Решение по делу № 2-140/2016 ~ М-92/2016 от 29.02.2016

Дело № 2-140/2016

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

14 марта 2016 года село Ольховка

Ольховский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Грошевой О.А.,

при секретаре Никифоровой О.А.,

с участием истца Тянтовой Т.В.,

представителя ответчика – УПФ РФ в Ольховском районе Волгоградской области по доверенности Бочкаревой Н.С..,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Тянтовой Т.В. к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Ольховском районе Волгоградской области о признании отказа Управления Пенсионного фонда РФ в Ольховском районе Волгоградской области в назначении пенсии незаконным и назначении досрочной пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Тянтова Т.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ (далее - УПФ РФ) в Ольховском районе Волгоградской области о признании незаконным отказа УПФ РФ в Ольховском районе Волгоградской области в назначении пенсии незаконным и назначении досрочной пенсии по старости. Просит включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы:

курсы повышения квалификации:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 мес. 13 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -23 дня;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. – 28 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 26 дней;

- с. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 26 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 12 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 26 дней.

В обоснование иска Тянтова Т.В. указала, что решением УПФ РФ в Ольховском районе от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных или муниципальных учреждениях здравоохранения из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.

Оспариваемым истцом решением в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Истец считает, что незаконно исключены из льготного стажа курсы повышения квалификации и учебные отпуска, поскольку на курсы повышения квалификации она направлялась работодателем с сохранением места работы и средней заработной платы, при этом работодателем производились страховые отчисления в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, на курсах повышения квалификации она находилась ежедневно в течение полного рабочего дня.

В судебном заседании истец Тянтова Т.В. исковые требования поддержала в полном объёме, дала пояснения по тексту искового заявления.

Представитель ответчика – УПФ РФ в Ольховском районе по доверенности Бочкарева Н.С. иск полностью не признала. Суду пояснила, что согласно пунктам 4, 5 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», а также ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. При этом в стаж включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебные отпуска периодами лечебной деятельности не являются и не относятся к ежегодным основным и дополнительным отпускам, следовательно, не могут быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение досрочной пенсии по старости.

Стаж работы Тянтовой Т.В. при осуществлении лечебной деятельности на момент обращения в УПФ РФ составляет менее 25 лет, следовательно, она не приобрела право на досрочное назначение пенсии по старости.

Представитель ответчика считает отказ в назначении Тянтовой Т.В. досрочной страховой пенсии правомерным, поэтому в удовлетворении исковых требований просила отказать.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению в полном объёме.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, и в иных случаях, установленных законом. Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст. 2 Конституции РФ). В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ст. 1 Протокола N 1 к Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, гарантируется каждому физическому лицу право беспрепятственно пользоваться своим имуществом. Никто не может быть лишен своего имущества, иначе как в интересах общества и на условиях, предусмотренных законом и общими принципами международного права.

Как установлено прецедентным правом Европейского Суда, концепция собственности или «имущества» толкуется широко, в сферу ее действия включено также и право на пенсию.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа, независимо от их возраста;

С 1 января 2015 года основания назначения указанной пенсии предусмотрены пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку согласно частям 1 и 3 статьи 36 данного Федерального закона со дня его вступления в силу (т.е. с 1 января 2015 года) Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей данному Федеральному закону.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (далее - Список и Правила»).

Судом установлено, что 12 ноября 2015 года Тянтова Т.В. обратилась к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В указанное учреждение предъявила свою трудовую книжку с записями о работе, уточняющие справки, копию диплома.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ комиссия Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Ольховском районе Волгоградской области отказала в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ, стаж Тянтовой Т.В. в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения составил 24 года 8 месяцев 1 день. Указанным решением не были включены в специальный стаж периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, командировки и периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 мес. 13 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -23 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. – 28 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 26 дней; с. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 26 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 12 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 26 дней.

Отказывая истцу в назначении досрочной страховой пенсии, УПФ РФ в своём решении указал, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не подлежат зачёту в специальный стаж, в силу п.п. 4 и 5 Постановления Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку периодами лечебной деятельности не являются и не относятся к ежегодным и основным и дополнительным отпускам.

С указанными выводами УПФР суд согласиться не может, поскольку они основаны на неправильном применении норм материального права и нарушают право истца на пенсионное обеспечение.

В силу п. 4 данных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Из имеющегося в материалах дела приказов Ольховской районной больницы (ГБУЗ «ЦРБ Ольховского муниципального района) следует, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 мес. 13 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -23 дня; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. – 28 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 26 дней; с. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 26 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 12 дней; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 26 дней Тянтова Т.В. находилась в служебных командировка в связи с прохождением курсов повышения квалификации. При этом из трудовой книжки Тянтовой Т.В. следует, что периоды ее работы не прерывались периодами нахождения на курсах повышения квалификации.

Факт уплаты страховых взносов в указанные периоды представителем ответчика не оспаривается.

При таких обстоятельствах, период нахождения Тянтовой Т.В. на курсах повышения квалификации и учебных отпусках, в период её работы в лечебном учреждении, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

С учётом изложенного отказ пенсионного органа включить периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и учебных отпусках в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не может быть признан законным.

Учитывая изложенное, в специальный стаж, дающий истцу право на досрочное пенсионное обеспечение, подлежат включению периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 мес. 13 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -23 дня;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. – 28 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 26 дней;

- с. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 26 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 12 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 26 дней.

Всего: 6 месяцев 4 дня.

Таким образом, на момент обращения Тянтовой Т.В. в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ), специальный стаж Тянтовой Т.В., с учётом периодов зачтённых УПФ РФ (24 года 08 месяцев 01 день), и включённых судом (06 месяцев 4 дня), составил 25 лет 02 месяца 05 дней, следовательно, истец Тянтова Т.В. приобрела право для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

На основании ч. 1 ст. 22 ФЗ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Следовательно, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, т.е. на момент обращения в УПФ РФ по Ольховскому району Волгоградской области, истец Тянтова Т.В. приобрела право на досрочное пенсионное обеспечение, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности, поэтому суд находит решение УПФ РФ в Ольховском районе Волгоградской области об отказе в установлении пенсии незаконным.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Тянтовой Т.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Ольховском районе Волгоградской области о признании отказа Управления Пенсионного фонда РФ в Ольховском районе Волгоградской области в назначении пенсии незаконным и назначении досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Ольховском районе Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости Тянтовой Т.В..

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ольховском районе Волгоградской области включить в специальный стаж Тянтовой Т.В. для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы:

курсы повышения квалификации:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 мес. 13 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -23 дня;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. – 28 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 26 дней;

- с. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 26 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 12 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 26 дней.

Признать за Тянтовой Т.В. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу не менее 25 лет осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ольховском районе Волгоградской области назначить Тянтовой Т.В. страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу не менее 25 лет осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Ольховский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.А. Грошева