Решение по делу № 2-299/2019 от 14.06.2019

УИД 40RS0011-01-2019-000367-82

Дело №2-1-299/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Козельск 23 октября 2019 года.

Козельский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Жмыховой В.Д.,

с участием: представителя истца (ответчика по встречному иску) Министерства Обороны Российской Федерации в лице ФГКУ «Центральное ТУИО», (представителя третьего лица в/ч 54055 ) по доверенности Лаушкиной С.В., представителя ответчиков( истцов по встречному иску) Парфеновой О.В., заместителя прокурора Козельского района Калужской области Гладских К.И.

при секретаре Ахрамеевой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Министерства обороны Российской Федерации в лице ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» к Азаевой А.Т., Михеевой С.Н., Михеевой О.С., Михееву К.С. о прекращении права пользования жилым помещением, выселении и снятии с регистрационного учета, встречное исковой заявление Азаевой А.Т. об установлении факта, имеющего юридическое значение- признание членами семьи, признании нуждающимися в жилом помещении, предоставлении жилого помещения,

у с т а н о в и л:     

    14.06.2019 года Федеральное государственное казенное учреждение « Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерство обороны РФ обратилось в Козельский районный суд Калужской области с исковым заявлением к Азаевой А.Т., Михеевой С.Н., Михеевой О.С., Михееву К.С. о прекращении права пользования жилым помещением, выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения и снятии с регистрационного учета из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. В обосновании иска указав, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, было включено в специализированный жилой фонд Министерства обороны РФ, на основании решения председателя Горисполкома № от 25.07.1984 года. Приказом заместителя Министра обороны РФ от 21.01.2019г. №24 жилой многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. В настоящее время мероприятия по переселению граждан из аварийного фонда завершены. 14.03.2019г. Азаевым на основании договора краткосрочного найма жилого помещения № 40-109/01, срок действия договора 9 месяцев, было предоставлено жилое помещение, в виде отдельной двухкомнатной квартиры, по адресу: <адрес>. В настоящее время ответчики зарегистрированы по адресу аварийного дома <адрес>, проживают по иному адресу. Истцу осуществить списание и снос аварийного объекта не предоставляется возможным, при наличии зарегистрированных в нем граждан. Трудовые отношения у ответчиков с Минобороны РФ отсутствуют.

    07.08.2019 года Азаева А.Т. обратился со встречным исковым заявлением к ФГКУ « Центральное ТУИО» Минобороны РФ, отделению (территориальному г. Калуги) ФГКУ « Западрегионжилье» Минобороны РФ о признании членами семьи ее дочь Михееву С.Н., внучку Михееву О.С., внука Михеева К.С., признании нуждающимися в предоставлении жилого помещения и обязании предоставить жилое помещение семье их 4 человек.

Представитель истца ФГКУ «Центральное ТУИО» по доверенности Лаушкина С.В. в судебном заседании первоначальные исковые требования исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске. Встречный иск не признала.

Ответчики Азаева А.Т., Михеева С.Н., Михеева О.С., Михеев К.С., извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились.

Представитель истцов, Парфенова О.В., действовавшая по доверенности, первоначальные исковые требования не признала, встречный иск поддержала полностью, суду показала, что семья Азаевых добровольно снялась с регистрационного учета, поскольку выехали из спорного жилого помещения в рамках процедуры по переселению из аварийного жилья. Дом № по <адрес> обрушен, в связи с чем, все заявленные требования фактически исполнены. Вместе с тем, требование истца о выселении семьи Азаевой А.Т. без предоставления другого жилого помещения, не основаны на законе, поскольку, жилой дом был признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с этим, обязанность ответчика – предоставить семье другое жилое помещение взамен утраченного, без каких- либо условий. Поскольку семья Азаевых проживает в одном жилом помещении, ведут общее хозяйство, то они имею право на получение жилого помещения по договору социального найма, о чем и были заявлены требования. Просит признать Михееву С.Н., Михиеву О.С., Михеева К.С. - членами семьи Азаевой А.Т., признать их нуждающимися в жилом помещения, и обязать ответчика предоставить им жилое помещение по договору социального найма взамен той квартиры, которая была признана непригодной для проживания.

Третьи лица, не заявляющее самостоятельных требований: Отделение ( территориальное, г. Калуга) ФГКУ « Западрегионжилье» МО РФ, ФГКУ «Западное региональное управление правового обеспечения» МО РФ, ОВМ МО МВД России « Козельский», извещены о дате, времени, месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, в своем заявлении просили рассмотреть дело без их участия.

Свидетель Н.И. в судебном заседании показала, что она знакома с семьей Азаевых много лет, их дети тоже дружат между собой. Они проживают все вместе в одной квартире. Она видит, как они вместе ходят в магазин. Кирилл учится в техникуме, по бюджетной форме обучения, но живет дома с мамой и бабушкой.

Свидетель Л.С. в судебном заседании показала, что ей знакома семья Азаевых, ранее они проживали по <адрес>, потом дом снесли, теперь они проживают по <адрес>. Живут они все вместе, одной семьей, ведут совместное хозяйство. Азаевой А.Т. уже много лет, ей требуется уход и забота, дочь и внуки о ней заботятся.

Выслушав представителя истца, представителя ответчиков, свидетелей, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

    Согласно ч.1 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, объектами жилищных прав являются жилые помещения.

    В силу ч.4 данной статьи жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

    Согласно статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

    Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (статья 86 названного Кодекса).

    В силу ст. 86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

    Статьей 89 ЖК РФ установлено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

В п.37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что судам помимо необходимости проверять, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, надлежит при принятии решения учитывать, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире. При этом не благоустроенность жилого помещения, из которого выселяется гражданин, и (или) отсутствие в нем коммунальных удобств не являются основанием для предоставления ему жилого помещения, не отвечающего требованиям ст. 89 ЖК РФ. Необходимо учитывать, что общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

Исковые требования мотивированы тем, что ответчики занимали жилое помещение, относящееся к специализированному жилому фонду. Данное обстоятельство ответчиками не оспаривается.

Согласно ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в том числе, служебные жилые помещения.

В силу ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления и в силу ст. 99 ЖК РФ предоставляются собственниками жилых помещений.

На основании ст.6 ЖК РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения, государственных жилищный фонд находился в ведении местных Советов народных депутатов, а также в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств.

В соответствие со ст. 28-31,33,42,43 ЖК РСФСР, основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору социального найма, являлось принятое с соблюдением требований ЖК РСФСР решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилого фонда- совместное решение администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденное решением органа местного самоуправления.

Как установлено в судебном заседании, такое решение об обеспечении семьи Азаевых, как лиц, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях, отсутствует.

На основании ст.104 ЖК РСФСР служебные жилые помещения могли предоставляться отдельным категориям военнослужащих.

По действующему до 1 марта 2005 года законодательству, основанием для вселения в служебное жилое помещение являлся установленной формы ордер.

Представленное ответчикам жилое помещение относилось к жилищному фонду в/ч 54055 в лице в/ч 22034.

Судом установлено, что решением Горисполкома от 14.02.1980 г. №31 жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 32,6 кв.м. было включено в специализированный фонд Министерства обороны РФ, л.д.17.

Согласно передаточному акту от 13.05.2013 года, недвижимое имущество Министерства обороны РФ передано в оперативное управление Федеральному государственному учреждению « Ценральное территориальное управление имущественных отношений» министерства обороны РФ. Согласно перечня недвижимого имущества к данному акту, д. № по <адрес>, входит в это имущество, л.д. 9-12.

Согласно талону к ордеру № от 15 февраля 1980 года, выданного КЭЧ 22034 Министерства Обороны СССР, Азаеву Н.И. предоставлено жилое помещение, состоящее из трех комнат, с подселением, на состав семьи из четырех человек : жена Азаева А.Т., сын Владимир, дочь Светлана, по адресу: <адрес>, общей площадью 48.3 кв.м. л.д.92.

Согласно трудовой книжке Азаевой А.Н., ее трудовой стаж в войсковых частях Министерства Обороны РФ составляет 26 лет, уволена была 24.04.2006 года, л.д.93.

Согласно договору найма служебного жилого помещения от 08.12.2009 года начальник в/ч 61683 Грачев В.А. заключил договор найма служебного жилого помещения с Азаевой А.Т. на период срока трудового договора, но не более чем на 5 лет. л.д.87-91.    

Приказом заместителя Министра обороны РФ №24 от 21.01.2019г. жилое многоквартирное здание по адресу: <адрес> признано аварийным и подлежащим сносу. Тем же приказом предписано руководителю Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ организовать мероприятия по расторжению договоров найма жилых помещений и по предоставлению гражданам, подлежащим расселению, других благоустроенных жилых помещений по договору социального найма, л.д.15-16.

Согласно договору краткосрочного найма жилого помещения № от 14.03.2019 года Министерство обороны РФ в лице начальника отделения (территориальное г. Калуга) ФГКУ « Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ Глебовой О.В., предоставила семье Азаевых квартиру по адресу: <адрес>, в связи с расселение признанного аварийным и подлежащим сносу многоквартирного дома, л.д.13-14.

18.04.2019 года Азаева А.Т. обратилась с заявлением к начальнику отделения (территориальное г. Калуга) ФГКУ « Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ Глебовой О.В. о заключении с ее семьей договора социального найма на жилое помещение, которое они занимают по договору краткосрочного найма по <адрес>, л.д. 155.

16.05.2019 года начальник отделения Глебова О.В. письмом сообщила Азаевой А.Т. о том, что она занимала служебное жилое помещение, при прекращении трудовых отношений, является основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения. л.д. 80.     

Согласно уведомлению об отсутствие в ЕГР недвижимости сведений от 12.06.2019 года у Азаевой А.Т., Михеевой С.Н., Михеевой О.С., Михеева К.С. недвижимость в виде жилых помещений отсутствует, л.д.76-78.

    В силу ст. 13 Закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Судом установлено, что Азаева А.Т. была законно вселена вместе семьей в спорное жилое помещение, относящееся к категории служебного, Михеева С.Н.- дочь Азаевой А.Т., также вселена вместе со своими родителями, Михеева О.С. и Михеев К.С. – внуки Азаевой А.Т. вселены в спорное жилое помещение по рождению, вся семья продолжает проживать совместно, ведут совместное хозяйство, не приняты на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений, органами местного самоуправления и ведомствами Министерства обороны РФ, поскольку не имеют трудовых отношений с Министерством обороны РФ.

Факт, что Михеева С.Н., Михеева О.С., Михеев К.С. являются членами семьи Азаевой А.Т., в судебном заседании нашел свое подтверждение. Иного жилого помещения, где могла бы проживать семья, не имеется. Азаева А.Т. более 25 лет имела трудовые отношения с Министерством обороны РФ. Жильем не обеспечена. Семья была расселена из аварийного жилого дома, который в настоящее время обрушен. С регистрационного учета по спорному жилому помещению, семья Азавой А.Т. снята.

В связи с изложенным, исковые требования истца по первоначальному иску подлежат частичному удовлетворению в части прекращения права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>. В остальной части требования подлежат отклонению.

Встречные требования также подлежат частичному удовлетворению в части признания Михеевой С.Н., Михеевой О.С., Михеева К.С. членами семьи Азаевой А.Т., а также в части обязании обеспечить семью благоустроенным жильем.

В силу сти.268 ГПК РФ решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение.

Согласно приведенного выше законодательства, предоставление гражданам другого жилого помещения, в связи с переселением из ветхих домой, подлежащих сносу, носит компенсационный характер, условия проживания в котором не должны быть ухудшены, по сравнению с прежним, а также оно должно быть равной по площади ранее занимаемому жилому помещению. В связи с чем, Азаевой А.Т. и ее семье должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 68,88 кв.м., из них жилой 48,3 кв.м.     

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Исковые требования федерального государственного казенного учреждения «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации к Азаевой А.Т., Михеевой С.Н., Михеевой О.С., Михееву К.С. о прекращении права пользования жилым помещением, выселении и снятии с регистрационного учета удовлетворить частично.

Признать Азаеву А.Т., Михееву С.Н., Михееву О.С., Михеева К.С. прекратившими право пользования жилым помещением, по адресу: <адрес>.    

В остальной части иска отказать.

Встречный иск к ФГКУ « Центральное ТУИО» Министерства обороны РФ, отделению (территориальное г. Калуга) ФГКУ «Западрегионжилье» удовлетворить частично.

Признать Михееву С.Н., Михееву О.С., Михеева К.С. членами семьи Азаевой А.Т..

Обязать Федеральное Государственное казенное учреждение «Центральное Территориальное Управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ предоставить Азаевой А.Т., Михеевой С.Н., Михеевой О.С., Михееву К.С. на условиях социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным санитарным нормам и техническим требованиям, находящегося в черте населенного пункта <адрес>, жилое помещение общей площадью не менее 68,88 кв.м.

В остальной части встречный иск отклонить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Козельский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий