Решение по делу № 2-20/2015 (2-3870/2014;) от 26.08.2014

Дело № 2-20/15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 января 2015 года г. Иваново Ивановской области

Фрунзенский районный суд г. Иваново

в составе: председательствующего судьи Кузнецовой Е.В.

при секретаре Ермолаевой Д.А.

с участием истца Черных Н.В., её представителя Воропаева В.А., представителя третьего лица Самошкина А.В., представителя ответчика Лепетухиной М.Б., представителя органа опеки и попечительства Егорычевой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании иск Черных Н.В. к Управлению Пенсионного фонда России (государственному учреждению) в городских округах Иваново, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о признании права

УСТАНОВИЛ:

истица обратились в суд с иском. Просила признать незаконным и отменить решение № 87802 от 14 июля 2014 года об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного капитала); обязать ответчика направить средства материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и оплату процентов в размере 429408 рублей 50 копеек по договору целевого займа № 19/06-14 на покупку жилого дома № 28 в деревне Льготино Кинешемского района Ивановской области; взыскать расходы по оплате госпошлины в размере 200 рублей.

Иск мотивирован тем, что приобретение жилого дома направлено на улучшение жилищных условий семьи. Решение об отказе в удовлетворении заявления основано на сведениях, не соответствующих действительности и полученных в порядке, не предусмотренном законом (л.д. 4-5).

В ходе подготовки к рассмотрению дела истицей изменен предмет иска. Истица просит признать за ней право распорядиться средствами материнского капитала для указанных целей (л.д. 121).

В судебном заседании истец и ее представитель поддержали требование и доводы, изложенные в иске. Истец пояснила, что приобретя жилой дом, она улучшила жилищные условия своей семьи. Ранее ни она, ни члены ее семьи в собственности никакого жилого помещения не имели. Представитель истицы пояснял, что УПФР неправомерно истребовало сведения о приобретенном Черных доме в органах местного самоуправления. Обстоятельства непригодности дома для проживания устанавливались также не в соответствии с законом.

В судебном заседании представитель ответчика иск не признала. Пояснила, что истцу было отказано в направлении средств материнского капитала, поскольку указанный дом является непригодным для постоянного проживания в нем с несовершеннолетними детьми по целому ряду факторов, среди которых общий износ дома, а также удаленность объектов инфраструктуры и социально-образовательных учреждений.

Представитель третьего лица ООО «Ивановский риэлторский центр» исковые требования поддержал. Пояснил, что сделка Черных Н.В. по приобретению дома зарегистрирована в соответствии с законом. Купив недвижимость, истец приобрела статус собственника жилого помещения, улучшила свои жилищные условия и жилищные условия своей семьи. Со стороны истицы представлены доказательства того, что ею приобретен пригодный для проживания жилой дом. Со стороны ответчика не представлено доказательств, опровергающих это обстоятельство.

Из заключения органа опеки и попечительства следует, что использование федеральных денежных средств для приобретения жилого дома, осмотренного представителями органа опеки и попечительства по месту его нахождения, является нецелесообразным и не будет соответствовать интересам несовершеннолетних детей, поскольку жилищно-бытовые условия в обследуемых объектах не соответствуют для проживания несовершеннолетних. Пояснила, что ей не известны обстоятельства осмотра жилого дома сотрудниками органа опеки и попечительства.

Третьи лица Администрация Шилекшинского сельского поселения и ТУСЗН по городскому округу Кинешма и Кинешемскому муниципальному району в судебное заседание не явились, представлены ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие представителей (л.л.д. 207, 217).

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении иска.

Вывод суда основан на следующем.

В соответствии с преамбулой к Федеральному закону от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», он направлен на создание условий, обеспечивающих семьям достойную жизнь, в этих целях государством установлены дополнительные меры поддержки, к числу которых отнесены и меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий семей, имеющих детей.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

На основании материалов дела, объяснений сторон судом бесспорно установлено, что истец Черных Н.В. имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Данное обстоятельство подтверждено выданным 10 ноября 2008 года на её имя государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал № 0133335 серия МК-2 (л.д. 15).

На основании договора купли-продажи с использованием заемных денежных средств от 5 июня 2014 года Черных Н.В. были приобретены в собственность жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: Ивановская область, Кинешемский район, деревня Льготино, <данные изъяты>. Стоимость указанного имущества определена в договоре в размере 450000 рублей (л.л.д. 9-10). Согласно пункту 2.1. договора, приобретение дома осуществляется частично за счет собственных средств в размере 50000 рублей и заемных денежных средств в сумме 363905 рублей 51 копейка, предоставляемых ООО «Ивановский риэлторский центр», на основании договора целевого займа № 19/06-14 на покупку недвижимого имущества с использованием средств материнского (семейного) капитала от 5 июня 2014 года (л.л.д. 6-8). Переход права собственности на вышеуказанное имущество зарегистрирован в порядке, предусмотренном законодательством, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (л.л.д. 11-12).

17 июня 2014 года истица обратилась в Управление Пенсионного фонда России в городских округах Иваново, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области с заявлением № 87802 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по займу на приобретение жилья в сумме 492408 рублей 50 копеек. Решением Управления пенсионного фонда России в городских округах Иваново, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области № 87802 от 14 июля 2014 года ей было отказано в удовлетворении заявления в связи с тем, что приобретенный объект недвижимости (дом) не является пригодным для постоянного проживания (л.д. 16).

В ходе рассмотрения дела нашли подтверждение доводы истицы и её представителя относительно неправомерности действий ответчика по установлению обстоятельств, имеющих значение для решения вопроса о наличии у заявителя права на распоряжение средствами материнского капитала, а также установлены основания для признания за истицей права на распоряжение средствами материнского капитала для указанных ею целей.

Так, судом установлено, что 19 июня 2014 года Управлением пенсионного фонда России в городских округах Иваново, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области был сделан запрос № 11-25/8967 в Администрацию Шилекшинского сельского поселения с целью получения сведений о состоянии объекта недвижимости, расположенного по адресу: Ивановская область, Кинешемский район, деревня Льготино, <данные изъяты> (целостности основных конструкций, кровли, стен, фундаментов и т.д.).

22 июля 2014 года в адрес Управления пенсионного фонда России в городских округах Иваново, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области поступил Акт обследования указанного дома, выполненного 26 июня 2014 года комиссией Администрации Шилекшинского сельского поселения. Из акта следует, что дом для проживания не пригоден, так как в доме печи разрушены, основные конструкции внешне выглядят неудовлетворительно и требуют капитального ремонта, до ближайшего детского сада, фапа и магазина 2,5 км, до ближайшей школы 9 км (л.л.д. 116, 118).

Суд соглашается с доводом представителя истца о неправомерности отказа в выдаче средств материнского капитала, основанного на указанных сведениях, полученных способом, не предусмотренным Законом. Нормами ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» не предусмотрены полномочия Пенсионного фонда по запрашиванию документов для решения вопроса о направлении средств материнского капитала в целях, предусмотренных п. 1 ч. 1 ст. 10 Закона. Иными нормативно-правовыми актами, устанавливающими порядок решения вопроса о выдаче разрешения на использование средств материнского капитала, также не предусмотрены полномочия Пенсионного фонда по направлению запросов, для уточнения сведений, имеющихся в документах о приобретении в собственность жилого помещения, представленных заявителем.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела нашел подтверждение довод истицы относительно недостоверности информации, предоставленной в Пенсионный фонд Администрации Шилекшинского сельского поселения.

Так, из отзыва Администрации Шилекшинского сельского поселения от 8 декабря 2014 года следует, что в результате повторного осмотра дома, который проводился совместно с Черных Н.В., выяснилось, что Черных Н.В. приобретен другой дом (л.д. 188). Согласно справке администрации Шилекшинского сельского поселения Кинешемского муниципального района Ивановской области № 6 от 12 января 2015 года, в ходе уточнения адресной части в д. Льготино Кинешемского района, Ивановской области, было установлено, что дом фактически приобретенный Черных Н.В., является жилым домом по адресу: д. Льготино <данные изъяты> (л.д. 205). Судом отклонен как несостоятельный довод представителя ответчика относительно недопустимости представленного доказательства как не соответствующего порядку установления адресной части жилого дома. В отсутствие доказательств, опровергающих сведения, предоставленные Главой администрации Шилекшинского сельского поселения Кинешемского муниципального района, у суда не имеется оснований сомневаться в том, что адресная часть жилого дома, приобретенного истицей, определена в порядке, установленном законом.

Обстоятельства пригодности для проживания жилого дома, приобретенного истицей, подтверждены также отчетом об определении рыночной стоимости жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: Ивановская область, Кинешемский район, деревня Льготино <данные изъяты>, составленным ООО «Авангард». Согласно отчету рыночная стоимость указанного земельного участка и расположенного на нем жилого дома составляет 585000 рублей (л.л.д. 27-86). В соответствии с п. 6 отчета жилой дом находится в хорошем состоянии, конструктивные элементы в норме, электропроводка в рабочем состоянии. Земельный участок используется для ведения подсобного личного хозяйства. Территория ограждена деревянным забором (л.д. 42). Кроме того, согласно письму ООО «Авангард» от 15 октября 2014 года на момент оценки объект использовался в качестве жилого дома, что соответствует его прямому функциональному назначению – жилое. В процессе визуального осмотра оценщиком установлено следующее: конструктивные элементы находятся в норме, электропроводка в рабочем состоянии, отопление печное, удобства организованы во дворе дома. Факторов, препятствующих проживанию в доме, не выявлено. Расчет рыночной стоимости объекта производился исходя из его наилучшего и наиболее эффективного использования – как пригодный для постоянного проживания жилой дом (л.д. 146).

Указанные обстоятельства со стороны ответчика в ходе рассмотрения дела не оспаривались, доказательств обратного не предоставлено. Представителем ответчика не заявлялось доводов и доказательств, свидетельствующих о невозможности принятия судом представленных истицей документов в качестве доказательств.

С учетом объяснений представителя органа опеки и попечительства относительно того, что в орган опеки и попечительства по месту нахождения спорного дома не предоставлялся отчет об оценке по определению рыночной стоимости жилого помещения, а также объяснений истицы относительно того, что с ней не согласовывался вопрос об осмотре жилого дома и не проводился осмотр в её присутствии, суд отклоняет сообщение Территориального управления социальной защиты населения по городскому округу Кинешма и Кинешемскому муниципальному району относительно составления отчета об оценке по определению рыночной стоимости жилого помещения в отношении другого дома, а также сведения, содержащиеся в акте обследования жилищно-бытовых условий от 8 декабря 2014 года (л.л.д. 218, 219). С учетом изложенного, а также исходя из того, что органом опеки и попечительства не учтены обстоятельства, установленные в ходе рассмотрения дела, судом не принимается позиция органа опеки и попечительства, изложенная в заключении.

В ходе рассмотрения дела со стороны истицы представлены доказательства в подтверждение её доводов о нуждаемости семьи в государственной поддержке и о том, что приобретение спорного дома направлено было на улучшение жилищных условий семьи. Из материалов дела следует, что истица воспитывает двоих несовершеннолетних детей Ш.В.А., родившуюся ДД.ММ.ГГГГ и Ш.А.А., родившегося ДД.ММ.ГГГГ (л.л.д. 147, 148). В настоящее время семья проживает в 1/4 части домовладения <данные изъяты> в городе Иванове, которая принадлежит отчиму истицы. Истица и ее дети зарегистрированы в доме бывшего сожителя. С учетом представленных документов у суда нет сомнений в достоверности доводов истицы относительно того, что приобретение дома в Ивановской области, прежде всего, направлено на улучшение жилищных условий ее семьи.

При таких обстоятельствах суд удовлетворяет требование истицы.

Учитывая отсутствие спора между сторонами относительно размера денежных средств, подлежащих направлению на оплату договора целевого займа № 19/06-14 на покупку недвижимого имущества с использованием средств материнского капитала, заключенного между Черных Н.В. и ООО «Ивановский риэлторский центр», суд считает необходимым обязать Управление Пенсионного фонда России (государственное учреждение) в городских округах Иваново, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области направить средства материнского (семейного капитала) в размере 429408 рублей 50 копеек путем перечисления указанных средств по реквизитам: ООО «Ивановский риэлторский центр».

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в пользу истицы понесенные ею расходы по оплате госпошлины в размере 200 рублей (л.д. 2).

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск Черных Н.В. к Управлению Пенсионного фонда России (государственному учреждению) в городских округах Иваново, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о признании права удовлетворить.

Признать за Черных Н.В. право на использование средств материнского (семейного) капитала, согласно государственного сертификата № 013335 серия МК-2 на приобретение жилого дома.

Обязать Управление Пенсионного фонда России (государственное учреждение) в городских округах Иваново, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области направить средства материнского (семейного капитала) в размере 429408 рублей 50 копеек на оплату договора целевого займа № 19/06-14 на покупку недвижимого имущества с использованием средств материнского капитала, заключенного между Черных Н.В. и ООО «Ивановский риэлторский центр» путем перечисления указанных средств по следующим реквизитам: ООО «Ивановский риэлторский центр». Юридический адрес: 153005, г. Иваново, ул. Тезинская, 15. Фактический адрес: 153005, г. Иваново, Шереметьевский проспект, д. 94 оф. 134. ИНН/КПП 3702596693/370201001 ОГРН 1093702022260, р/сч. 40702810900000127943 в ОАО АКБ «Пробизнесбанк» к/сч. 30101810600000000986 в ОПЕРУ МГТУ Банка России БИК 044525986.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда России (государственное учреждение) в городских округах Иваново, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области в пользу Черных Н.В. судебные расходы в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд города Иванова в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий:

В окончательной форме решение принято 30 января 2015 года