Решение от 20.12.2021 по делу № 33а-4316/2021 от 26.11.2021

Дело № 2а-305/2021, 33а-4316/2021

УИД 68RS0026-01-2018-000317-79

Судья Копченкина Н.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Тамбов 20 декабря 2021 года

    Тамбовский областной суд в составе:

судьи Тамбовского областного суда Корнеевой А.Е.,

    рассмотрел в апелляционном порядке без проведения судебного заседания представление прокурора Токаревского района Тамбовской области на определение Токаревского районного суда Тамбовской области от 13 октября 2021 года об отсрочке исполнения решения Токаревского районного суда Тамбовской области от 15 октября 2018 года,

у с т а н о в и л:

Решением Токаревского районного суда от 15 октября 2018 года, вступившим в законную силу 19 ноября 2018 года, на администрацию Токаревского поселкового округа Токаревского района возложена обязанность в течение года со дня вступления решения в законную силу принять меры к организации уличного освещения в соответствии с требованиями Государственного стандарта РФ ГОСТ Р50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», установив по улицам р.п.Токаревка -1 Мая, Воронежская, Есенина, Новая, Заводская, Коммунальная, Медицинская, Мира, Пионерская. Пр. Революции, Пушкина, Садовая, Свободы, Красная Заря, Миронова, Советская, 50 Лет Октября, 40 Лет Октября, Школьная, Трудовая в количестве не менее 4 осветительных приборов на каждую улицу, обеспечив бесперебойный режим их работы в ночное время суток, а также в срок до 1 июня 2019 года ликвидировать несанкционированные свалки на территории муниципального кладбища, расположенного в р.п.Токаревка и в указанный срок обустроить на кладбище, не менее двух площадок с твердым покрытием и огороженных мусоросборников и в течение года со дня вступления решения в законную силу принять меры к установке ограждения территории муниципального кладбища, расположенного в р.п.Токаревка по периметру.

Администрация Токарёвского поселкового округа Токарёвского района Тамбовской области обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения указанного решения суда сроком до 31 декабря 2024 года.

Указывая на то, что она не смогла в установленные судом сроки исполнить решение суда в полном объеме. В 2019 году совместно органами местного самоуправления района и поселения организовано масштабное благоустройство муниципального кладбища в р.п.Токаревка, в том числе силами двух администраций, хозяйствующих субъектов, населения ликвидированы все несанкционированные свалки, установлено два бункера для сбора мусора, установлено металлическое ограждение по двум сторонам кладбища.

В 2020 году на кладбище установлено еще два бункера для сбора мусора. Однако, скромные финансовые возможности бюджета Токаревского поселкового округа не позволяют предусмотреть средства для установки оставшейся части ограждения и оставшегося благоустройства кладбища, для чего требуется не менее 2,5 миллионов рублей. 28 сентября 2021 года на заседании Токарёвского поселкового Совета народных депутатов принято решение № 72 «О принятии мер по исполнению решения Токаревского районного суда от 15 октября 2018 г.» в котором планируется предусмотреть средства на исполнение указанного решения в 2022-2024 годах.

Определением Токаревского районного суда Тамбовской области от 13 октября 2021 года администрации Токаревского поселкового округа Токаревского района Тамбовской области предоставлена отсрочка исполнения указанного решения суда, на срок до 31 декабря 2021 г.

Не согласившись с определением суда, прокурором Токаревского района Тамбовской области подано представление о его отмене и отказе в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения суда.

Автор жалобы полагает, что в заявлении администрации Токаревского поселкового округа Токаревского района Тамбовской области об отсрочке исполнения решения суда не содержится ни одного доказательства, подтверждающего доводы заявителя, на что было указано в заявлении.

В силу части 2.1. статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба рассматривается судьей Тамбовского областного суда единолично без проведения судебного заседания.

Изучив материалы дела и доводы частного представления, суд находит определение районного суда подлежащим отмене.

Вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации (часть 1 статьи 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 189, части 1 статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя, а также исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации не содержит исчерпывающий перечень оснований для отсрочки исполнения решения суда, а лишь устанавливает в качестве критерия для их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, наличие или отсутствие которых, суду следует устанавливать в каждом конкретном случае на основании представленных доказательств, учитывая обстоятельства дела и интересы сторон. Предоставление отсрочки исполнения решения при наличии соответствующих обстоятельств является правом, а не обязанностью суда.

В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Удовлетворяя заявление администрации Токаревского поселкового округа Токарёвского района Тамбовской области о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований, затрудняющих исполнение судебного решения в части обустройства на кладбище не менее двух площадок с твердым покрытием и огороженных мусоросборников, принятии мер к установке ограждения территории муниципального кладбища, расположенного в р.п.Токаревка по периметру, предоставив отсрочку исполнения решения суда на срок до 31 декабря 2022 года

С данным выводом суд апелляционной инстанции согласиться не может.

Как следует из материалов дела, администрацией Токаревского поселкового округа Токаревского района Тамбовской области не было предоставлено доказательств, свидетельствующих о наличии серьезных препятствиях к исполнению решения суда в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в части не выполненных работ без предоставления отсрочки исполнения решения суда.

Более того, после вступления в силу судебного акта, частично его требования были исполнены. Также заявителем не указано, какие имелись препятствия для того, что ранее начиная с 2018 г. предусмотреть в бюджете денежные средства для исполнения решения суда.

При этом отсутствие необходимых денежных средств, не являются основанием для предоставления отсрочки исполнения судебного акта.

При таких обстоятельствах предоставление отсрочки не будет отвечать принципам соразмерности и пропорциональности, обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателя и должника, повлечет нарушение норм действующего законодательства, предусматривающего осуществление исполнения судебного постановления в разумные сроки.

С учетом изложенного, определение суда подлежит отмене, а заявление администрации Токаревского поселкового округа Токарёвского района Тамбовской области о предоставлении отсрочки исполнения решения суда оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 315 - 317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

о п р е д е л и л:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 13 ░░░░░░░ 2021 ░░░░ ░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ 15 ░░░░░░░ 2018 ░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░ -     ░.░.░░░░░░░░