Решение от 27.09.2023 по делу № 2-417/2023 от 05.07.2023

КОПИЯ

Дело № 2-417/2023

УИД:74RS0035-01-2023-000440-36

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 сентября 2023 года      село Октябрьское

Октябрьский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи         Столбовой О.А.,

при секретаре                                                  Титовой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца Давыдкина М.А., представителя ответчика Шевкунова Е.В. гражданское дело по иску Давыдкина М.А. к Управлению социальной защиты населения Октябрьского муниципального района Челябинской области, Министерству социальных отношений Челябинской области, ОМВД России по Октябрьскому району Челябинской области о признании незаконным решения и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Давыдкин М.А. обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения Октябрьского муниципального района Челябинской области (далее - УСЗН), Министерству социальных отношений Челябинской области (далее - МСО), ОМВД России по Октябрьскому району Челябинской области (далее - ОМВД) о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», наложении обязательства по присвоению звания «Ветеран труда», в обоснование указав, что с 2018 года он является пенсионером МВД, в связи с чем получает пенсию по выслуге лет, имеет стаж службы в льготном исчислении более 22 лет, а также ведомственные знаки отличия: медали «За отличие в службе» 2 и 3 степени, в связи с чем полагает, что у него возникло право на получение звания «Ветеран труда» в отсутствие трудового стажа для мужчин продолжительностью не менее 25 лет. По указанной причине оспаривает отказ УСЗН и МСО в присвоении ему указанного звания.

В судебном заседании Давыдкин М.А. исковые требования поддержал.

Представитель ОМВД Шевкунов Е.В. в суде исковые требования не признал.

Представители УСЗН, МСО и ГУ МВД в судебном заседании не участвовали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д.40-42, 64).

Суд с учетом мнения сторон считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

В силу пункта "ж" части 1 статьи 72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Закон № 5-ФЗ).

В соответствии с п.п.2 п.1 ст.7 Закона № 5-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01 июля 2016 года) ветеранами труда являлись лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Подпункт 2 п.1 ст.7 Закона № 5-ФЗ в редакции Федерального закона от 29 декабря 2015 года № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости», вступившей в силу с 01 января 2016 года, предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Частью 3 ст.8 Закона № 5-ФЗ, вступившей в силу с 01 июля 2016 года, предусмотрено, что за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

После 01 июля 2016 года на присвоение звания "Ветеран труда" вправе претендовать сотрудники МВД России, награжденные ведомственным знаком отличия - медалью "За отличие в службе" 1 или 2 степеней, решение о награждении которых принято уполномоченным лицом, в том числе - руководителем территориального органа МВД России при наличии других обязательных условий, предусмотренных подпунктом 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах", в редакции Федерального закона от 29 декабря 2015 года № 388-ФЗ.

Аналогичное требование для присвоения звания "Ветеран труда" содержится и в Положении о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденном постановлением Губернатора Челябинской области от 20 апреля 2006 № 111 «О присвоении звания «Ветеран труда» (далее - Положение).

Согласно п.4 Положения документами, подтверждающими право граждан на присвоение звания "Ветеран труда", являются:

1) для лиц, указанных в подпункте 1 пункта 2 настоящего Положения:

удостоверения (дубликаты удостоверений) к орденам, медалям, почетным званиям СССР или Российской Федерации, документы к ведомственным знакам отличия в труде.

К ведомственным знакам отличия в труде в целях применения настоящего Положения относятся учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды (почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, почетные заслуженные звания), решение о награждении которыми граждан принято Правительством Российской Федерации, руководителями федеральных органов государственной власти, руководителем Администрации Президента Российской Федерации, руководителями аппаратов палат Федерального Собрания и Аппарата Правительства Российской Федерации, руководителями Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, руководством Генеральной прокуратуры Российской Федерации, руководителями межгосударственных (межправительственных) органов, созданных государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, руководителями органов государственной власти СССР и РСФСР;

справка, выданная уполномоченными органами в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации, о наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В судебном заседании установлено, что Давыдкин М.А. проходил службу в органах внутренних дел с 01 ноября 2004 года по 24 сентября 2018 года, уволен со службы с 24 сентября 2018 года по выслуге лет, дающей право на получение пенсии; выслуга лет в календарном исчислении составляет 15 лет 10 месяцев 21 день, в льготном исчислении - 21 год 00 месяцев 03 дня (л.д.15).

Выпиской из приказа по ОМВД был уточнен стаж истца: выслуга лет в календарном исчислении составила 15 лет 10 месяцев 24 дня, в льготном исчислении 22 года 07 месяцев 15 дней (л.д.16, 56-63).

В период службы приказами начальника ГУ МВД РФ по Челябинской области от 29 октября 2012 года № 1500 л/с Давыдкин М.А. был награжден медалью МВД России "За отличие в службе" III степени, от 03 ноября 2017 года № 2225 л/с - медалью МВД России "За отличие в службе" II степени (л.д.17-18).

С 25 сентября 2018 года Давыдкину М.А. была назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" (л.д.12).

Страховой стаж Давыдкина М.А. по состоянию на 14 августа 2023 года составил 06 лет 10 месяцев 26 дней (л.д.44-47, 49-55), на дату рассмотрения дела судом - 07 лет 00 месяцев 09 дней.

Смешанный стаж истца в календарном исчислении на дату рассмотрения дела судом составит, таким образом, 22 года 11 месяцев 03 дня (15 лет 10 месяцев 24 дня стажа по выслуге лет и 07 лет 00 месяцев 09 дней страхового стажа).

В марте 2023 года истец обратился в МСО с заявлением о присвоении звания "Ветеран труда». Письмом заместителя Министра социальных отношений Челябинской области от 06 апреля 2023 года № 425/2-ОЛ истцу было отказано в присвоении звания "Ветеран труда", поскольку обязательным условием для этого является выслуга не менее 20 лет в календарном исчислении либо страховой (трудовой) стаж не менее 25 лет для мужчин (л.д.13-14).

Таким образом, как на момент обращения Давыдкина М.А. в УСЗН, так и на сегодняшний день у него отсутствуют основания для присвоения звания «Ветеран труда», поскольку не соблюдается одно из условий для присвоения звания: наличие трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, - не менее 20 лет для мужчин. Ввиду того, что одного лишь условия о награждение ведомственными знаками отличия недостаточно для присвоения звания «Ветеран труда», суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных Давыдкиным М.А. требований.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░» - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░.░.░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ 27 ░░░░░░░░ 2023 ░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░.