Решение по делу № 2-1468/2024 от 26.06.2024

УИД 02RS0001-01-2024-004489-43 Дело № 2-1468/2024

Категория 2.219

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 августа 2024 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего Сумачакова И.Н.,

при секретаре     Ушаковой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации города Горно-Алтайска к Гончар Н.А. об устранении препятствий в пользовании земельным участком,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Горно-Алтайска обратилась в суд с исковым заявлением к

Гончар Н.А. о возложении обязанности в течении 30-ти дней после вступления решения суда в законную силу за свой счет освободить и возвратить в распоряжение Исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления – Администрации города Горно-Алтайска самовольно занятую часть земель, прилегающих к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес> путем демонтажа возведенного самовольно объекта. Исковые требования мотивированы тем, что Гончар Н.А. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, категории земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для проектирования и строительства автосалона по продаже легковых автомобилей, площадью 1458 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> В ходе визуального осмотра и изучения кадастровой документации было установлено, что на прилегающей территории к земельному участку осуществляется строительство объекта капитального строительства, выходящего за границы его государственного кадастрового учета, что является нарушением ответчиком обязательных требований действующего земельного законодательства. Ранее в адрес ответчика направлено уведомление о приведении в соответствие с кадастровым учетом границы земельного участка в срок до 01 декабря 2022 года, которое было проигнорировано. Самовольное занятие ответчиком части земельного участка, прилегающей к их земельному участку, не позволяет истцу в полной мере осуществлять право владения этим участком.

Определением суда от 03.07.2024 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МУ «Управление имущества, градостроительства и земельных отношений г. Горно-Алтайска».

В судебном заседании представитель истца Администрации г. Горно-Алтайска и третьего лица МУ «Управление имущества, градостроительства и земельных отношений» Савостина Д.И. поддержала заявленные требования в полном объеме.

Ответчик Гончар Н.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

В соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ суд определили рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика в порядке заочного производства с вынесением по делу заочного решения.

Суд, выслушав представителя истца и третьего лица, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

Статьей 3 ЗК РФ предусмотрено, что имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Согласно с п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения или округа в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения и округа, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения.

По смыслу ст. 11 ЗК РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Из разъяснений, содержащихся в пунктах 45-46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», следует, что иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Как следует из материалов дела, Гончар Н.А. на основании договора купли-продажи от № г. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1458 кв.м., категории земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для проектирования и строительства автосалона по продаже легковых автомобилей, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 08.07.2024 г.

В ходе визуального осмотра и изучения кадастровой документации Администрацией г. Горно-Алтайска было установлено, что на прилегающей территории к земельному участку, принадлежащему ответчику, то есть за пределами реестровых границ своего земельного участка, Гончар Н.А. осуществляется строительство объекта капитального строительства.

Самовольно занятая часть земель является территорией общего пользования, которая для целей строительства объекта капитального строительства или размещения нестационарного объекта ответчику не предоставлялась.

Таким образом, судом установлено, что ответчик, являясь собственником земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, на прилегающей территории, относящейся к землям общего пользования, осуществляет строительство объекта капитального строительства без получения какой-либо разрешительной документации и отсутствия вещных прав на данную часть земли.

24 октября 2022 года Администрация г. Горно-Алтайска уведомила Гончар Н.А. о необходимости приведения земельного участка в соответствие с границами государственного кадастрового учета и демонтажа возведенного объекта в срок до ДД.ММ.ГГГГ года (уведомление № №). Однако требование Администрации г. Горно-Алтайска до настоящего времени ответчиком не исполнено, что подтверждается актом визуального осмотра от 21.06.2024 г.

Ответчик продолжает пользование земельным участком при отсутствии правовых оснований, чем нарушают права и законные интересы Администрации г. Горно-Алтайска, действия по возврату самовольно занятой части земельного участка не произведены.

В соответствии с п. 10 ст. 1 ГрК РФ объект капитального строительства – здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее – объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

Некапитальные строения, сооружения – строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооруженийй (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений) (п. 10.2 ст. 1 ГрК РФ)

Согласно акту визуального осмотра строящийся объект является капитальным, так как невозможно осуществить его перемещение без разбора его конструкции.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением некоторых случаев (п. 2 ст. 51 ГрК РФ).

Разрешение на строительство Гончар Н.А. не выдавалось, что подтверждается ответом МУ «Управление имущества, градостроительства и земельных отношений» от ДД.ММ.ГГГГ г.

Кроме того, даже если рассматривать спорное строение в качестве нестационарного торгового объекта или «сторожки», то согласно п.п. 5, 6, 7 Положения о нестационарных торговых объектах на территории г. Горно-Алтайска, утвержденному постановлением Администрации г. Горно-Алтайска от 27.06.2017 г. № 87, размещение торговых объектов осуществляется на основании схемы размещения нестационарных объектов и заключенного договора на размещение нестационарного объекта.

Размещение неторговых, а иных нестационарных объектов осуществляется на основании разрешения на использование земельного участка, находящегося в муниципальной собственности (п. 8 Положения о нестационарных объектах).

«Сторожка» не входит в перечень объектов, которые можно размещать на муниципальных землях.

Таким образом, независимо от статуса объекта (капитальное строение или нестационарный объект), ответчик незаконно осуществляет строительство объекта на земельном участке, прилегающем к земельному участку, собственником которого она является.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 72 ЗК РФ муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования. Предметом муниципального земельного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований земельного законодательства в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность.

В соответствии со ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется, в том числе органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, также являются органами, уполномоченными на заключение в отношении таких земельных участков договора мены, соглашения об установлении сервитута, соглашения о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на принятие решений о перераспределении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и на выдачу разрешения на использование земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

Таким образом, администрация города является и органом муниципального земельного контроля, и органом местного самоуправления, которому в силу закона принадлежат полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае его самовольного занятия.

В силу подп. 4 п. 2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан или юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Статья 12 ГК РФ предусматривает возможность защиты гражданских прав путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; а также присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии с п. 2 ст. 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Ответчиком не предоставлено доказательств тому, что указанная часть земельного участка ему предоставлена в порядке, установленном Земельным кодексом РФ, или органом местного самоуправления в отношении этой части земельного участка приняты иные распоряжения, направленные на возникновение у Гончар Н.А. вещных прав на него (присоединение, перераспределение и т.п.).

При таких обстоятельствах суд находит исковые требования Администрации города Горно-Алтайска законными и подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 233 - 237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации города Горно-Алтайска к Гончар Н.А. о возложении обязанности освободить самовольно занятую часть земельного участка и возвратить его в распоряжение органа местного самоуправления удовлетворить.

Обязать Гончар Н.А., <данные изъяты> года рождения (паспорт гражданина Российской Федерации серии №), за свой счет освободить и возвратить в распоряжение Исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления – администрации г. Горно-Алтайска самовольно занятую часть земель, прилегающих к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес> путем демонтажа возведенного самовольно объекта в течение месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Ответчик вправе подать в Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня получения копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления путем подачи апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Судья И.Н. Сумачаков

Мотивированное решение изготовлено 29 августа 2024 года