Решение от 02.10.2024 по делу № 2-1522/2024 от 03.09.2024

Дело № 2-1522/2024

УИД 57RS0024-01-2024-002104-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 октября 2024 г. г. Орел

Железнодорожный районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Лазуткина Е.А.,

с участием представителей истца Дорошенко А.А. – Тихоновой Т.П., Нефедовой Н.А.,

при помощнике Федорчук М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по исковому заявлению Дорошенко Андрея Андреевича к администрации г. Орла о сохранении жилого помещения в реконструированном и перепланированном виде, признании права собственности на жилое помещение,

установил:

Дорошенко А.А. обратился в суд с иском к администрации г. Орла о сохранении жилого помещения в реконструированном и перепланированном виде, признании права собственности на жилое помещение.

В обосновании требований указав, что истцу на праве собственности принадлежит квартира с кадастровым №, общей площадью 56,1 кв.м, расположенная по адресу: <адрес>. Данная квартира блокирована с почтовым отделением связи. Земельный участок общей площадью 781 кв.м с кадастровым №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальный жилой дом, почтовое отделение, местоположением: <адрес>, где расположена квартира и почтовое отделение, принадлежит истцу на праве долгосрочной аренды. Истцом, в целях улучшения жилищно-бытовых условий, была произведена реконструкция и перепланировка квартиры, а именно: возведена пристройка, обозначенная как гостиная-кухня, произведена замена конструкций крыши и кровли, установлен котел, произведен демонтаж существующих перегородок и устройство новых гипсокартонных перегородок, устройство дверных проемов из оконных проемов, устройство оконного проема из дверного проема, заделка одного оконного проема, отделка помещений. В результате выполненных работ общая площадь <адрес> Орла составила 102,1 кв.м., в том числе, жилой 76,6 кв.м.

Истец просит сохранить в реконструированном виде квартиру общей площадью жилого помещения 102,1 кв.м с кадастровым № по адресу: <адрес>, в здании с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, и считать общую площадь здания 147,3 кв.м; признать за Дорошенко А.А. право собственности на жилое помещение (квартиру) с кадастровым №, условный №, расположенное по адресу: <адрес>, с общей площадью жилого помещения (квартиры) 102,1 кв.м; предоставить Дорошенко А.А. право на обращение в органы Росреестра по Орловской области по внесению изменений в ЕГРН на здание с кадастровым №, расположенное по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представители истца, действующие на основании доверенности Тихонова Т.П. и Нефедова Н.А., требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении, и просили об их удовлетворении.

В судебное заседание ответчик представитель администрации г. Орла не явился, о причине неявки суду не сообщил.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности.

Согласно ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

В силу ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 ГК РФ, в соответствии с которой самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 25, 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Признание права собственности на самовольную постройку не свидетельствует о невозможности оспаривания заинтересованным лицом в последующем права собственности на это имущество по иным основаниям.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

В п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) закреплено понятие реконструкции объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов), которое означает - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Из разъяснений, содержащихся в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19 марта 2014 г.), следует, что положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»). При этом при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади, а не на пристройку к квартире либо дому.

В соответствии со ст. 5 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч. 1). Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч. 2).

В соответствии со ст. 26, 29 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 настоящего Кодекса.

Как указано в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19 марта 2014 г.) перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абз. 3 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 г. № 170).

Переоборудование жилых помещений может включать в себя установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, джакузи, стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения (абз. 2 п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда).

В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании договора дарения квартиры от 6 июня 2019 г. квартира с кадастровым №, общей площадью 56,1 кв.м, по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности Дорошенко А.А. Данная квартира блокирована с почтовым отделением связи, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Земельный участок общей площадью 781 кв.м с кадастровым №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальный жилой дом, почтовое отделение, местоположением: <адрес>, принадлежит истцу на праве долгосрочной аренды, сроком до 27 октября 2064 г., на основании соглашения об уступке прав и обязанностей по договору № аренды земельного участка от 28 октября 2015 г., от 6 июля 2019 г., что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Как указано в исковом заявлении истец для улучшения жилищных условий, без получения разрешений, своими силами на личные средства осуществил реконструкцию, перепланировку и переустройство квартиры, а именно: возведение пристройки, обозначенной как гостиная-кухня, замена конструкций крыши и кровли, установка котла, демонтаж существующих перегородок и устройство новых гипсокартонных перегородок, устройство дверных проемов из оконных проемов, устройство оконного проема из дверного проема, заделка одного оконного проема, отделка помещений, в результате чего общая площадь квартиры стала составлять 102,1 кв.м, в том числе жилой 76,6 кв.м, что подтверждается техническим планом, выполненным кадастровым инженером Горностаевой Н.Н. 27 апреля 2024 г.

Согласно экспликации к плану строения жилого помещения (квартиры) № расположенной по адресу: <адрес>, № жилая общей полезной площадью жилого помещения 9,4 кв.м, № жилая общей полезной площадью жилого помещения 17,2 кв.м, № гостинная-кухня общей полезной площадью жилого помещения 50,0 кв.м, № коридор общей полезной площадью жилого помещения 11,3 кв.м, № гардероб общей полезной площадью жилого помещения 2,6 кв.м, № подсобная общей полезной площадью жилого помещения 3,4 кв.м, № коридор общей полезной площадью жилого помещения 4,1 кв.м, № санузел общей полезной площадью жилого помещения 4,0 кв.м.

В целях получения разрешения на узаконивании выполненной реконструкции <адрес> по адресу: <адрес>, истец обращался с соответствующим заявлением в администрацию г. Орла.

В ответ на обращение письмом администрации г. Орла от 26 июня 2024 г. было отказано в оформлении разрешения на реконструкцию на том основании, что в техническом архиве администрации г. Орла отсутствуют сведения о наличии разрешительных документов на реконструкцию квартиры.

Обосновывая свои исковые требования, истец указал, что, несмотря на отсутствие разрешения на строительство, выполненные работы по реконструкции, перепланировке и переустройству жилого помещения не нарушают права и охраняемые интересы других лиц и не создают угрозу их жизни и здоровью.

Согласно заключению о техническом состоянии строительных конструкций здания по адресу: <адрес>, в связи с перепланировкой, переустройством <адрес> пристройки, изготовленному ООО «Архитектурная мастерская Авиловой», все несущие конструкции (стены и перекрытия), в соответствии с ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» находятся в работоспособном техническом состоянии. Перепланировка, переустройство и реконструкция не повлияли на устойчивость и прочность основных конструкций обследуемой квартиры и всего здания, так как не затронули основные несущие конструкции и узлы существующего здания. Выполненные перепланировка, переустройство и пристройка не нарушили строительные нормы и правила и не создали угрозу жизни и здоровью граждан. При проведении работ по перепланировке, переустройству и пристройки не произошло уменьшение общего имущества жилого дома и присоединение общего имущества жилого дома. После перепланировки, переустройства и реконструкции экологические и противопожарные условия эксплуатации помещений не изменились, и не противоречат действующим нормам и требованиям, действующим на территории РФ. Согласно ст. 51, п. 17, пп. 4 ГрК РФ перепланировка и переустройство не затронут конструктивных характеристик существующего здания и существующих несущих конструкций и не превысят предельных параметров разрешенного строительства, в связи с чем, разрешения на строительство не требуется.

Из экспертного заключения № 927-252-Эд-О-4202-28.06.2024 от 26 июля 2024 г. по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы, проведенной ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Орловской области» видно, что ванная (совмещенный санузел) квартиры по адресу: <адрес> соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», за исключением пунктов 125, 130, оценка на соответствие которым не проводилась, т.к. не представлены расчеты коэффициента естественной освещенности (КЕО) в жилых комнатах и в гостиной-кухне жилого дома и расчеты инсоляции в жилых комнатах жилого дома.

Провести оценку размещения объекта по адресу: <адрес>, на соответствие требованиям п. 5.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция» (с изменениями 1, 2, 3, 4 и внесенными постановлением № 7 Главного государственного санитарного врача РФ от 28 февраля 2022 г.), п. 5 Правил установления санитарно-защитных зон и исполнения земельных участков, расположенных санитарно-защитных зон, утвержденных постановлением Правительства РФ от 3 марта 2018 г. № 222, п. 3.2.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водоотводов питьевого назначения», п. 124 СанПиН 2.1.3684-21 «санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» не представляется возможным в связи с отсутствием сведений об установленных СЗЗ объектов, расположенных в радиусе 1 км от вышеуказанного жилого дома 1-х поясов ЗСО источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения в месте размещения объекта.

Согласно сообщению АО «Орелоблэнерго» пристройка, расположенная по адресу: <адрес>, охранные зоны электрических сетей, принадлежащих АО «Орелоблэнерго», не нарушает и не создает препятствия при обслуживании.

Из сообщения МПП ВКХ «Орелводоканал» взаимное расположение квартиры, расположенной по адресу: <адрес> наружных водоотводных сетей, канализационных сетей соответствует своду правил СП 42.13330.2016 «СНиП2.07.01-89*. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

Из сообщения АО «Газпром газораспределение Орел» квартира, расположенная по адресу: <адрес> не препятствует обслуживанию наружного газопровода и не нарушает требований действующих нормативных документов.

Согласно градостроительному заключению № 014-24-ГЗ от 31 июля 2024 г., выполненному АО Управление разработки градостроительной документации города Орла» жилая пристройка, согласно техническому плану, площадью 50,0 кв.м соответствует градостроительному регламенту по виду разрешенного использования земельного участка для данной территориальной зоны; жилая пристройка площадью 50,0 кв.м, расположенная на расстоянии не менее 3,0 м от границ земельных участков домовладений <адрес> не соответствует градостроительному регламенту по предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства для данной территориальной зоны, в части минимального отступа от границы земельного участка, нарушает строительные нормы и правила. (Согласно табл. 2, ст. 17, раз. 2 гл. 8, раздел III ПЗЗ г. Орла, минимальный отступ объектов капитального строительства для данной территориальной зоны от границы земельного участка должен быть не менее 3м. Согласно п. 7 СП 42.13330.2016, п. 5.3.4 СП 30-102-99: расстояние от границ участка до стены жилого дома должно быть не менее 3 м).

В соответствии с п. 8 ст. 36 ГрК РФ объекты капитального строительства, которые не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких объектов опасно для жизни и здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что реконструкция существующего жилого помещения произведены истцом с соблюдением его целевого назначения, а также градостроительных, санитарно-гигиенических, противопожарных норм и правил, в связи с чем, требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░) 102,1 ░░.░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ 147,3 ░░.░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (--) ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░) 102,1 ░░.░.

░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 16 ░░░░░░░ 2024 ░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░