Решение по делу № 33-6133/2017 от 27.04.2017

Судья Кондратьев И.Ю. Дело № 33-6133/2017

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Нижний Новгород      30 мая 2017 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи Кузиной Т.А.,

судей Серова Д.В., Леонтенковой Е.А.,

при секретаре М.И.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Леонтенковой Е.А.

апелляционную жалобу УПФР по Кстовскому району Нижегородской области

на решение Кстовского городского суда Нижегородской области от 03 февраля 2017 года

по гражданскому делу по иску ФИО3 к УПФР по Кстовскому района Нижегородской области о признании права на получение досрочной пенсии по старости, включении периодов работы в стаж с особыми условиями труда,

У С Т А Н О В И Л А:

ФИО3 обратился в суд с названным иском к УПФР по Кстовскому району Нижегородской области указав, что решением от 27.10.2016 года № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии из-за отсутствия требуемого стажа работы, в который не включён период работы в должности старшего прораба треста «<данные изъяты> №» <данные изъяты> № с 10.02.1988г. по 30.04.1991г.

Полагая отказ неправомерным, ФИО3 просил суд обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии период работы с 10.02.1988 г. по 30.04.1991г. в должности старшего прораба треста «<данные изъяты> №» <данные изъяты> №, обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 19.09.2016г.

Решением Кстовского городского суда Нижегородской области от 03 февраля 2017 года исковые требования ФИО3 удовлетворены. Судом постановлено:

Признать незаконным отказ ГУ УПФ РФ по Кстовскому району в назначении ФИО3 досрочной страховой пенсии по старости, в связи с работой в условиях Списка № 2.

Обязать ГУ УПФ РФ по Кстовскому району назначить с 19.09.2016 года ФИО3 досрочную страховую пенсию, включив в спецстаж период работы с 10.02.1988г. по 30.04.1991г. в должности старшего прораба треста «<данные изъяты> №» <данные изъяты> №, и произвести выплату пенсии с 19.09.2016 года.

Взыскать с ГУ УПФ РФ по Кстовскому району в пользу ФИО3 судебные расходы по оплате госпошлины в размере <данные изъяты> рублей.

В апелляционной жалобе УПФР по Кстовскому району Нижегородской области поставлен вопрос об отмене решения суда как незаконного, постановленного с нарушением норм материального права. Заявитель указывает, что должность старшего прораба не предусмотрена списком №2, и истцом не доказана занятость на объектах нового строительства.

В суд апелляционной инстанции стороны не явились, извещены.

При указанных обстоятельствах в соответствии со ст.ст.167, 327 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Законность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом положений ч.ч.1,2 ст.327.1 ГПК РФ, в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений относительно жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, истец обратился с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в УПФР по Кстовскому району Нижегородской области.

Решением заместителя начальника УПФР по Кстовскому району Нижегородской области от 27.10.2016 года № в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не был засчитан период работы в должности старшего прораба треста «<данные изъяты> №» <данные изъяты> № с 10.02.1988г. по 30.04.1991г., так как так как наименование должности "старший прораб" не предусмотрено Списком N 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР N 1173 от 22.08.1956 года. В досрочном назначении страховой пенсии по старости истцу отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа, который на дату обращения составил 04 года 07 месяцев 19 дней, при требуемом для истца специальном стаже 07 лет 06 месяцев.

Удовлетворяя заявленные требования и включая в специальный стаж истца период его работы с 10.02.1988г. по 30.04.1991г. в должности старшего прораба, суд исходил из того, что льготный характер работы истца в указанный период, подтверждается представленными доказательствами, в том числе уточняющими справками работодателя, должностной инструкцией и приказами свидетельствующими о характере и специфике работы истца; профессия "старший прораб" является производной от профессии "производитель работ" (прораб), а поскольку иных оснований для исключения работы истца в спорный период в данной должности из его специального стажа из материалов дела не усматривается, данный период подлежит зачету в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Судебная коллегия с указанными выводами суда соглашается.

В соответствии с пп 2. ч. 1 ст. 30 Федерального закона
от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Указанная норма содержалась и в ранее действующем законодательстве ФЗ «О трудовых пенсиях» (ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях»).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В Списке N 2, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. N 1173, и Списке N 2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N 10, поименованы производители работ (прорабы).

В соответствии с пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26 января 1991г. N 10.

Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956г. N 1173, в разделе XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций" подразделе "б" "Инженерно-технические работники" были предусмотрены "мастера (десятники) и прорабы".

Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. N 10, в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" подраздел "б" "руководители и специалисты" предусмотрены "производители работ".

Согласно п. 9 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются рабочие, профессии которых являются производными от профессий, предусмотренных Списками. Например, разделом XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 предусмотрена профессия "Аккумуляторщики". Право на пенсию в связи с особыми условиями труда в этом случае имеют также старшие аккумуляторщики и помощники аккумуляторщиков.

Постановлением Минтруда РФ от 21 августа 1998г. N 37 утвержден Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих, а Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 апреля 2008г. N 188 утвержден Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов архитектуры и градостроительной деятельности", в которых имеется указание на должность прораба с указанием квалификационных требований. Должность старшего прораба не поименована.

Как следует из общих положений, в Справочник не включены квалификационные характеристики производных должностей (старших и ведущих специалистов, а также заместителей руководителей подразделений). Должностные обязанности этих работников, требования к их знаниям и квалификации определяются на основе содержащихся в Справочнике характеристик соответствующих базовых должностей.

Должностное наименование "старший" применяется в том случае, если работник наряду с выполнением обязанностей, предусмотренных по занимаемой должности, осуществляет руководство подчиненными ему исполнителями, либо на него возлагаются функции руководства самостоятельным участком работы.

Изложенное свидетельствует, что трудовая функция старшего прораба тождественна трудовой функции должности прораба, включая дополнительно лишь функцию руководства.

Из трудовой книжки истца усматривается, что в период с 10.02.1988г. по 30.04.1991г. он работал в должности старшего прораба треста «<данные изъяты> №» <данные изъяты> № с 10.02.1988г. по 30.04.1991г.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному и верному выводу о том, что в период с 10.02.1988г. по 30.04.1991г. истец фактически работал на предусмотренной Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173, должности прораба, профессия "старший прораб" производна от профессии "производитель работ", доказательств, что истец в должности "старшего прораба" не выполнял функции "прораба" материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, с учетом включенных судом первой инстанции (03 года 02 месяца 21 день) и ответчиком (04 года 07 месяцев 19 дней) периодов работы истца, у ФИО3 по состоянию на 19.09.2016г. возникло право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пп. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Таким образом, решение УПФР по Кстовскому району Нижегородской области от 27.10.2016 года № об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости обоснованно признано судом первой инстанции незаконным.

Выражая несогласие с состоявшимся по делу решением, ответчик вновь ссылается на то обстоятельство, что в специальный стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, не может быть включён период работы в должности старшего прораба.

Судебная коллегия находит данный довод несостоятельным, он был предметом исследования суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку, с которой судебная коллегия соглашается.

Довод апелляционной жалобы о том, что истцом не подтверждено выполнение трудовой деятельности в спорный период на объектах нового строительства, представляется несостоятельным, поскольку период работы истца с 21.06.1983г. по 09.02.1988г. в должности мастера треста включён ответчиком оспариваемым решением № в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Кроме того, в квалификационных характеристиках должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций, утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 3 июля 1987 года N 131, определено, что к строительной организации относятся в частности строительно-монтажные тресты, передвижные механизированные колонны, ремонтно-строительные организации, подразделения (бригады, участки) производственных объединений, предприятий, организаций, осуществляющих строительство и капитальный ремонт хозяйственным способом за счет специальных ассигнований на строительство и капитальный ремонт зданий и сооружений, когда указанным объединениям, предприятиям, организациям вышестоящими организациями устанавливается план по труду в строительстве.

    Следовательно, трест «<данные изъяты> №» <данные изъяты> № (Министерство строительства Главволговятскстрой), в котором работал истец в спорный период, осуществлял строительство вновь возводимых объектов, что также следует из представленных в материалы дела приказов треста (л.д.63-66).

Таким образом, доводы жалобы не опровергают выводов суда и не содержат указаний на новые имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции, в связи с чем оснований для отмены решения суда по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Кстовского городского суда Нижегородской области от 03 февраля 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу УПФР по Кстовскому району Нижегородской области - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий

Судьи