Решение от 03.10.2022 по делу № 2-1405/2022 от 25.05.2022

57RS0№-27 Дело № 2-1405/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 октября 2022 года г. Орел

Орловский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Дементьева А.А.,

при секретаре Гороховой А.В.,

с участием представителя истце СО.ина О.В.,

представителя ответчика Алексеевой Е.Е.

представителя ответчика Кондратовой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Орловского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению Солодухина И. Н. к администрации Орловского муниципального круга, обществу с ограниченной ответственностью «УК «Зеленая Роща» о возложении обязанности обеспечить оборудование и установку контейнерных площадок, обязании произвести перерасчёт оплаты коммунальной услуги и взыскании морального вреда,

установил:

Солодухин И.Н. обратился в Орловский районный суд Орловской области с вышеуказанным исковым заявлением к администрации Орловского муниципального округа и обществу с ограниченной ответственностью «УК «Злёная Роща», в обоснование которого указано следующее.

Обществом с ограниченной ответственностью «УК «Зелёная Роща» начислена Солодухину И.Н. задолженность по оплате оказанной услуги - «Обращение с ТКО» в размере 24 433 рубля 68 копеек. Солодухин И.Н. полагает, что указанная задолженность начислена не законно, поскольку в нарушение норм СанПиН в радиусе 100 метров от его дома, расположенного по адресу: <адрес>, отсутствует контейнерная площадка для накопления твердых бытовых отходов, не представлена надлежащим образом информация о поставщике услуг, оказываемых услугах, в частности о месте, времени и способе сбора мусора, местах его хранения и периодичности вывоза. Ссылаясь на положения Закона РФ «О защите прав потребителя» просил суд обязать общество с ограниченной ответственностью «УК «Злёная Роща» и администрацию Орловского муниципального округа обеспечить оборудование и установку контейнерной площадки в соответствии нормами СанПиН на расстоянии от 20 до 10 метров от жилого дома истца, расположенного по адресу: <адрес>, обязать общество с ограниченной ответственностью «УК «Злёная Роща» и администрацию Орловского муниципального округа приостановить начисление платы до установки контейнерных площадок и произвести перерасчёт задолженности, освободив от оплаты 24 433 рублей 68 копеек за весь период до установки контейнерных площадок, взыскать с общества с ограниченной ответственностью «УК «Злёная Роща» и администрации Орловского муниципального округа компенсацию морального вреда в размере 25 000 рублей в равных долях.

В судебном заседании представитель истца СО.ин О.В. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - администрации Орловского муниципального округа <адрес> Алексеева Е.Е. и представитель ответчика общества с ограниченной ответственностью «УК «Злёная Роща» Кондратова А.Д. возражали против удовлетворения заявленных требований, поскольку услуга фактически истцу оказывалась, контейнерные площадки в <адрес> оборудованы, в связи с чем оснований для перерасчёта и взыскания морального вреда не имеется.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявляли.

Суд, выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 16 ФЗ от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся, в частности, размещение отходов производства и потребления.

Согласно ч. 1 ст. 51 названного Федерального закона отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Статьей 2 ФЗ от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со статьей 22 названного Федерального закона отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ).

В силу п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов, относится к полномочиям органов местного самоуправления поселений.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

В силу ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Собственник жилого дома или части жилого дома согласно ч. 5 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

Солодухин И.Н. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

ООО УК «Зелёная роща» является региональным оператором, уполномоченным оказывать услуги в области обращения с твердыми коммунальными отходами на территории <адрес>, в установленном законом порядке им было опубликовано адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В силу ст. 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Согласно п. 1 ст. 426 ГК РФ, публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

В случаях, предусмотренных законом, Правительство РФ, а также уполномоченные Правительством РФ федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Дата в официальном печатном издании органов государственной власти <адрес> «Орловская правда» региональным оператором <адрес> опубликовано адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Истцу Солодухину И.Н. в Единый платежный документ начислений коммунальных услуг по указанному дому, включено ежемесячное начисление платы за обращение с ТКО в пользу ООО «УК «Зеленая Роща» за период, начиная с января 2020.

В <адрес> муниципального округа <адрес> органом местного самоуправления организованы места (площадки) и установлены контейнеры исходя из численности населения, в частности согласно реестру установлена контейнерная площадка на пресечении улиц Парковая и Мезенская, в районе Мезенского кладбища, в районе <адрес>, также в районе 29 дома по <адрес> организован мешковой (бестарный) сбор.

Коммунальная услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами предоставляется жителям <адрес> с расчетного периода «январь 2020» на основании письма Главы администрации Неполодского сельского поселения <адрес> от Дата №, адресованного региональному оператору о наличии контейнерных площадок на территории указанного населенного пункта.

В пункте 30 Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354, регламентировано, что договор считается заключенным потребителем с соответствующим исполнителем с даты начала предоставления коммунальных услуг. Отсутствие письменного договора с ресурсоснабжающей организацией не освобождает ответчика от обязанности оплаты оказанной коммунальной услуги непосредственно исполнителю.

В соответствии с п. 13 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. N 1156, региональный оператор несет ответственность за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз в местах сбора и накопления твердых коммунальных отходов.

В этой связи создание мест (площадок) накопления ТКО не относится к сфере обязательств исполнителя услуги в связи с чем отсутствие или удаленность контейнерной площадки непосредственно рядом с жилым домом истцов не является основанием для отказа от оплаты услуги по вывозу ТКО, являющейся коммунальной услугой, либо же её перерасчёта.

Также сам по себе факт отсутствия контейнерной площадки в переделах 20-100 метрах от жилого дома не является основанием для возложения на администрацию Орловского муниципального округа Орловской области обязанности установить контейнерную площадку на указанном расстоянии.

Кроме того решением Орловского районного суда <адрес> от Дата исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Неполодского сельского поселения, администрации <адрес> об обязании администрации Неполодского сельского поселения <адрес> организовать создание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; администрации <адрес> обеспечить финансирование переданных полномочий по организации создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Неполодского сельского поселения - удовлетворены. На администрацию Неполодского сельского поселения <адрес> возложена обязанность организовать создание и содержание мест (площадок) для накопления твердых коммунальных отходов по <адрес>, пер. Почтовый, пер. Школьный <адрес> сельского поселения <адрес> в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил СанПиН Дата-21 в течение 3 месяцев со дня выделения денежных средств на указанные цели.

Во исполнение указанного решения администрацией Орловского муниципального округа <адрес> организованы новые места по сбору и вывозу твердых коммунальных отходов в частности возле <адрес> и возле <адрес>.

Учитывая изложенное, а также тот факт, что право истца на размещение контейнерной площадки на расстоянии от 20 до 100 метров от его жилого дома не является абсолютным, и доказательств того, что размещение контейнерной площадки на указанном расстоянии не нарушит права и интересы третьих лиц материалы дела не содержат. Суд приходит к выводу, что данные требованию удовлетворению не подлежат.

Принимая во внимание, что в ходе судебного заседания не установлено нарушений прав истца как потребителя, требования о компенсации морального вреда также удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░ ░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░.░. ░ 10 ░░░░░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░