, утвержденногоПриказомМинистра обороны Российской Федерации от 13.01.2008 N 5, порядок погребения и нормы расхода денежных средств за счет средств Министерства обороны на погребение погибших (умерших), изготовление и установку им надгробных памятников распространяются, в частности, на участников Великой Отечественной войны, в том числе инвалидов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий независимо от общей продолжительности военной службы. Оплата расходов на изготовление и установку надгробных памятников для увековечения памяти лиц, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, производится военными комиссариатами субъектов Российской Федерации по месту погребения или учета. Родственники, законные представители или иные лица, взявшие на себя обязанности по увековечению памяти погибшего (умершего), вправе обращаться в любые организации, оказывающие услуги по изготовлению и установке надгробных памятников.

В случаях оказания услуг по изготовлению и установке надгробных памятников организациями за счет собственных средств по заявлениям родственников, законных представителей или иных лиц, взявших на себя обязанность по увековечению памяти погибшего (умершего), возмещение расходов производится на основании документов, указанных в пункте 38 настоящего Порядка. Оплата стоимости услуг по изготовлению и установке надгробных памятников не должна превышать норм расходов денежных средств, установленных Правительством Российской Федерации.

Из установленных по делу обстоятельств следует, что ФИО является ветераном Великой отечественной войны, пенсионером МО РФ, состоял на учете в Новочеркасском военном комиссариате Ростовской области. По месту учета получал пенсию за выслугу лет.

ФИО проживал и был зарегистрирован по месту жительства по адресу: <...>, что подтверждается сведениями домовой книги.

Гузий А.В. приходится внуком ФИО

... г. во время временного пребывания на территории Республики Беларусь ФИО умер в <...>, что подтверждается свидетельством о смерти.

ФИО похоронен ... г. по месту смерти в <...>, Республики Беларусь, что подтверждается справкой о захоронении Борисовского городского унитарного предприятия «Жилье».

Согласно справке военного комиссариата Борисовского и Крупского районов Минской области, денежная компенсация на погребение и установку надгробного памятника умершего ... г. подполковника в отставке, пенсионера МО РФ ФИО в военном комиссариате Борисовского и Крупского районов Минской области не выплачивалась.

При этом, истцом представлены документы (договора, спецификации, сметы, чеки), подтверждающие расходы истца на изготовление и установку ФИО надгробного памятника на сумму 2724,48 белорусских рублей, что по курсу на день оплаты (справка АО «Белаграпрамбанк» от 24 января 2022 года составило:

- 29.10.2021 оплачено 1415,91 х 33,365 = 47241,83 руб.,

- 07.04.2021 оплачено 1308,57 х 34,746 = 45467,57 руб.

Истцом представлена фотография установленного ФИО памятника.

11 марта 2022 года истец обратился в Военный комиссариат Ростовской области с заявлением о возмещении расходов на изготовление и установку надгробного памятника ФИО

Письмом № ЦСО/РПО/23 от 05 мая 2021 года Военным комиссариатом РО документы истцу возвращены без исполнения в связи с тем, что согласно представленным документам до момента смерти ФИО проживал на территории Республики Беларусь, временный характер выезда не подтвержден, поэтому оснований для возмещения расходов не имеется.

Между тем, как следует из материалов дела, ФИО являлся гражданином РФ, участником Великой отечественной войны, по день смерти состоял на учете в Новочеркасском военном комиссариате Ростовской области, тамже получал пенсию за выслугу лет, был зарегистрирован по постоянному месту жительства в <...>. Какие-либо данные о том, что на день смерти он находился на территории Республики Беларусь на постоянной основе, отсутствуют. Таким образом, на ФИО распространялись положения норм законодательства о ветеранах Великой отечественной войны. Вышеприведенные нормы не содержат каких-либо исключений в их распространении на указанных в них граждан, в зависимости от места их смерти или места захоронения.

При таких обстоятельствах, истец имеет право на компенсацию расходов на изготовление и установку надгробного памятника ФИО, но с учетом ограничений, установленных ПостановлениемПравительства Российской Федерации от 06.05.1994 N 460 "О нормах расходов денежных средств на погребение погибших (умерших военнослужащих)….».

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 06.05.1994 № 460 установлены следующие нормы расходов денежных средств на изготовление надгробных памятников (плиты или стелы, постамента, цветника) и их установку за счет средств федеральных органов исполнительной власти (федеральных государственных органов), в которых погибший (умерший) проходил военную службу (военные сборы, службу), в зависимости от последнего места ее прохождения:

погибшим (умершим) военнослужащим, проходившим военную службу по призыву, курсантам военных профессиональных образовательных организаций, военных образовательных организаций высшего образования до заключения контракта, гражданам, призванным на военные сборы, курсантам и слушателям образовательных организаций Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства юстиции Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, участникам Великой Отечественной войны, в том числе инвалидам Великой Отечественной войны (кроме проходивших службу в действующей армии в качестве военнослужащих), - до 33005 рублей;

остальным погибшим (умершим) гражданам, указанным впункте1настоящего постановления - до 41196 рублей.

Таким образом, истец имеет право на получение денежной компенсации за изготовление и установку надгробного памятника ФИО в размере 41196 руб. В остальной части требования Гузия А.В. удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░. ░. ░ ░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 41196 ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 28 ░░░░░░░ 2022 ░░░░.