Решение от 03.03.2021 по делу № 33-1061/2021 от 22.01.2021

Дело № 33-1061/2021

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

03 марта 2021 года город Хабаровск

Судья Хабаровского краевого суда С.В. Кустова

при секретаре Д.Д. Никулиной

рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу КГКУ «Хабаровскуправтодор» на определение судьи Амурского городского суда Хабаровского края от 26 ноября 2020 года об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения по гражданскому делу по иску Амурского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к КГКУ «Хабаровскуправтодор» о понуждении к совершению определенных действий,

У С Т А Н О В И Л :

Решением Амурского городского суда Хабаровского края от 21.02.2020, исковые требования Амурского городского прокурора к КГКУ «Хабаровскуправтодор» удовлетворены частично.

На КГКУ «Хабаровскуправтодор» возложена обязанность до 01.09.2020 привести остановочные пункты «Разъезд 321 км» в районе 32 километра автомобильной дороги «г. Комсомольск-на-Амуре - г. Амурск» при движении как со стороны г. Комсомольска-на-Амуре, так и со стороны г. Амурска, в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» с установкой автопавильонов, обустройством освещения, пешеходного перехода; установить в обоих направлениях движения знаки 1.22 «Пешеходный переход» в соответствии с п. 5.2.24 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств»; привести остановку по направлению движения «г. Комсомольск-на-Амуре – г. Амурск» и пешеходный переход в месте ее нахождения в соответствие с п. 3.9.1 ГОСТ 218.1.002.-2003 «Автобусные остановки на автомобильных дорогах. Общие технические требования».

Апелляционным определением Хабаровского краевого суда от 20.08.2020 решение суда оставлено без изменения.

16.11.2020 КГКУ «Хабаровскуправтодор» обратилось с заявлением об отсрочке исполнения решения суда сроком до 01.12.2021. Указав о необходимости разработать проектно-сметную документацию, определить подрядчика путем проведения аукциона, определить начальную максимальную стоимость работ, направить главному распорядителю денежных средств, осуществляющему финансирование работ предложение о включении объекта в план работ для выделения лимитов денежных средств, провести аукцион в целях определения подрядчика для осуществления работ. Для выполнения данных мероприятий необходимо не менее 12 месяцев.

Определением Амурского городского суда Хабаровского края от 26.11.2020 в удовлетворении заявления КГКУ «Хабаровскуправтодор» отказано.

В частной жалобе КГКУ «Хабаровскуправтодор» просит определение суда отменить, как необоснованное. Указывает, что необходимо разработать проектно-сметную документацию, для чего определить подрядчика путем проведения процедуры в форме открытого электронного аукциона; на основании проектно-сметной документации определить начальную максимальную стоимость работ, направить главному распорядителю денежных средств, осуществляющему финансирование работ предложение о включении объекта в план работ для выделения лимитов денежных средств; провести аукцион в целях определения подрядчика для осуществления работ. Для выполнения данных мероприятий необходимо не менее 12 месяцев, с учетом того, что работы не могут выполняться в зимний период по технологическим причинам. 20.08.2020 размещена информация на выполнение работ по подготовке проектной документации на ремонт объекта, однако процедура определения поставщика, подрядчика, исполнителя в форме открытого электронного аукциона не состоялась в связи с отсутствием заявок. В связи с чем полагает, что были представлены исчерпывающие, объективные и уважительные причины неисполнения решения суда в срок.

Министерство транспорта и дорожного хозяйства Хабаровского края в отзыве на частную жалобу просит частную жалобу КГКУ «Хабаровскуправтодор» удовлетворить.

Письменных возражений относительно доводов частной жалобы не поступило.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 333 Гражданского процессуального кодекса РФ частная жалоба на определение суда рассмотрена без извещения лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, судья не находит оснований для отмены определения суда.

Согласно п. 1 ст. 203 Гражданского процессуального кодекса РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В силу требований ст. 434 Гражданского процессуального кодекса РФ, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, должник вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке исполнения.

В силу п. 1 ст. 37 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Вышеуказанные положения нормативных актов не содержат определенного перечня оснований для отсрочки исполнения судебного постановления, а лишь устанавливают критерий их определения – обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, суду предоставлена возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела, а также прав и законных интересов сторон исполнительного производства.

По смыслу указанных норм права возможность отсрочки предусматривается лишь при наличии обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин неисполнения решения суда должником, при этом, данные причины должны носить объективный характер.

Основания для предоставления отсрочки исполнения судебного решения должны быть реальными, в противном случае они становятся инструментом затягивания исполнения решения суда, что противоречит общим принципам правосудия.

Как разъяснено в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Исходя из разъяснений, содержащихся в абзаце третьем пункта 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2008 N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции", при рассмотрении заявлений лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения суда, суд первой инстанции правильно исходил из того, что приведенные заявителем КГКУ «Хабаровскуправтодор» доводы не свидетельствуют о наличии исключительных обстоятельств, достаточных для удовлетворения требования о предоставлении оторочки исполнения решения суда, а также о принятии необходимых, достаточных и своевременных мер направленных на его исполнение. Решение суда до настоящего времени ответчиком не исполнено. Оснований полагать, что к 01.12.2021 обстоятельства, препятствующие исполнению решения изменятся суду не представлено.

Судья апелляционной инстанции, соглашаясь с выводами суда первой инстанции, учитывая период времени, прошедший с момента вступления решения суда в законную силу, необходимость соблюдения баланса интересов должника и взыскателя, полагает, что судом выяснены все обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применены нормы процессуального права, принято законное и обоснованное определение.

Заявителем не представлено надлежащих, бесспорных и убедительных доказательств наличия обстоятельств, носящих исключительный характер, препятствующих совершению исполнительных действий.

Обстоятельства, которые заявитель полагает основанием для предоставления отсрочки исполнения решения суда таковыми не являются.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного вопроса, судом не допущено.

Руководствуясь ст. 334 Гражданского процессуального кодекса РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л :

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 26 ░░░░░░ 2020 ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░ ««░░░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░░» – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░             ░.░. ░░░░░░░