Решение по делу № 2-1958/2019 от 29.08.2019

Дело № РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

27 сентября 2019 года      г. Нижний Новгород

Приокский районный суд г.Нижнего Новгорода в составе:

председательствующего судьи Столяровой Т.С.,

при помощнике судьи Саргсян А.М.,

с участием помощника прокурора Приокского района г. Нижнего Новгорода Журовой Н.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Грибова Дениса Александровича к Федеральному государственному казенному образовательному учреждению высшего образования «Нижегородская академия Министерства внутренних дел Российской Федерации» о признании приказа об увольнении незаконным, восстановлении на службе, взыскании денежных средств, компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Грибов Д.А. обратился в суд с иском к Федеральному государственному казенному образовательному учреждению высшего образования «Нижегородская академия Министерства внутренних дел Российской Федерации» о признании приказа о признании приказа об увольнении незаконным, восстановлении на службе. В обоснование иска ссылается на то, что на основании выписки из приказа от ДД.ММ.ГГГГ № «О расторжении контракта и увольнении со службы в органах внутренних дел сержанта полиции Д.О. Егорова и рядового полиции Д.А. Грибова - контракт с рядовым полиции Грибовым Денисом Александрович, курсантом 403 учебной группы факультета подготовки оперативного состава подразделений экономической безопасности и противодействия коррупции Нижегородской академии МВД России подлежит расторжению, а сам Грибов Д.А. - увольнению со службы в органах внутренних дел. В качестве основания указано - заключение служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с заключением служебной проверки по рапорту начальника инспекции по личному составу Нижегородской академии МВД России майора полиции ФИО6: рядовой полиции Грибов Д.А.., являясь сотрудником органов внутренних дел, способствовал развитию конфликта, в который были вовлечены другие курсанты и гражданские лица, мер по предотвращению и пресечению конфликтной ситуации, а также каких - либо мер по урегулированию инцидента в мирном порядке не предпринял. Противоправные действия со стороны агрессивно настроенной группы лиц, находящейся в состоянии алкогольного опьянения, не пресёк, напротив, сам являлся участником конфликта. Следствием указанной ситуации явилось получение травм гражданином А.А. Шеяновым. Согласно п. 4 заключения служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ причинами совершения Грибовым Д.А. проступка, порочащего честь сотрудников органов внутренних дел, являются его личная недисциплинированность, пренебрежение требованиями к служебному поведению, предъявляемыми к сотруднику полиции. В соответствии с п. 5 заключения служебной проверки - в ходе проведения служебной проверки установлен факт неисполнения Грибовым Д.А.. требований ч.2 ст. 14 ФЗ от 30 ноября 2011 г. № 342 - ФЗ « О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части несоблюдения обязанностей, установленных п. п. 8, 1 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79 - ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», предписывающих не совершать поступки, порочащие честь и достоинство, не допускать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету государственного органа. На основании п. 9 заключения служебной проверки: за совершение проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, выразившегося в невыполнении требований п. п. 1, 2, 12 ч. 1 ст. 12, п. 2 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342 - ФЗ « О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; ч. 4 ст. 7, п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. «О полиции» п.п. 8, 13 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79 - ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», п.п. «и», «к», «м» п. 11, пп. «в» п. 26 Типового кодекса этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих, одобренного решением Президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции от 23 декабря 2010 года, п. 7 Мероприятий для переменного состава и лиц суточного наряда Распорядка для переменного состава Нижегородской академии МВД России, утвержденного приказом НА МВД России от 31 августа 2018 года № 1336 «Об организации внутренней службы и внутреннего порядка в НА МВД России в 2018 /2019 учебном году»; п.п. 7. 2, 7.10, 7.19, 7. 32 п. 7 своего должностного регламента (должностной инструкции), в части нарушения распорядка дня переменного состава академии, отсутствии незамедлительного доклада руководству курса о происшествии, а также несоблюдения требований к служебному поведению, а именно способствованию возникновения конфликтной ситуации с необоснованным применением физической силы, не принятие мер о сообщении о данном правонарушении в территориальный орган или подразделение полиции, с курсантом 403 учебной группы факультета подготовки специалистов по расследованию экономических преступлений Нижегородской академии МВД России рядовым полиции Грибовым Д.А. расторгнуть контракт о прохождении службы в органах внутренних дел и уволить его со службы из органов внутренних дел. С выводами из заключения служебной проверки Грибов Д.А.. не согласен, полагает, что его отчисление из Нижегородской академии МВД незаконно, не обоснованно, подлежит отмене по следующим обстоятельствам: порядок прохождения службы сотрудников органов внутренних дел урегулирован специальными нормативными правовыми актами: Федеральным законом от 07.02.2011 года N 3-ФЗ "О полиции", Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 года № 4202-1, а с 01.01.2012 г. Федеральным законом от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». При привлечении лица к дисциплинарной ответственности - самостоятельному виду юридической ответственности - предполагается возможность применения к нему дисциплинарного взыскания за виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей. При этом юридически значимым обстоятельством является факт наличия в его действиях состава дисциплинарного правонарушения. То есть для признания законным привлечения истцов к дисциплинарной ответственности, необходимо подтвердить, что имел место факт дисциплинарного проступка. Истец Грибов Д. А. уверен, что никогда не совершал, а так же не имел намерений на совершение каких - либо поступков, которые могли бы быть расценены, как порочащие честь сотрудника органов внутренних дел. По факту событий ДД.ММ.ГГГГ Грибов Д.А. доводил до руководства академии следующую информацию: ДД.ММ.ГГГГ Грибов Д.А. находился рядом с киоском по продаже шаурмы, который располагался между магазинами «Малинка» по адресу: <адрес> и «Евромарт» по адресу: <адрес> вышеуказанному адресу истец прибыл с целью принятия пищи, так же с ним находились гр. Баркинхоев М. Б. и Егоров Д.О.. Участником какого - либо конфликта Грибов Д.А. не являлся, ни к кому не применял физической силы, не угрожал, в недопустимые взаимоотношения с гражданскими лицами не вступал. Причина, по которой истец вынужден был оказаться по указанному адресу ДД.ММ.ГГГГ, имеет исключительно физиологический характер и связана с возникновением чувства голода и необходимостью принятия питания. Факт получения травм гражданином А.А. Шеяновым, ранее не знакомым с Гриибовым Д.А., не состоит в причинно - следственной взаимосвязи с действиями истца. В отношении Грибова Д.А.. органами следствия никогда не выносились процессуальные решения по факту каких-либо противоправных действий ни в отношении Шеянова А.А., ни в отношении каких - либо других лиц по событиям ДД.ММ.ГГГГ. В материалах Заключения служебной проверки, проведенной по вышеописанным обстоятельствам, отсутствуют какие- либо фактические доказательства, ссылки на записи с камер видеонаблюдении, копии постановлений органов следствия, производивших проверку по данному факту. Заключение, по сути, представляет собой всего лишь версию событий, начальника инспекции по личному составу Нижегородской академии МВД России майора полиции Е.К. Веретенниковой, не согласующуюся с объяснениями очевидцев и не подкрепленную никакими фактическими доказательствами.В связи с этим, считает, что факт совершения Грибовым Д.А. дисциплинарного проступка, послужившего основанием для отчисления из академии, не нашел своего подтверждения. На основании чего, полагает, что решение Федерального Государственного казенного образовательного учреждения Высшего образования Нижегородская Академия Министерства внутренних дел Российской Федерации орасторжении контракта с сержантом полиции Грибовым Д.А. курсантом 403 учебной группы факультета подготовки оперативного состава подразделений экономической безопасности и противодействия коррупции Нижегородской академии МВД России - незаконно и подлежит отмене. Основывая свои требования на нормах Федерального закона от 30.11.2011 года № 342 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона от 07.12.2011 года № 3-ФЗ «О полиции», положении о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23.12.1992 года № 4202-1, просит суд признать незаконным и отменить приказ начальника Федерального
Государственного казенного образовательного учреждения Высшего образования
Нижегородская Академия Министерства внутренних дел Российской Федерации о
расторжении контракта и увольнении со службы в органах внутренних дел рядового полиции Грибова Д.А.; незамедлительно восстановить Грибова Д.А. в должности слушателя в Федеральном Государственном казенном образовательном учреждении Высшего образования Нижегородская Академия Министерства внутренних дел Российской Федерации; взыскать с Федерального Государственного казенного образовательного учреждения Высшего образования Нижегородская Академия Министерства внутренних дел Российской Федерации в пользу Грибова Д.А.. денежные средства в счет оплаты времени вынужденного прогула, заработную, премию и пособие; взыскать с Федерального Государственного казенного образовательного учреждения Высшего образования Нижегородская Академия Министерства внутренних дел Российской Федерации в пользу Грибова Д.А. компенсацию морального вреда в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Истец Грибов Д.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, доказательств уважительности неявки суду не представил.

Представитель истца Грибова Д.А. по ордеру от ДД.ММ.ГГГГ и по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Фальконская С.И. в судебном заседании доводы искового заявления поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Федеральному государственному казенному образовательному учреждению высшего образования «Нижегородская академия Министерства внутренних дел Российской Федерации» по доверенности Телицына Е.Н. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве (т. 1 л.д. 53-61).

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, заключение прокурора, допросив свидетелей, исследовав представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Порядок прохождения службы сотрудников органов внутренних дел урегулирован специальными нормативными правовыми актами: Федеральным законом от 07.02.2011 года N 3-ФЗ "О полиции", Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4202-1, а с 01.01.2012 г. Федеральным законом от 30.11.2011 г. N 342-Ф3 "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Нормы Трудового кодекса Российской Федерации применяются к правоотношениям, возникшим при прохождении службы в органах внутренних дел, в случаях, предусмотренных специальными правовыми актами либо тогда, когда эти правоотношения не урегулированы ими и требуется применение норм трудового законодательства по аналогии.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О Службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предметом регулирования настоящего Федерального закона являются правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел. Правоотношения, связанные с прохождением в органах внутренних дел федеральной государственной гражданской службы, регулируются законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе, а трудовые отношения - трудовым законодательством.

В силу ст.3 указанного Федерального закона регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с: 1) Конституцией Российской Федерации; 2) настоящим Федеральным законом; 3) Федеральным законом от 07.02.2011 года № 3-ФЗ «О полиции», Федеральным законом от 19.07.2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; 4) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; 5) нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; б) нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в ч.1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.

В соответствии со ст.12 ч.1, 2, 12 Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Сотрудник органов внутренних дел обязан:

1) знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере внутренних дел, обеспечивать их исполнение; 2) знать и исполнять должностной регламент (должностную инструкцию) и положения иных документов, определяющие его права и служебные обязанности, исполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников), 12) не допускать злоупотреблений служебными полномочиями, соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника;

Согласно ст.13 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ

При осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен:

2) заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не допускать принятия решений из соображений личной заинтересованности, не совершать при выполнении служебных обязанностей поступки, вызывающие сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящие ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти;

В соответствии с п. «в» ст.5 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 14 октября 2012 г. № 1377, сотрудник обязан соблюдать требования к служебному поведению.

Согласно п.9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 года N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел:

9) в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел;

Возможность увольнения сотрудников органов внутренних дел за совершение проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, то есть за несоблюдение добровольно принятых на себя обязательств, предусмотренных законодательством, обусловлена особым правовым статусом указанных лиц.

Как следует из материалов дела, Грибов Д.А. проходил службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ в должности курсанта 1 курса Нижегородской академии МВД России(л.д. 62 - выписка из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. о зачислении на обучение по очной форме).

ДД.ММ.ГГГГ с Грибовым Д.А. был принят на службу в органах внутренних дел и зачислен для обучения по очной форме в должности курсанта 1 курса Нижегородской академии МВД РФ.

Приказом начальника ФГКОУ ВО «Нижегородская академия МВД Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № рядовой полиции Грибов Д.А. курсант 403 учебной группы факультета подготовки оперативного состава подразделений экономической безопасности и противодействия коррупции уволен из органов внутренних дел по пункту 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел. Основанием для расторжения контракта и увольнения послужило: заключение служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ., представление к увольнению от 30.07.2019г. (т. 1 л.д. 64, 227-247).

Основанием для проведения служебной проверки послужил рапорт начальника инспекции по личному составу майора полиции Веретенниковой Е.К. с резолюцией Врио начальника академии генерал-майора полиции Ткаченко Г.Г. от ДД.ММ.ГГГГ о проведении служебной проверки, в ходе которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с ДД.ММ.ГГГГ., слушатели 5 курса ФПОСПЭБиПК академии младшие лейтенанты полиции А.Е. Милованов, Д.В. Пачурин, Н.С. Самойлов, курсант 3 курса ФПСРЭП академии сержант полиции М.Б. Баркинхоев, а также курсанты 4 курса ФПОСПЭБиПК академии сержанты полиции И.Д. Гавриков, Д.О. Егоров и рядовые полиции Д.А. Грибов, O.K. Матиев, О.С. Разумов отсутствовали по местам своего проживания.

ДД.ММ.ГГГГ в отдел полиции № УМВД России по г. Нижнему Новгороду обратился гражданин А.А. Шеянов с заявлением (КУСП №), в соответствии с которым просит провести проверку по факту причинения ему телесных повреждений неизвестными лицами.

Из материалов проверки по заявлению А.А. Шеянова следует, что ДД.ММ.ГГГГ около ДД.ММ.ГГГГ он, совместно со своей супругой К.В. Шеяновой и её друзьями, находился около магазина «Евромарт», расположенного по адресу: <адрес> К.В. Шеянова вместе со своими подругами отошла в сторону и через некоторое время к ним подъехал автомобиль <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком №. Между К.В. Шеяновой и лицами, находившимися в указанном автомобиле, произошёл словесный конфликт. А.А. Шеянов, подойдя к данному автомобилю, увидел в нём двоих неизвестных ему молодых людей, с которыми у него также возник словесный конфликт. Далее, данные молодые люди припарковали автомобиль, после чего к ним присоединилась компания неизвестных лиц (предположительно из 10 человек), после чего они направились к А.А. Шеянову. В свою очередь, А.А. Шеянов предложил молодому человеку, находившемуся за рулём указанного выше автомобиля, отойти в сторону и разобраться в сложившейся ситуации. В тот момент несколько людей из данной компании стали провоцировать А.А. Шеянова и хватать его за руки, после чего один из них сзади набросился на А.А. Шеянова и бросил через себя. В результате броска А.А. Шеянов упал на землю, ударившись головой, после чего несколько человек стали наносить А.А. Шеянову удары ногами в область живота и спины. В тот момент мимо проезжал наряд сотрудников полиции и неизвестные лица разбежалась, рассаживаясь в автомобили «ВАЗ-2114» с государственным регистрационным знаком № и «<данные изъяты> с государственным регистрационным знаком №. После произошедшего А.А. Шеянов обратился в ГБУЗ НО «Городская клиническая больница №» Канавинского района г. Нижнего Новгорода, согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ ему был поставлен диагноз: «Ушиб, ссадина лобно-теменной области справа. Ссадины верхних конечностей». Согласно заключению эксперта ГБУЗ НО «Нижегородское областное бюро судебно-медицинской экспертизы» от ДД.ММ.ГГГГ №, телесные повреждения не повлекли вред здоровью А.А. Шеянова, так как не вызвали кратковременного расстройства здоровья и не привели к незначительной стойкой утрате общей трудоспособности. Гражданин А.А. Шеянов предположил, что лица, с которыми у него произошла конфликтная ситуация, являются курсантами Нижегородской академии МВД России. Согласно объяснению К. В. Шеяновой, во время её нахождения ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> рядом с ней остановился автомобиль <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, с молодыми людьми, от которых она услышала в свой адрес слово «Девчонки». В ответ на это она им сказала: «X.... (неценз.) смотрите, проезжайте мимо!». Затем между ней и лицами, находившимися в указанном автомобиле, последовал разговор на повышенных тонах. Далее, к ним подошёл её супруг А.А. Шеянов для выяснения причин возникновения данного разговора. Молодые люди, находившиеся в указанном выше автомобиле, предложили её супругу отойти и поговорить, после чего, припарковав автомобиль, подошли к А.А. Шеянову в компании неизвестных ей лиц (всего около 10 человек). К А.А. Шеянову подошёл гражданин неславянской внешности и предложил подраться «один на один». Далее, она увидела, что её супруга повалили на землю, после чего, услышав крики о том, что едет полиция, неизвестные ей лица разбежались.

В ходе опроса К.В. Шеяновой были продемонстрированы фотографии курсантов и слушателей академии, из числа которых она узнала пассажира автомобиля <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком № Д.А. Грибова.

В своём объяснении А.А. Шеянов пояснил, что в ходе возникшего между ним и компанией неизвестных ему лиц конфликта, один из молодых людей попытался нанести ему удар, от которого он увернулся. Далее, он и тот же молодой человек схватили друг друга за руки, после чего между ними началась борьба, в ходе которой последний запнулся и потерял равновесие. В тот же момент он почувствовал сзади удар в область шеи. Неизвестное ему лицо схватило его сзади и уронило не землю, в результате падения он ударился головой. Затем он закрыл голову руками и почувствовал удары ногами в область спины с правой стороны туловища и правой ноги. Далее, он услышал крики о том, что едет полиция, после чего компания неизвестных ему лиц скрылась.

В ходе опроса А.А. Шеянову были продемонстрированы фотографии курсантов и слушателей академии, из числа которых он узнал применившего к нему физическую силу Баркинхоева М.Б., водителя автомобиля <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком № Егорова Д.О. и пассажира того же автомобиля Грибова Д.А.

По данному факту указанными лицами были даны объяснения.

В своем объяснении рядовой полиции Грибов Д.А. не отрицает, что он был участником конфликтной ситуации.

Рядовой полиции Грибов Д.А., являясь сотрудником органов внутренних дел, способствовал развитию конфликта, в который были вовлечены другие курсанты и гражданские лица, мер по предотвращению и пресечению конфликтной ситуации, а также каких-либо мер по урегулированию инцидента в мирном порядке, не предпринял, наблюдал, с его слов, за нарушением общественного порядка. Противоправные действия со стороны агрессивно настроенной группы лиц, находящейся в состоянии алкогольного опьянения, не пресек, напортив, сам являлся участником конфликта. Следствием указанной ситуации явилось получение травм гражданином Шеяновым А.А. Более того, Грибовым Д.А. не было сообщено о данном правонарушении в территориальные органы внутренних дел и руководству своего курса.

Также в материалах служебной проверки имеются объяснения Шеянова А.А. и Шеяновой К.В., подтвердившие конфликтную ситуацию с курсантами Академии МВД России, в том числе с Грибовым Д.А., в результате которой гр. Шеянов А.А. получил телесные повреждения.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Шеянов А.А. суду показал, что у его супруги была встреча выпускников, свидетель был за рулем и возил их по разным местам, потом они приехали в евромаркет в дубенках и остановились напротив магазина. Мимо проехала машина. Оттуда что-то крикнули, он только услышал, что в ответ им крикнули девушки в грубой форме, матом. Машина проезжала мимо, но после того как девушки крикнули, они сдали назад, начали оскорблять девушку, слышал в адрес супруги мат. Свидетель лично подошел к машине со стороны водителя с вопросом, что случилось, Егоров был за рулем, на вид у них было неадекватное состояние, зрачки расширенные. Егоров ему в ответ сказал, что его друга оскорбила какая- то девушка, поговорив, он сказал, что сейчас машину поставит и подойдет, предупредив, что сейчас будут проблемы, это было сказано вызывающе. Со стороны Егорова не было конфликта, он с ним просто общались, обычным тоном, а Грибов был очень агрессивно настроен, но конфликт гасить никто не собирался. Шеянов А.А. и молодые люди из машины начали общаться и они начали провоцировать его на конфликт: дергать за руки, выкрикивать нелицеприятные слова, это еще было при камерах. Потом они сказали, чтобы он с ними отошел, потому что они находились под камерами. Визуально помнит, что сначала на словах была стычка с Егоровым, который ему сказал, что хочешь проблем, сейчас будут проблемы. Его начали отводить в сторону. Дальше Матиев сцепился со свидетелем, но удары друг другу не наносили, так получилось, что упали, подбежали другие ребята, свидетеля через себя перебросил Гавриков, там был Матиев, Гавриков и Грибов. Он вообще думал, что после разговора с Егоровым они разойдутся с миром, но после того, как на свидетеля накинулся Матиев, он понял, что конфликта не избежать. Если бы не эти резкие движения, они бы просто разошлись после словесной перепалки. Драка была между шаурмой и малинкой. Он лежал на земле и Грибов наносил удары, его оттащила жена свидетеля. В это время Егоров был рядом и все видел. Потом кто-то крикнул, что там едет полиция и все убежали. Оставшиеся ребята начали снимать их машины и номера. Ребят он запомнил: Гаврикова, потому что он был здоровый парень, высокий, в синем костюме, коротко стриженый; Егоров, волосы темные, туфли, в кожаной куртке, волосы короткие; Грибов светленький, то ли рыжие, он был с Егоровым, но внешность незапоминающаяся. Кому принадлежат машины он не знает, но за рулем машины сидел Егоров. Сегодня при входе в суд видел черную <данные изъяты> и белую, которые в тот день тоже там были. В момент опознания в МВД ему показали фотографий 10, из которых он опознал Егорова, Грибова и какого-то Магомеда.

Допрошенная в судебном заседании свидетель Шеянова К.В. суду показала, что в эту ночь она со своими одногруппниками отмечали встречу выпускников, сначала их было человек 20, они отдыхали в кафе, потом поехали по городу кататься и приехали в Дубенки, в этот момент их было уже восемь человек, мимо проезжала машина, черная <данные изъяты>, оттуда в их адрес выкрикнули предложение прокатиться с ними, последовал грубый отказ матом, то есть послала их, на что автомобиль остановился и молодые люди начали с ней разговаривать, подошел ее муж, он не был в курсе этой ситуации. Началась потасовка и один из этих парней через ногу перебросил Шеянова А.А., и он упал и ударился головой об асфальт. Потом они начали его пинать ногами, она начала оттаскивать Грибова от своего мужа, потом, услышали, как другие крикнули, что едут полицейские и им нельзя палиться, они уехали. Их там было человек десять. На следующий день она с мужем увидели на парковке школы МВД белую <данные изъяты> и черную <данные изъяты>. Потом ее с Шеяновым А.А. позвали в школу МВД и показали фотографии, они опознали этих парней: Егорова, он был за рулем и оскорбил девушку. В драке участвовал только Грибов, Егоров не участвовал. Егоров оскорбил девушку матом. Когда Егоров говорил с ней, подошел ее муж Шеянов, чтобы узнать в чем дело. Егоров с Грибовым просто сказали «давайте отойдем», сказали это ее супругу Шеянову, они отошли в зону, где нет камер. В зоне видимости еще был Гавриков. Шеянова опрокинул Гавриков на асфальт, Грибов его пинал лежачего. У Грибова рыжие волосы, средние глаза, Гавриков - высокий, крупный, волосы короткие, Егоров высокий, волосы короткие, но не так коротко стриженный, как Гавриков. Просмотрев с утра фотографии номеров машин, увидели, что регионы не нижегородские, у Егорова черня <данные изъяты>, № регион и сделали вывод, что это были курсанты школы МВД. Свидетелю были представлены фотографии, из которых она опознала Грибова, он приехал на <данные изъяты> черной и пинал ее мужа. Гавриков, Матиев наносили удары. Егоров стоял рядом. Все происходящее происходило в зоне видимости Егорова.

Таким образом, проведенной служебной проверкой установлено, что курсанты, в том числе Грибов Д.А., являясь сотрудником органов внутренних дел, способствовал возникновению конфликтной ситуации с необоснованным применением физической силы, не предотвратил конфликт, не предпринял мер по предотвращению и пресечению конфликтной ситуации с необоснованным применением физической силы, а также каких-либо мер по урегулированию инцидента в мирном порядке, не предпринял, не сообщил о данном правонарушении в территориальный орган или подразделение полиции, не проинформировал о произошедшем сотрудников полиции, которые в этот момент проезжали мимо, а также способствовал сокрытию данного происшествия, что свидетельствует о совершении рядовым полиции Грибовым Д.А. проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, подрывает авторитет, присущий высокому званию сотрудника органов внутренних дел, свидетельствует о низком морально-нравственном облике Грибова Д.А. как сотрудника органов внутренних дел, способного пренебречь предписаниями законов и нормативных правовых актов, соблюдение которых является его обязанностью. Причинами совершения Грибова Д.А. проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, являются его личная недисциплинированность, пренебрежение требованиями к служебному поведению, предъявляемых к сотруднику полиции.

По результатам служебной проверки за совершение проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, выразившегося в невыполнении требований п.п. 1, 2, 12 ч. 1 ст. 12, п. 2 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; ч. 4 ст. 7, п.2 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. «О полиции»; п.п. 8, 13 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»; пп. «и», «к», «м» п. 11, пп. «в» п. 26 Типового кодекса этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих, одобренного решением президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции от 23 декабря 2010 г. (протокол № 21); п. 7 Мероприятий для переменного состава и лиц суточного наряда Распорядка дня переменного состава Нижегородской академии МВД России, утвержденного приказом НА МВД России от 31 августа 2018 г. № 1336 «Об организации внутренней службы и внутреннего порядка в НА МВД России в 2018/2019 учебном году»; пп. 6.2, 6.10, 6.19, 6.32 п. 6 своего должностного регламента (должностной инструкции), в части нарушения распорядка дня переменного состава академии, отсутствии незамедлительного доклада руководству курса о происшествии, а также несоблюдения требований к служебному поведению, а именно способствование возникновению конфликтной ситуации с необоснованным применением физической силы, не принятие мер по сообщению о данном правонарушении в территориальный орган или подразделение полиции, с курсантом № учебной группы факультета подготовки оперативного состава подразделений экономической безопасности и противодействия коррупции Нижегородской академии МВД России рядовым полиции Грибовым Денисом Александровичем расторгнуть контракт о прохождении службы в органах внутренних дел и уволить его со службы из органов внутренних дел (т. 1 л.д. 245-246).

С заключением служебной проверки Грибов Д.А. ознакомлен под роспись ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 247).

Служебная проверка проведена в соответствии с законом. Факты совершения проступка нашли свое подтверждение.

Процедура увольнения Грибова Д.А. соблюдена.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц (постановление от 6 июня 1995 года N 7-П, определения от 21 декабря 2004 года 460-О и от 16 апреля 2009 года N 566-О). Поступая на службу в органы внутренних дел, гражданин добровольно возлагает на себя обязанность соответствовать указанным требованиям и добросовестно исполнять свои обязанности.

При поступлении на службу в органы внутренних дел Грибов Д.А. добровольно принял на себя обязательство добросовестно выполнять служебные обязанности в соответствии с заключенным контрактом, должностным регламентом (должностной инструкцией), соблюдать служебную дисциплину, ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел.

В соответствии со ст.12 ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел обязан: 1) знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере внутренних дел, обеспечивать их исполнение; проходить в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, регулярные проверки знания Конституции Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в указанной сфере; 2) знать и исполнять должностной регламент (должностную инструкцию) и положения иных документов, определяющие его права и служебные обязанности, исполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников), а также руководствоваться законодательством Российской Федерации при получении приказа либо распоряжения прямого или непосредственного руководителя (начальника), заведомо противоречащих законодательству Российской Федерации; 12) не допускать злоупотреблений служебными полномочиями, соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника;

В соответствии со ст.13 ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен: 2) заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не допускать принятия решений из соображений личной заинтересованности, не совершать при выполнении служебных обязанностей поступки, вызывающие сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящие ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти;

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не допускать принятия решений из соображений личной заинтересованности, не совершать при выполнении служебных обязанностей поступки, наносящие ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти.

На сотрудника органов внутренних дел распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные ст. ст. 17. 18. 20 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ).

Положениями п.п. 8. 13 ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» предусмотрена обязанность гражданского служащего не совершать поступки, порочащие его честь достоинство: не допускать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету государственного органа.

Согласно положениям пп. «и», «к», «м» п. 11 Типового кодекса этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих - государственные (муниципальные) служащие, сознавая ответственность перед государством, обществом. призваны соблюдать нормы служебной, профессиональной этики и правила делового поведения; проявлять корректность и внимательность в обращении с гражданами и должностными лицами; воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в добросовестном исполнении государственным (муниципальным) служащим должностных обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету государственного органа либо органа местного самоуправления.

Поведение сотрудника органов внутренних дел всегда и при любых обстоятельствах должно быть безупречным, соответствовать высоким стандартам профессиональзма и нравственно-этическим принципам стража правопорядка, никогда не должно порочить деловую репутацию и авторитет сотрудника.

Согласно требованиям должностного регламента (должностной инструкции) Грибов Д.А. обязан: знать и соблюдать Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ. Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», Типовой кодекс этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих, одобренный решением президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции от 23 декабря 2010 г. (протокол № 21)" (п. 1); не допускать подрыва деловой репутации академии (пп. 7.10 п. 7), при нахождении вне расположения академии вести себя с достоинством и честью, не допускать нарушения общественного порядка и недостойных поступков по отношению к гражданскому населению (пп. 7.19 п. 7), незамедлительно сообщать руководству курса академии о происшествиях служебного и личного характера (пп. 7.32 п. 7), а также несёт ответственность за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных должностным регламентом (должностной инструкцией), в пределах, определённых действующим законодательством Российской Федерации (пп. 8.1 п. 8).

Грибов Д.А. совершил действия, свидетельствующие о совершении проступка, порочащего честь сотрудника органа внутренних дел, несоблюдение добровольно принятых на себя обязательств, предусмотренных законодательством. При этом действия Грибова Д.А., нарушающие общие принятые нормы этики и морали, а также требования к служебному поведению сотрудника полиции. Способствуют подрыву авторитета и деловой репутации академии и системы органов внутренних дел российской Федерации, являются несовместимым со службой в органах внутренних дел.

Следовательно, исковые требования о признании незаконным приказа о расторжении контракта и увольнении со службы внутренних дел от ДД.ММ.ГГГГ №, восстановлении в должности, взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула, заработной платы, премий и пособий, компенсации морального вреда, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Грибова Дениса Александровича к Федеральному государственному казенному образовательному учреждению высшего образования «Нижегородская академия Министерства внутренних дел Российской Федерации» о признании приказа об увольнении незаконным, восстановлении на службе, взыскании денежных средств, компенсации морального вреда, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Нижегородского областного суда через Приокский районный суд г. Нижнего Новгорода в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Приокского районного суда

г. Нижнего Новгорода                        Т.С. Столярова

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.