Решение от 05.02.2015 по делу № 2-133/2015 (2-1465/2014;) от 10.12.2014

Дело № 2-133/2015 <данные изъяты>

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 февраля 2015 года п. Плесецк

Плесецкий районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего Сергеевой М.Н.,

при секретаре Пироговой С.А.,

с участием представителя истца администрации МО «Савинское» Богдановой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Плесецк Архангельской области гражданское дело по иску Администрации муниципального образования «Савинское» к судебному приставу -исполнителю Отдела судебных приставов по Плесецкому району и г. Мирный УФССП России по Архангельской области Мамоновой Н.В. и УФССП России по Архангельской области об уменьшении размера исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

Администрация МО «Савинское» обратилась к судебному приставу - исполнителю Отдела судебных приставов по Плесецкому району и г. Мирный УФССП России по Архангельской области Мамоновой Н.В. и УФССП России по Архангельской области об уменьшении размера исполнительского сбора. В обоснование иска указали, что в июле 2014 года судебный пристав-исполнитель ОСП по Плесецкому району и г. Мирный УФССП Архангельской области Мамонова Н.В. вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении Администрации МО «Савинское». Предметом исполнения явилось представление Цых Л.В., Цых Г.Я., Цых В.Г. и несовершеннолетней Цых И.В. во внеочередном порядке по договору социального найма жилого помещения в виде отдельной квартиры не менее чем из трех комнат в границах п. Савинский Плесецкого района Архангельской области жилой площадью не менее 42,0 кв.м., общей площадью не менее 54,2 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям со степенью благоустройства применительно к условиям данного населенного пункта. В августе 2014 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Плесецкому району и г. Мирный вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей. Считают размер исполнительского сбора несоразмерным наступившим последствиям по возбужденному в отношении администрации МО «Савинское» как должника исполнительного производства по взысканию денежных средств в пользу взыскателя; отсутствие вины заявителя в несвоевременном исполнении требований исполнительного документа ввиду чрезмерно большого размера суммы задолженности. Размер установленного судом обязательства повлек за собой невозможность исполнения решения суда и требования исполнительного документа в предоставленные судебным приставом-исполнителем срок 5 дней. При возложении дополнительной ответственности в виде исполнительского сбора Администрация МО «Савинское» еще более будет испытывать материальные затруднения. Указанные обстоятельства являются исключительными, на основании которых подлежит уменьшению размер исполнительского сбора, взыскиваемого с Администрации МО «Савинское» в соответствии со ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве». Цых Л.В. не состоит на учете в администрации МО «Савинское» в очереди нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма. Свободных жилых помещений необходимой площади у администрации МО «Савинское» не имеется. 31 октября 2014 года Цых Л.В. было предложено жилое помещение по адресу: <адрес>. От данного жилого помещения взыскатели отказались. Просит уменьшить размер исполнительского сбора по постановлению от 06 августа 2014 года о взыскании исполнительского сбора с 50000 рублей до 37500 рублей.

В судебном заседании представитель истца администрации МО «Савинское» по доверенности Богданова М.Н. настаивала на удовлетворении исковых требований по тем же основаниям, изложенным в иске, указав, что в администрации МО «Савинское» свободных жилых помещений не имеется, предоставление жилья идет только по программе переселения из аварийного жилого фонда. Взыскателям было предложено жилое помещение для заселения, однако, они от него отказались. Просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Ответчики – судебный пристав- исполнитель ОСП по Плесецкому району и г. Мирный Мамонова Н.В., УФСПП России по Архангельской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, возражений на иск и ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили.

Третье лицо – ОСП по Плесецкому району и г. Мирный УФССП по Архангельской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, возражений на иск и ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили.

Суд с учетом положений ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом уведомленных ответчиков судебного пристава- исполнителя ОСП по Плесецкому району и г. Мирный Мамоновой Н.В., УФСПП России по Архангельской области, третьего лица ОСП по Плесецкому району и г. Мирный УФССП России по Архангельской области.

Изучив материалы дела, заслушав представителя истца, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" (в ред. Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 441-ФЗ) Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. ч. 6, 7 ст. 112 Федерального закона N 229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 N 13-П, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности. Бремя доказывания обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.

Из содержания приведенных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства. Единственным основанием для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора является наличие объективно непреодолимых чрезвычайных и непредвиденных обстоятельств, находящихся вне контроля должника, свидетельствующих об отсутствии вины должника в неисполнении исполнительного документа в установленный срок для добровольного исполнения.

В судебном заседании установлено, что решением Плесецкого районного Архангельской области от 02 апреля 2014 года, вступившим в законную силу 08 мая 2014 года, на администрацию МО «Савинское» возложена обязанность предоставить Цых Л.В., Цых Г.Я., Цых В.Г. и несовершеннолетней Цых И.В. во внеочередном порядке по договору социального найма жилое помещение общей площадью не менее 54,2 кв.м, жилой площадью не менее 42,0 кв.м, состоящее не менее чем из трех комнат отвечающее санитарным и техническим требованиям по степенью благоустройства применительно к условиям данного населенного пункта в черте пос. Савинский Плесецкого района Архангельской области.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по Плесецкому району и г. Мирный УФССП России по Архангельской области от 16 июля 2014 года возбуждены исполнительные производство № 17177/14/42/29, № 17178/14/42/29, № 17179/14/42/29, № 17180/14/42/29, которые постановлением от 06.08.2014 года были объединены в одно исполнительное производство № 17177/14/42/29/СД. Должнику администрации МО «Савинское» установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии данного постановления.

Должник был предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор.

Из материалов дела следует, что решение суда в установленный в нем срок должником администрацией МО «Савинское» не исполнено.

Неисполнение судебного акта влечет нарушение прав взыскателя, что противоречит целям и задачам исполнительного производства и является недопустимым.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Плесецкому району и г. Мирный УФССП России по Архангельской области от 06 августа 2014 года с должника Администрации МО «Савинское» взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей в связи с тем, что исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения, исполнен не был. Также был установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 29.08.2014 года.

25 августа 2014 года от Администрации МО «Савинское» в адрес ОСП по Плесецкому району и г Мирный поступило уведомление о том, что не имеется свободных жилых помещений в виде отдельной квартиры в границах п. Савинский, соответствующее требования, указанным в решении Плесецкого районного суда. Считают, что существуют непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля администрации МО «Савинское» по исполнению требований исполнительного документа.

Администрация МО «Савинское» в обоснование требования об уменьшении исполнительского сбора ссылается на отсутствие свободных жилых помещений по договорам социального найма и отсутствие денежных средств на их приобретение.

Однако обстоятельства, на которые ссылается должник, к числу обстоятельств непреодолимой силы, чрезвычайных и непредотвратимых препятствий, предусмотренных ч. 2 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", не относятся. Отсутствие у администрации жилого помещения и денежных средств не является обстоятельством, свидетельствующим о наличии оснований для уменьшения размера исполнительского сбора. Администрацией МО «Савинское» не представлены доказательства, подтверждающие наличие уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в установленный в решении суда срок и свидетельствующих об отсутствии вины должника, либо качественно влияющих на оценку ее степени.

Таким образом, исковые требования Администрации МО «Савинское» об уменьшении размера исполнительского сбора являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ -░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░ 10 ░░░░░░░ 2015 ░░░░.

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>░