Решение по делу № 33-650/2016 от 25.07.2016

Судья Дауркин И.В.                               Дело №33-650/16

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Грозный                                                                                 23 августа 2016 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чеченской Республики в составе:

председательствующего Вагапова М.А.

судей Хасиева У.А., Довлетмерзаева В.В.,

при секретаре Александрове И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Садаевой ФИО17 к Берсановой ФИО18, Мэрии г.Грозного, управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чеченской Республике, филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Чеченской Республике об устранении препятствий в пользовании земельным участком

по апелляционной жалобе представителя Садаевой Р.С.- Хадашева А.Д. на решение Заводского районного суда г.Грозного от 27 июня 2016 года.

Заслушав доклад судьи Вагапова М.А., объяснение представителя Садаевой Р.С.- Хадашева А.Д., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Чеченской Республике Асангариева И.А., оставившего решение вопроса на усмотрение суда, судебная коллегия

установила:

Представитель Садаевой Р.С.- Хадашев А.Д. обратился в суд с иском, в котором заявил следующие требования:

признать отсутствующим право собственности Берсановой Х.Э. на земельный участок, расположенный по адресу: г.Грозный, пер. №, д.№;

признать незаконным межевание земельного участка по адресу: г.Грозный, пер. <данные изъяты>, д.№, кадастровый номер № и обязать филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Чеченской Республике, исключить из кадастрового учета земельный участок с адресом г.Грозный, пер.Рабкоров, д.1, и кадастровым номером №;

обязать управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чеченской Республике исключить из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество запись о регистрации права собственности Берсановой Х.Э. на земельный участок по адресу: г.Грозный, пер.<данные изъяты>, д.№;

признать Садаеву Р.С. единственным собственником земельного участка расположенного на углу пересечения ул. Висаитова и пер. <данные изъяты> с адресами ул. <данные изъяты>, и пер. <данные изъяты>.

В обоснование заявленных требований указывает, что Садаева Р.С. является собственником земельного участка, расположенного на углу ул. <данные изъяты> и пер. <данные изъяты>. Данный земельный участок перешел в собственность Садаевой Р.С. на основании распоряжения администрации города Грозного №№ от <данные изъяты> и договора купли-продажи от <данные изъяты> №№. 5 августа 2009 года составлен кадастровый паспорт земельного участка и проведено его межевание. В целях получения разрешения на застройку Садаева Р.С. обратилась к кадастровому инженеру для обновления межевого плана, в чем ей отказано в связи с тем, что на земельный участок по адресу г.Грозный ул. <данные изъяты>, произведено межевание земельного участка гражданской Берсановой Х.Э. с присвоением кадастрового № № с указанием адреса пер.<данные изъяты>1. Согласно межеванию земельного участка, проведенного в пользу Берсановой Х.Э. эти оба адреса фактически расположены на одном земельном участке, поскольку является угловым на пересечении улицы <данные изъяты> и пер. <данные изъяты>. Также стало известно, что Берсанова Х.Э. 31.12.2015 получила свидетельство о государственной регистрации на вышеуказанный участок. Основанием при выдаче ей свидетельства о государственной регистрации послужило решение Заводского районного суда г. Грозного Чеченской Республики от 28.09.1995 и выписка из решения №№ от 16 июня 1961 года исполкома Заводского районного Совета народных депутатов. Считает данные документы поддельными, подлежащие направлению на экспертизу для установления даты их составления, поскольку дома, расположенные по указанному адресу, приобретены Садаевой Р.С. у предыдущих собственников еще в 1997 и 1999 годах на основании договоров купли-продажи. Полагает, что Берсанова Х.Э. нарушила законные права и интересы Садаевой Р.С., которые могут быть восстановлены только в судебном порядке, поскольку Берсанова Х.Э. фактически претендует на земельный участок, законно принадлежащий Садаевой Р.С., а Садаева Р.С. не может провести обновление межевания с привязкой координат к спутниковым данным из-за межевания в пользу Берсановой Х.Э.

Решением Заводского районного суда г.Грозного от 27 июня 2016 года в удовлетворении исковых требований Садаевой ФИО19 к Берсановой ФИО20, Мэрии г.Грозного, управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чеченской Республике, филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чеченской Республике об устранении препятствий в пользовании земельным участком отказано.

В апелляционной жалобе представитель Садаевой Р.С. – Хадашев А.Д. просит отменить решение суда, принять по делу новое решение.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть жалобу без представителя Мэрии г.Грозного, Садаевой Р.С., Берсановой Х.Э., не явившихся в судебное заседание, поскольку в материалах дела имеются данные, подтверждающие их надлежащее извещение о месте и времени рассмотрения дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ судебная коллегия рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы. Суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме (часть 2 статьи 327.1 ГПК РФ).

Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора (пункт 2 статьи 1 ГК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ судебная коллегия рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы. Суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме (часть 2 статьи 327.1 ГПК РФ).

Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора (пункт 2 статьи 1 ГК РФ).

В силу части 1 статьи 1, части 1 статьи 11, статьи 12 ГК РФ и статьи 3 ГПК РФ, предъявление любого требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права, а также установление факта нарушения прав истца ответчиком.

Правосудие по гражданским делам в соответствии с требованиями статьи 12 ГПК РФ осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. При этом каждая из сторон согласно статье 56 ГПК РФ должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Решение суда в соответствии с требованиями статьи 195 ГПК РФ должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно статье 196 ГПК РФ при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению. Суд, признав необходимым выяснить новые обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, или исследовать новые доказательства, выносит определение о возобновлении судебного разбирательства. После окончания рассмотрения дела по существу суд вновь заслушивает судебные прения.

Суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом (часть 3 статьи 196 ГПК РФ).

Требования к постановлению суда апелляционной инстанции определены в статье 329 ГПК РФ. В частности, в пункте 5 части 2 данной статьи установлено, что в апелляционном определении должны быть указаны обстоятельства дела, установленные судом апелляционной инстанции.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Неправильным применением норм материального права являются:

1) неприменение закона, подлежащего применению;

2) применение закона, не подлежащего применению;

3) неправильное истолкование закона.

Приведенные основания для отмены решения суда по данному делу имеются.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Садаевой Р.С., суд первой инстанции исходил из того, что кадастровый учет ее земельного участка был произведен не в соответствии с земельным законодательством.

Исходя из этого, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что иск удовлетворению не подлежит.

Судебная коллегия не соглашается с таким выводом суда первой инстанции.

Статья 209 ГК РФ устанавливает, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения (статья 301 ГК РФ).

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (статья 304 ГК РФ).

Статья 218 ГК РФ предусматривает, что право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами (статья 131 ГК РФ).

Права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (статья 25 Земельного кодекса РФ).

Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью (статья 214 ГК РФ).

Имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества (статья 217 ГК РФ).

Согласно пункту 9.1. статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Пунктом 2 данной статьи установлено, что основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ:

акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

В п. 9 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ" установлено, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество" имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 февраля 1998 г. N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27 октября 1993 г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

Таким образом, права на земельные участки удостоверяются документами, указанными в пункте 9 статьи 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса РФ.

Иной порядок приватизации земельных участков был предусмотрен статьей 28 Земельного кодекса РФ, действовавшей до 1 марта 2015 года. Пункт 2 данной статьи предусматривал, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации (абзац введен Федеральным законом от 14.06.2011 N 138-ФЗ).

Статья 39.1. Земельного кодекса РФ, введенная в действие федеральным законом от 23.06.2014 года № 171 ФЗ и вступившая в силу с 1 марта 2015 года, установила, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование (пункт1).

В статье 39.5. Земельного кодекса РФ, введенной в действие федеральным законом от 23.06.2014 года № 171 ФЗ и вступившей в силу с 1 марта 2015 года приведены исчерпывающий перечень случаев предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно. К таким случаям относятся предоставления:

1) земельного участка, образованного в границах застроенной территории, в отношении которой заключен договор о ее развитии, лицу, с которым заключен этот договор;

2) земельного участка религиозной организации, имеющей в собственности здания или сооружения религиозного или благотворительного назначения, расположенные на таком земельном участке;

3) земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации;

4) земельного участка гражданину по истечении пяти лет со дня предоставления ему земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса при условии, что этот гражданин использовал такой земельный участок в указанный период в соответствии с установленным разрешенным использованием;

5) земельного участка гражданину по истечении пяти лет со дня предоставления ему земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с подпунктом 7 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса при условии, что этот гражданин использовал такой земельный участок в указанный период в соответствии с установленным разрешенным использованием и работал по основному месту работы в муниципальном образовании и по специальности, которые определены законом субъекта Российской Федерации;

6) земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно;

(пп. 6 в ред. Федерального закона от 29.12.2014 N 487-ФЗ)

7) земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации;

8) земельного участка, предоставленного религиозной организации на праве постоянного (бессрочного) пользования и предназначенного для сельскохозяйственного производства, этой организации в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации;

9) земельного участка гражданину в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (пп. 9 введен Федеральным законом от 01.05.2016 N 119-ФЗ).

Анализ приведенных норм законов позволяет сделать вывод о том, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности могут быть предоставлены в собственность граждан или юридических лиц только в вышеуказанных случаях. Право собственности, возникает с момента регистрации права на это имущество, которая производится уполномоченным государственным органом на основании правоустанавливающих документов.

Как усматривается из материалов дела, оспариваемый земельный участок находился в государственной собственности. На нем имелся жилой дом, который по договору купли-продажи от 16 мая 1999 года, заключенному с Килаевой Р.Ю., и договору купли-продажи от 26 августа 1997 года, заключенному с Алиевой М.М., действовавшей по доверенности от Саркисянц А.Б., был приобретен в собственность Садаевой Р.С.

На основании распоряжения администрации г. Грозного от <данные изъяты> года № №, договора купли-продажи № № от № года спорный земельный участок перешел в собственность Садаевой Р.С.

Переход права собственности на земельный участок к Садаевой Р.С. зарегистрирован 19 апреля 2010 года в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Указанные обстоятельства по данному делу в исковом порядке не оспариваются.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия считает, что Садаева Р.С. является законным собственником спорного земельного участка. Суд первой инстанции, войдя в обсуждение правомерности кадастрового учета земельного участка по заявке Садаевой Р.С., вышел за пределы заявленных исковых требований. Кроме того, каких-либо достоверных доказательств, ставящих под сомнение возникновение права собственности Садаевой Р.С., материалы дела не содержат. Садаева Р.С. фактически владеет земельным участком.

Подтверждая свое право собственности, ответчик Берсанова Х.Э. представила суду свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок по адресу: г. Грозный, пер.<данные изъяты>, от 31 декабря 2015 года. Из регистрационного дела следует, что основанием для регистрации права Берсановой Х.Э. явились решение Заводского районного суда г.Грозного от 28 сентября 1995 года об установлении факта владения домовладением и выписка из решения исполкома Заводского районного Совета народных депутатов от 16 июня 1961 года о предоставлении земельного участка в пользование Степаненко Ю.М. Регистрация права собственности Берсановой Х.Э. произведено при непосредственном ее обращении в регистрирующий орган в упрощенном порядке.

Из межевых дел, копии схемы расположения земельных участков видно, что земельный участок по адресу: г.Грозный, ул. <данные изъяты>, право собственности на который зарегистрирован Садаевой Р.С., и земельный участок по адресу: г.Грозный, пер. <данные изъяты>, право собственности на который зарегистрирован Берсановой Х.Э., является одним и тем же участком.

Исходя из изложенных обстоятельств, приведенных норм законов, судебная коллегия приходит к выводу о том, что право собственности Берсановой Х.Э. на спорный земельный участок 31 декабря 2015 года незаконно был зарегистрирован в Едином реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, поскольку данный земельный участок на момент регистрации права собственности Берсановой Х.Э. не находился в государственной или муниципальной собственности, а находился в собственности Садаевой Р.С., достоверных документов, подтверждающих возникновение права собственности на земельный участок Берсановой Х.Э., регистрирующему органу и суду не были представлены. Сама по себе регистрация несуществующего права собственности не влечет за собой возникновение права собственности.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене. По делу следует принять новое решение об удовлетворении исковых требований Садаевой Р.С. полностью.

Руководствуясь ст. ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

отменить решение Заводского районного суда г.Грозного от 27 июня 2016 года полностью. По делу принять новое решение.

Удовлетворить полностью исковые требования Садаевой ФИО21 к Берсановой ФИО22, управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чеченской Республике, филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Чеченской Республике.

Признать отсутствующим право собственности Берсановой Хавы Эмдиевны на земельный участок, расположенный по адресу: г. Грозный, пер. <данные изъяты>.

Признать незаконным межевание земельного участка по адресу: г.Грозный, пер. <данные изъяты>, кадастровый номер № и обязать филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Чеченской Республике исключить из кадастрового учета земельный участок с адресом г.Грозный, пер.<данные изъяты>1, и кадастровым номером №.

Обязать управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чеченской Республике исключить из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество запись о регистрации права собственности Берсановой ФИО23 на земельный участок по адресу: г.Грозный, пер.<данные изъяты>

Признать Садаеву Р.С. единственным собственником земельного участка расположенного на углу пересечения ул. Висаитова и пер. Рабкоров с адресами ул. <данные изъяты>, и пер. <данные изъяты>.

Председательствующий

Судьи