Решение по делу № 33-3138/2024 от 29.07.2024

УИД: 68RS0018-01-2023-000030-86

Дело №33-3138/2024 ч/ж

Судья: Литвинов А.А. (2-59/ 2023, 13-81/2024)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 августа 2024 года                                                                       г.Тамбов

Тамбовский областной суд в составе судьи Макарова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коллегиной А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционное представление прокуратуры Первомайского района Тамбовской области на определение Первомайского районного суда Тамбовской области от 24 июня 2024 года.

УСТАНОВИЛ:

Решением Первомайского районного суда Тамбовской области от 25.05.2023, вступившего в законную силу 04.07.2023, по иску прокурора Первомайского района Тамбовской области к Тамбовскому областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Первомайская центральная районная больница» (далее - ТОГБУЗ «Первомайская ЦРБ») на ответчика возложена обязанность в срок, не позднее 01.07.2024, обеспечить охрану зданий поликлиники и стационара путем привлечения сотрудников охранных организаций.

ТОГБУЗ «Первомайская ЦРБ» обратилось в суд с заявлением, в котором просило суд предоставить отсрочку исполнения вышеуказанного решения на срок 12 месяцев. В обоснование доводов об отсрочке заявителем указано, что министерством здравоохранения Тамбовской области принято решение о выделении денежных средств из областного бюджета и перераспределении денежных средств федерального бюджета на капитальный ремонт зданий поликлиники и стационара, в размерах: из бюджета Тамбовской области в 2024 году - 61 286 260,69 рублей (по коду ***, доп.кл. ***) и 49 792 481,58 рубль (по коду ***). В связи с указанным учреждением проведены торги, по результатам которых 16.01.2024 и 01.04.2024 были заключены контракты с победителями. Сроками исполнения контрактов на проведение капитального ремонта определены до 14.11.2024 и до 28.02.2025, однако, определить виды и стоимость скрытых работ, удлиняющих сроки ремонта, не представляется возможным. При этом, ряд сотрудников ТОГБУЗ «Первомайская ЦРБ» находятся «на простое», в очередных отпусках и на удаленном режиме работы, капитальный ремонт производится на 2-3-х этажах одновременно. В связи с указанным, заявитель полагал нецелесообразным в период проведения капитального ремонта обеспечивать охрану зданий поликлиники и стационара путем привлечения сотрудников охранных организаций. Помимо указанного, заявителем отмечено, что денежные средства для обеспечения антитеррористической защищенности объектов здравоохранения Министерством здравоохранения Тамбовской области и Территориальным фондом ОМС по Тамбовской области до настоящего времени не выделены, иные (собственные) денежные средства у медицинского учреждения отсутствуют.

Определением Первомайского районного суда Тамбовской области от 24 июня 2024 года удовлетворено ходатайство ТОГБУЗ «Первомайская ЦРБ» о предоставлении отсрочки исполнения решения Первомайского районного суда Тамбовской области от 25 мая 2023 года, вынесенного по гражданскому делу № 2-59/2023 по иску прокурора Первомайского района Тамбовской области о возложении обязанности обеспечить антитеррористическую защищенность объектов здравоохранения, на срок до 01 апреля 2025 года.

Не согласившись с данным определением суда, прокуратурой Первомайского района Тамбовской области подано апелляционное представление, в котором ставится вопрос об отмене обжалуемого определения суда.

В возражениях ТОГБУЗ «Первомайская ЦРБ» на апелляционное представление прокуроры Первомайского района Тамбовской области просит оставить определение Первомайского районного суда Тамбовской области от 24 июня 2024 года без изменения, а апелляционное представление прокуратуры Первомайского района Тамбовской области без удовлетворения.

В силу положений ч. 3 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации частная жалоба рассмотрена судом апелляционной инстанции без извещения лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционном представлении и возражения ТОГБУЗ «Первомайская ЦРБ» (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), суд апелляционной инстанции приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьёй 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьями 203 и 208 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 37 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Вместе с тем, вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, согласно частям 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

В силу ст.13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан и организаций и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.10.2003 г. № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации» при осуществлении судопроизводства суды должны принимать во внимание, что в силу пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки.

Сроки судебного разбирательства по гражданским делам в смысле пункта 1 статьи 6 Конвенции начинают исчисляться со времени поступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнения судебного акта.

По смыслу статьи 6 Конвенции исполнение судебного решения рассматривается как составляющая «судебного разбирательства». С учетом этого при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений, а также при рассмотрении жалоб на действия судебных приставов-исполнителей суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.

Таким образом, основания для отсрочки либо рассрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции РФ и исходя из общеправового принципа справедливости. Исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателя и должника. Возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

Исходя из изложенного, заявитель, обратившийся к суду с требованием о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, обязан обосновать требование, представить доказательства наличия обстоятельств, объективно препятствующих исполнению решения, а также возможности в результате предоставления отсрочки исполнить судебное постановление к указанному сроку.

Вместе с тем, из приведенных ответчиком доводов не следует, каким образом проведение ремонта зданий ТОГБУЗ «Первомайская ЦРБ» может воспрепятствовать организации надлежащей антитеррористическую защищённости объектов здравоохранения путем привлечения сотрудников охранных организаций. Доказательств, указывающих на снижение численности посетителей ТОГБУЗ «Первомайская ЦРБ» при проведении указанных ремонтных работ также представлено не было.

При этом как следует из материалов дела, денежные средства во исполнение решения суда от 25 мая 2023 года до настоящего времени не выделены. Запросов для выделения дополнительных денежных средств со стороны ТОГБУЗ «Первомайская ЦРБ» в министерство здравоохранения Тамбовской области или иные органы и организации направлено не было.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает определение суда от 24 июня 2024 года подлежащим отмене с разрешением вопроса по существу, отказав в удовлетворении заявления ТОГБУЗ «Первомайская ЦРБ» об отсрочке исполнения решения суда.

Руководствуясь ст. 333, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

определил:

определение Первомайского районного суда Тамбовской области от 24 июня 2024 года отменить.

Разрешить вопрос по существу.

В удовлетворении заявления ТОГБУЗ «Первомайская ЦРБ» об отсрочке исполнения решения суда - отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня принятия.

Председательствующий