Решение по делу № 2-1647/2024 (2-6741/2023;) от 03.10.2023

Дело№

24RS0№-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2024 года                              <адрес>

Свердловский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Милуш О.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием:

представителя истца ФИО4, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика ФИО5, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента градостроительства администрации <адрес> к ФИО1 о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Департамент градостроительства администрации <адрес> обратился в суд с иском к ФИО1 о сносе самовольной постройки.

Требования мотивированы тем, что в Департамент поступило уведомление о выявлении самовольной постройки от ДД.ММ.ГГГГ №, с актом выездного обследования ДМИЗО от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с актом выездного обследования установлено, что в соответствии с выпиской из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № имеет площадь <данные изъяты> кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешения использования – для ведения садоводства. Указанный земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО1 По результатам обмеров установлено, что на части земельного участка без правоустанавливающих документов с нарушением минимальных отступов от границ смежных земельных участков возведен объект капитального строительства, площадью 460 кв.м, представляющий собой объект незавершенного строительства, прочно связанный с землей, имеющий фундамент, год начала строительства 2023 год. В соответствии со сведениями из ГИСОГД спорный объект незавершенного строительства возведен на земельном участке, рассоложенном в территориальной зоне «Зона ведения садоводства и огородничества». Ответчиком в нарушение земельного законодательства строительство здания произведено с нарушением требований градостроительного законодательства в части отступов от границ смежных земельных участков, а именно земельного участка с кадастровым номером №, а также земельного участка с неразграниченной государственной собственности в кадастровом квартале №. ФИО1 в департамент градостроительства за получением разрешения на строительство на указанном земельном участке не обращалась. Таким образом, в действиях ответчика имеются признаки нарушения градостроительного кодекса, выразившиеся в возведении объекта незавершенного строительства площадью 460 кв.м на земельном участке без получения разрешения на строительство.

В этой связи истец просит обязать ответчика за свой счет осуществить снос самовольной постройки – объекта незавершенного строительства общей площадью 460 кв.м по адресу: <адрес>, ТСН «Такмак», расположенной на земельном участке с кадастровым номером № в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу, в соответствии с каталогом координат

Обозначение характерных точек	Координаты, м
<адрес>	<адрес>
<адрес>	<адрес>	<адрес>
<адрес>	<адрес>	<адрес>
<адрес>	<адрес>	<адрес>
<адрес>	<адрес>	<адрес>

Система координат МСК <данные изъяты>.

В судебном заседании представитель истца Департамента градостроительства администрации <адрес> ФИО4 (полномочия проверены) заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, настаивал на их удовлетворении.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, ее представитель ФИО6 заявленные исковые требования не признала в полном объеме, просила в иске отказать, ссылаясь на то, что спорный объект, объект незавершенного строительства со степенью готовности 90% расположен на земельных участках с соблюдением минимальных отступов от смежных границ и не создает угрозу жизни и здоровью третьим лицам. Спорный объект незавершенного строительства был поставлен на кадастровый учет и зарегистрировано право собственности на основании технического плана и правоустанавливающих документов на соответствующие земельные участки. При этом отсутствует факт самовольного захвата земли со стороны ответчика, спорное строение находится на принадлежащих ответчику земельных участках, не выходит за их границы. До начала возведения данного строения от соседей получены согласия на его возведение и в том числе и на отступы данного строения от смежных земельных участков.

Третьи лица – Департамент Горимущества, Управление Росреестра по <адрес>, СНТ «Такмак», ФИО7, ФИО8, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом и своевременно, о причинах неявки суду не сообщили.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Указанная норма конкретизируется в ч.1 ст. 56 ГПК РФ, в силу которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1). Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (часть 2).

В силу положений статьи 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (часть 2). Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (часть 3).

В силу пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации правообладатель земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В силу статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным данным Кодексом, федеральными законами; помимо прочего могут устанавливаться ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий.

В соответствии с пунктом 3.39 Положения о Департаменте градостроительства администрации города, утвержденного распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, вопросы по обеспечению реализации решения о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных гражданским законодательством, осуществление сноса самовольной постройки или ее возведение в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации входят в компетенцию Департамента градостроительства администрации <адрес> (далее - Департамент).

В соответствии с п. 3 ст. 5 Правил землепользования и застройки городского округа <адрес>, утвержденных решением Красноярского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № В-122 (далее - Правила землепользования), минимальные отступы от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений определяются границами зон планируемого размещения объектов социально-культурного, коммунально бытового назначения, иных объектов капитального строительства, установленных в утвержденной документации по планировке и межеванию территории.

В соответствии с пп. 2 п. 4 ст. 14 Правил землепользования минимальное расстояние от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства (код - 2.1) - не менее 3 м, хозяйственных построек, строений, сооружений вспомогательного использования, стоянок - не менее 1 м.

В соответствии со ст. 55.32 Градостроительного кодекса РФ снос объектов капитального строительства, являющихся самовольными постройками, или их приведение в соответствие с установленными требованиями в принудительном порядке осуществляется на основании решения суда или органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации. Орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки в срок, не превышающий двадцати рабочих дней со дня получения от исполнительных органов государственной власти, уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора, уведомления о выявлении самовольной постройки и документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязан рассмотреть указанные уведомление и документы и по результатам такого рассмотрения совершить одно из следующих действий: 1) принять решение о сносе самовольной постройки либо ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации; 2) обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями;3) направить, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, уведомление о том, что наличие признаков самовольной постройки не усматривается, в исполнительный орган государственной власти, должностному лицу, в государственное учреждение или орган местного самоуправления, от которых поступило уведомление о выявлении самовольной постройки.

Согласно п. 4 ст. 222 Гражданского кодекса РФ предусмотренные настоящим пунктом решения не могут быть приняты органами местного самоуправления в отношении самовольных построек, возведенных или созданных на земельных участках, не находящихся в государственной или муниципальной собственности, кроме случаев, если сохранение таких построек создает угрозу жизни и здоровью граждан. Органы местного самоуправления в любом случае не вправе принимать решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в отношении объекта недвижимого имущества, право собственности на который зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица.

На основании ст.3 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, не может бытьпринято в соответствии со статьей 222 Кодекса в отношении объектов индивидуального жилищного строительства, построенных на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства или расположенных в границах населенных пунктов и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, и в отношении жилых домов и жилых строений, созданных соответственно на дачных и садовых земельных участках, при наличии одновременно следующих условий:

1) права на эти объекты, жилые дома, жилые строения зарегистрированы до ДД.ММ.ГГГГ.

2) параметры этих объектов, жилых домов, жилых строений соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, и (или) предельным параметрам таких объектов, жилых домов, жилых строений, установленным федеральным законом;

3) эти объекты, жилые дома, жилые строения расположены на земельных участках, принадлежащих на праве собственности или на ином законном основании собственникам этих объектов, жилых домов, жилых строений.

Как следует из материалов дела, согласно выписке из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ведения садоводства, общей площадью № кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ Такмак, принадлежит на праве собственности ФИО1

Департаментом Горимущества ДД.ММ.ГГГГ проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером №, по результатам которого составлено уведомление.

По результатам проведенного ДД.ММ.ГГГГ выездного обследования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> выявлен факт возведения (создания) объекта капитального строительства – объекта незавершенного строительства, площадью 460 кв.м., что подтверждается уведомлением о выявлении самовольной постройки № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из акта выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок с кадастровым номером № имеет площадь <адрес> кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения садоводства. Согласно выписке из ЕГРН земельный участок принадлежит ФИО1 По результатам обмеров установлено, что на части земельного участка с кадастровым номером № без правоустанавливающих документов с нарушением минимальных отступов от границы смежных земельных участков возведен объект капитального строительства, площадью 460 кв.м, представляющий собой объект незавершенного строительства, прочно связанный с землей, имеющий фундамент, год начала строительства 2023. Также установлено, что совместно с земельным участком с кадастровым номером № ограждена деревянным забором и используется ФИО1 без оформленных прав часть земельного участка, государственная собственность на который не разграничена (кадастровый квартал №) площадью 897 кв.м (из них место размещения беседки, площадью 36 кв.м, деревянного строения, площадью 12 кв.м). Данные обстоятельства указывают на наличии признаков самовольной постройки.

Также судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, вид разрешенного использования – для ведения садоводства, площадью <адрес> кв.м. и земельный участок с кадастровым номером №, вид разрешенного использования – для ведения садоводства, площадью <адрес> кв.м. (ранее до раздела кадастровый №), зарегистрированы на праве собственности за ФИО1, что подтверждается выписками из ЕГРН.

Согласно выписке из ЕГРН, объект незавершенного строительства со степенью готовности объекта незавершенного строительства 90%, площадью застройки 327 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, участок №, <адрес>, номер кадастрового квартала №, зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности за ФИО1

Из представленного стороной ответчика в материалы дела технического плана, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ Такмак, участок №, <адрес>, следует, что объект незавершенного строительства расположен в пределах земельных участков с кадастровыми номерами: № из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования – для ведения садоводства, расположен в пределах кадастрового квартала №, проектируемое назначение объекта незавершенного строительства – двухэтажный жилой дом, площадь застройки 327 кв.м, общая площадь 598,1 кв.м, степень готовности 90%. Собственником земельных участков является ФИО1

Согласно заключению кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ, объект незавершенного строительства – двухэтажный индивидуальный жилой дом общей 598,1 кв.м, степень готовности 90%, расположен в пределах земельных участков с кадастровыми номерами № из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования «для ведения садоводства», собственником которых является ФИО1 По результатам геодезических работ установлено, что местоположение объекта незавершенного строительства, относительно границы смежного земельного участка с кадастровым номером № собственником которого является иное лицо, не нарушает требования строительных норм и правил СП 42.13330.2011 «Свод правил градостроительство, планировка и застройка городских и сельских поседений).

Согласно схеме расположения земельного участка, объект незавершенного строительства расположен на расстоянии 3,30 и 4,37 м от границ смежного земельного участка с кадастровым номером: №

Как следует из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Разрешая заявленные исковые требования по существу, проанализировав вышеприведенные нормы материального права, проанализировав представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Департамента градостроительства администрации <адрес> к ФИО1 о возложении обязанности осуществить снос самовольной постройки - объекта незавершенного строительства общей площадью 460 кв.м по адресу: <адрес>, <адрес> расположенной на земельном участке с кадастровым номером № в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

При этом суд исходит из того, что спорный объект – объект незавершенного строительства с кадастровым номером № зарегистрирован на праве собственности за ответчиком ФИО1, полностью находится в границах земельных участков с кадастровыми номерами №, принадлежащих также на праве собственности ответчику, при этом местоположение объекта незавершенного строительства не нарушает строительных норм и правил относительно границы смежного земельного участка с кадастровым номером №

Неустранимых нарушений строительных норм и правил, способных повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни и здоровью, повреждение или уничтожение имущества других лиц, обуславливающих необходимость его сноса/переноса, стороной ответчика не допущено, доказательств обратного стороной истца не представлено.

При изложенных обстоятельствах, исследовав доказательства в их совокупности, оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, суд приходит к выводу, что исковые требования являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента градостроительства администрации <адрес> к ФИО1 о сносе самовольной постройки, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Свердловский районный суд <адрес> в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                          О. А. Милуш

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                                        О. А. Милуш