Решение по делу № 2-386/2012 от 01.03.2012

ДЕЛО № 2-386/12

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е.

Г. Темрюк 12 марта 2012 г.

Темрюкский районный суд Краснодарского Края в составе:

Председательствующего судьи Курбановой Е.Н.

При секретаре Булаховой М.В.

С участием помощника прокурора Темрюкского района Лигачевой А.Ю.

Представителя ответчика Василевской Н.А. по доверенности Василишина А.Д.

Представителей управления по охране, реставрации и эксплуатации историко-культурных ценностей (наследия) Краснодарского края по доверенности Давыденко Г.Г., Дубовик Ж.В.

рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по иску И.О. Прокурора Темрюкского района в интересах Российской Федерации к Василевской Н.А. о признании незаконным разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, об обязывании Василевскую Н.А. снести незаконно возведенный объект, об аннулировании записи о регистрации права собственности на объект недвижимости,

У С Т А Н О В И Л:

И.О. прокурора Темрюкского района в интересах РФ, обратился в суд с требованиями о признании незаконным разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства от 29.09.2008 г. № - «Кафе с дегустационным залом», об обязывании Василевской Н.А. снести незаконно возведенный объект недвижимости - кафе «Алый парус» литер А, А1, А2, площадью 225,8 кв.м., снести здание кафе с дегустационным залом, литер Б, площадью 882,1 кв.м., расположенные по адресу: Краснодарский край, Темрюкский район, ст. Тамань, <адрес>, и аннулировать записи о регистрации права собственности на указанные объекты недвижимости.

Свои требования И.О. прокурора Темрюкского района обосновал тем, что по результатам проведенной прокуратурой Темрюкского района проверки установлено, что по <адрес> в ст.Тамань Темрюкского района Краснодарского края функционирует кафе «Алый Парус» и
здание кафе с дегустационным залом, принадлежащие на праве собст-
венности Василевской Н.А..

Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 30.08.1960г. №1327 «О
дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в РСФСР», ут-
вержден список памятников культуры, согласно Приложению №1,
подлежащих охране как памятники государственного значения, и список па-
мятников культуры согласно Приложению №2, подлежащих охране как па-
мятники местного значения. В соответствии с Приложением №1 к указанному постановлению на
государственную охрану поставлен объект культурного наследия -
памятник археологии Городище «Гермонасса-Тьмутаракань», государ-
ственный номер №3423.

Согласно положениям ст. 7 Закона №73-ФЗ от 25.06.2002 г. «Об
объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) на-
родов Российской Федерации» гарантируется сохранность
объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущих поколе-
ний многонационального народа РФ.

В соответствии со ст. 44 Конституции Российской Федерации каждый
обязан заботится о сохранении исторического и культурного наследия, бе-
речь памятники истории и культуры.

В соответствии со ст. 36 Закона Краснодарского края от 06.02.2003 № 558-КЗ
«Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) наро-
дов Российской Федерации, расположенных на территории Краснодарского
края», порядок и условия использования объектов
культурного наследия устанавливаются краевым органом охраны объектов
культурного наследия в соответствии с федеральным законодательством и
законодательством Краснодарского края и определяются для каждого памят-
ника, находящегося в пользовании или собственности физических и юриди-
ческих лиц, государственной или муниципальной собственности, соответст-
вующим охранным документом: охранным обязательством, охранным дого-
вором, договором аренды объекта культурного наследия (охранно-арендным договором), договором безвозмездного пользования объектом культурного
наследия. Объекты культурного наследия используются с обязательным
оформлением их собственниками и (или) пользователями в краевом органе
охраны объектов культурного наследия соответствующих охранных доку-
ментов, указанных в пункте 1 статьи, а также с обязательным выполнением
требований, предусмотренных Федеральным законом «Об объектах культур-
ного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Феде-
рации».

Положениями ст. 99 Земельного кодекса Российской Федерации уста-
новлено, что изменение целевого назначения земель историко-культурного
назначения и не соответствующая их целевому назначению деятельность не
допускаются.

Как следует из обстоятельств, установленных решени-
ем Арбитражного суда Краснодарского края от 16.09.2008г., охранные зоны памятника «Го-
родище Гермонасса -Тмутаракань» установлены согласно историко-
архитектурному опорному плану станицы Тамань, разработанному на осно-
вании паспорта археологического комплекса Гермонасса- Тмутаракань,
представленного Паромовым Я.М., с указанием границ центральной части
городища, античного города, раннесредневекового города, средневекового
города, грунтовых могильников.

Земельный участок с кадастровым номером №, распо-
ложен на пересечении улиц <адрес> в ст.Тамань Краснодарского края. Арбитражным судом было установлено, что данный земельный уча-
сток находится на территории, входящей в границы Позднесредневеко-
вого города.

При рассмотрении по существу требований Управления по охране, рес-
таврации и эксплуатации историко-культурных ценностей (наследия) Крас-
нодарского края арбитражный суд пришел к выводу, что постановление главы муни-
ципального образования Темрюкский район от 02.10.2007 №3696 «Об ут-
верждении градостроительного плана земельного участка с разме-
щением строений по <адрес> в ст. Тамань», а также Гра-
достроительный план указанного земельного участка не соответст-
вуют требованиям Закона №73-ФЗ, Закона №558-КЗ, ст. 44 Градострои-
тельного кодекса Российской Федерации и признал вышеуказанное поста-
новление недействительным.

Однако вопреки нормам законодательства каких-либо спасательных
археологических полевых работ (раскопок) при строительстве данного объекта не проводилось.

В соответствии с положениями ст. 222 ГК -
РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое
строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное без полу-
чения на это необходимых разрешений, или с существенным нарушением
градостроительных и строительных норм и правил. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом, ли-
бо за его счет.

Таким образом, противоправными действиями ответчика возможно причинение ущерба памятнику археологии «Городище «Гермонасса-
Тмутаракань», а также повреждение (разрушение) объекта архео-
логического наследия.

Данное правонарушение прокуратурой района обна-
ружено осенью 2011 года, в связи с чем, И.О. Прокурора Темрюкского района просит суд восстановить срок для обжалования разрешения на ввод объекта в
эксплуатацию № от 29.09.2008 объекта капитального строитель-
ства - «Кафе с дегустационным залом».

В предварительном судебном заседании было установлено, что ответчик по делу Василевская Н.А., которая является собственником строений, которые прокурор просит снести, является единственным учредителем юридического лица ООО «Бэла».

Помощник прокурора Темрюкского района Лигачева А.Ю. настаивала на рассмотрении иска прокурора по существу, указывая на то, что требования предъявлены к Василевской Н.А. как к физическому лицу собственнику самовольно возведенных строений и основания для прекращения производства по делу отсутствуют.

Представитель ответчик Василевской Н.А. по доверенности Василишин А.Д. просил прекратить производство по делу, ссылаясь на положения ст.27 АПК РФ и указал на то, что возникший спор подведомствен арбитражному суду.

Представители управления по охране, реставрации и эксплуатации историко-культурных ценностей (наследия) Краснодарского края по доверенности Давыденко Г.Г., Дубовик Ж.В. указали на то, что иск прокурора предъявлен к Василевской Н.А. как к физическому лицу собственнику объектов капитального строительства и требования прокурора не связаны с экономической деятельностью юридического лица, где ответчица является учредителем.

Представитель Управления Росреестра по Краснодарскому краю по доверенности (л.д. 133) Рябчикова-Жукова И.Ю. в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д.132).

Суд, выслушав помощника прокурора Темрюкского района, представителя ответчика Василевской Н.А., представителей управления по охране, реставрации и эксплуатации историко-культурных ценностей (наследия) Краснодарского края, прекращает производство по указанному иску на основании ст. 220 ГПК РФ, так как дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным п.1 ч.1 ст. 134 ГПК РФ.

В соответствии с представленными документами, на запрос суда, ИФНС РФ по Темрюкскому району представлена справка (л.д.131) о том, что в базе Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ИФНС РФ по Темрюкскому району Василевская Н.А. в качестве индивидуального предпринимателя не значится.

Вместе с тем, Василевская Н.А. является учредителем юридического лица ООО «Бэла» (л.д.131).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ в отношении юридического лица ООО «Бэла» (л.д.136-139), на 12.03.2012 г. основной деятельностью указанного предприятия является розничная торговля продуктами питания, табачными изделиями. Дополнительные виды деятельности указанного юридического лица: деятельность ресторанов, кафе, гостиниц, баров, поставка продукции общественного питания, прочая зрелищно- развлекательная деятельность (л.д.137).

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.27 АПК РФ, арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением иной экономической деятельности.

Деятельность по эксплуатации кафе «Алый парус» и здания кафе с дегустационным залом, которые на праве собственности принадлежат Василевской Н.А., связана с экономической деятельностью ответчицы, которая является единственным учредителем юридического лица.

Иск И.О. прокурора Темрюкского района предъявлен в интересах Российской Федерации. Соответственно, учитывая указанные обстоятельства, суд в соответствии с требованиями ст.220 ГПК РФ, прекращает производство по делу, так как оно не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным п.1 ч.1 ст. 134 ГПК РФ.

В соответствии с требованиями ч.4 ст.152 ГПК РФ, при наличии обстоятельств, предусмотренных ст.220 ГПК РФ, производство по делу в предварительном судебном заседании может быть прекращено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 152 ГПК РФ, ст. 220 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Прекратить производство по делу по иску И.О. прокурора Темрюкского района в интересах Российской Федерации к Василевской Н.А. о признании незаконным разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, об обязывании Василевскую Н.А. снести незаконно возведенный объект, об аннулировании записи о регистрации права собственности на объект недвижимости.

Определение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в Краснодарский Краевой суд через Темрюкский районный суд в течение 15 дней.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ: